农民工政策在政策科学化中的应用

农民工是我国经济和社会双重的产物。他们的出现和壮大对城市工业化、农村现代化具有显著意义。然而关于农民工政策却严重滞后于农民工队伍的发展,成为农民工融入城市生活、实现新型劳动者身份转变的主要制度性障碍。本文从政策科学化的角度探讨我国农民工政策存在的问题和缺陷,进而为农民工政策的科学化、民主化、法制化寻找出路。     

农民工社会政策分析:生存、发展、融合

农民工问题是学术界关注的热点问题之一。近年来,中央及地方出台了一系列改善农民工境遇的政策,但有关农民工群体的社会政策仍存在较为严重的缺位。从理论层面对农民工政策进行分析,提出农民工社会政策应重点突出福利发展和体现人文关怀,有助于促进农民工社会政策"生存—发展—融合"的系统发展。     

新生代农民工就业创业的“四新”变化与对策建议――基于“百企万人”的调查分析

新生代农民工成为新时代农民工的主体,就业是其融入城市的立足之本,如何实现农民工的稳定就业是稳就业的关键所在。受国务院参事室的委托,课题组对新生代农民工就业创业的新情况进行"百企万人"实地访谈和问卷调研。研究发现:新生代农民工在就业和创业中出现"四新"变化,即就业渠道实现新拓展,"城归"创业呈现新趋势,个体诉求存在新动向,产业升级倒逼新技能。针对当前的诸多新变化,在国家层面需要在提升农民工技能培训力度、扶持农民工到新业态就业、修改劳动法律法规有关条款、拓展农民工参加城镇职工保险覆盖面、建立"城归"创业示范园区等方面进行政策创新,做好精准施策和政策落地,为新生代农民工走向高质量就业和持续创业提供新政策支持。     

农民工养老保险现状分析及优化对策研究

农民工是我国城乡二元体制下的特殊产物.就业流动性强等特征使得农民工养老保险成为各项政策的盲点.农民工养老保险参保率低、转移接续困难等问题一直制约着社会养老保险覆盖面的扩大.要扩大社会养老保险在农民工中的参保率,关键是提高养老保障水平.本文通过预测未来十年农民工人均工资以及城镇职工人均工资,计算在新型农村养老保险和城镇职工养老保险两种参保模式下的养老金替代率,据此分析现行参保政策对农民工退休生活水平的保障程度.模拟结果表明,在现行制度下,城镇职工养老保险参保模式更有利于保障农民工退休后的生活水平.但现行政策仍需改进,各级政府应加强对农民工参加养老保险的宣传、监督工作;同时加强社保基金管理工作,在风险控制范围内提高养老保险基金的收益率,从根本上提高养老金替代率.     

完善农民工按项目参加工伤保险制度研究

农民工是推进我国工业化、城镇化发展的主力军,已成为我国产业工人的主体力量。近年来,党和国家愈加重视农民工的健康问题。维护农民工的健康权益、完善工伤保险制度迫在眉睫。其中,农民工按项目参加工伤保险制度在实践中取得了较好的效果,然而也面临着一系列的现实困境。应通过规范用工制度,设立专门通道维护事实劳动关系;完善法律法规,增强农民工按项目参保的执行力;发挥社会力量,确保按项目参保资金落实到位;加强政策宣传,提高企业和农民工的参保意识;重视工伤预防,建立扎实的制度保障和人才保障等举措进一步完善农民工按项目参加工伤保险制度,从而加快解决农民工的健康保障问题,全面推进健康中国建设。     

新生代农民工劳动权益保护研究

2017年,新生代农民工在全国农民工总量中的比例首次突破50%大关,新生代农民工已经成为农民工中的主要力量。虽然相较于老一代农民工而言,新生代农民工具有受教育程度高、城市适应能力强等优势,但依然面临各种劳动权益受损的情形,这些情形既包括老一代农民工所经历过的问题,亦包括专属于新生代农民工及在新业态下所出现的新问题。解决这些问题,使新生代农民工劳动权益得到有效保护,依然是构建和谐劳动关系中亟待解决的问题。为此,必须建立开放、流动、全面的农民工社会保障体系;加强培训,提升农民工的工作技能及法律素养;推进各行业集体合同签订,将农民工纳入集体合同保障范围内;建立针对新业态产业的保障体系;充分发挥工会在农民工权益维护中的作用。     

关于印发《四川省农民工省级培训项目职业培训补贴暂行办法》的通知

为做好农民工省级职业培训项目，落实培训补贴政策，促进其转移就业和稳定就业，按照《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（川府发[2006]12号）和《关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（川财社[2006]35号）的有关规定，省劳动保障厅、省财政厅研究制定了《四川省农民工省级培训项目职业培训补贴暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。[第一段]     

保障重点企业用工,人社部门多措并举促实效

党中央、国务院高度重视新冠肺炎疫情防控和就业民生工作,做出科学决策和有力部署。人社系统坚决贯彻中央要求,上下一心,迅速行动、主动担责,加强政策落实、服务上线,全力支持重点行业企业开复工。面对疫情防控和返岗复工需要,人社部先后就保障重点企业用工、加强农民工返城务工服务等下发专门文件,发出引导劳动者有序返岗、加强农民工卫生健康防护提醒两封关怀信。     

南京市农民工工伤保险调查报告——基于Logistic模型的实证分析

"三农"问题历来是党和政府头等急需解决的社会发展问题。我国城镇化和工业化的高速发展,带来的不仅仅是经济的繁荣,同时也伴随着现实的"血和泪"。当农民工发生工伤事故,自身权益得不到保障的事件时有发生,工伤保险体系形同虚设。在调查数据基础上,通过建立回归模型进行检验的实证研究发现,在已经普及工伤保险的今天,农民工是否参加工伤保险是受到多重因素的影响。完善农民的工伤保险制度已是当务之急,政府应充分关注影响农民工参加工伤保险的多重因素,加快把农民工纳入到工伤保险体系之中,为农民工提供方便、高质量的工伤保险服务。     

机关事业单位养老保险政策执行情况调查分析

机关事业单位养老保险制度是我国社会保险制度的重要组成部分,该制度的建立,为保障退休人员生活、维护社会稳定发挥了重要作用. 机关事业单位养老保险政策执行情况 顶层设计.研究制定配套了兼具科学性和执行性的相关政策文件,从政策纲领到具体经办都做到了有章可循、有规可依.针对在执行过程中遇到的需要政策指导的问题,也出具了相关的政...     

"退保潮"背后社会保障政策的分析与构建

近年来,农民工"退保"的比例很高,形成了一种不容小觑的社会现象,如果解决不好对今后整个社会保障体系以及社会稳定、经济发展都将起到严重的削弱作用。本文以农民工"退保"这一现象为切入点,通过在对工政策整体的阶段整合解读的基础上,对目前的政策现状进行分析和评估,并针对农民工群体的实际情况建议实行分层分类的社会保障政策,同时给予相关配套政策的支持。     

我国农民工医疗保险问题研究

近年来,随着进城务工农民工的规模不断扩大,产生的问题也越来越突出。其中,农民工"看病难、看病贵"问题尤为突出,加之农民工群体的特殊身份及在城镇中的社会地位等方面的差异,使得农民工群体极易沦为城镇化进程中的弱势群体,因此,基于农民工健康保障问题的重要性和农民工对医疗保险需求的迫切性,就农民工医疗保险问题进行研究具有重大的理论意义和实践意义。目前,这一问题也已成为政府部门关注的重点之一。     

新型城镇化与农民工问题研究——以淄博市为例

新型城镇化发展与农民工问题存有内在的逻辑关系,因而研究这一问题具有特别重要的意义。当前新型城镇化发展存在的主要问题是:一是城镇化质量不高;二是城镇规划缺乏刚性约束;三是没有把人的城镇化摆在城镇化进程的核心;四是二元经济结构是制约城镇化的藩篱。当前农民工问题主要有:一是随机就业多,工作不稳定;二是工资收入偏低,个别仍有拖欠;三是社会保险交纳不及时、不完整、不规范;四是劳动纠纷调处渠道不畅。农民工市民化是新型城镇化发展的必然要求,也是解决和处理好农民工问题的核心问题。实现农民工市民化,有利于综合解决农民工问题,有利于培育经济发展消费拉动群,有利于缩小城乡差距,有利于推动农业农村发展,也有利于实现全社会的和谐发展。当前推进农民工市民化需要解决的迫切问题是:一是农民工无法平等地享受城市公共服务;二是农民工社会保障权益得不到有效保障;三是农民工住房未纳入城镇住房保障体系;四是农民工在城镇落户定居的户籍门槛高;五是农民工收入水平低。为了逐步解决新型城镇化过程中的农民工问题,逐步实现农民工市民化,一是要加强顶层设计,建立解决农民工问题的一揽子政策框架;二是破除身份藩篱,建立城乡统一完备的社会保障体系;三是推进公共服务均等化,切实保障农民工各项社会权益;四是加快小城镇服务功能建设,鼓励农民工就近市民化。     

人社部:未出现农民工大规模退保情况

近日,人力资源和社会保障部政策研究司司长、新闻发言人尹成基在国务院新闻办公室举办的新闻吹风会上就农民工参保问题回答了记者的提问。尹成基表示,在城镇化的过程中,有一个特殊的群体,就是农民工。据最新统计,全国外出的农民工达到了1.45亿。总规模这几年逐步增加。为解决好这一群体的就业和权益保障,国务院2005年专门下发了一个通知,建立了部级联席会议制度,有关部门共同参与解决农民工的相关问题。在就业方面,政府采取的主要措施:     

关于转发《关于贯彻落实国务院关于解决农民工问题的若干意见的实施意见》的通知

现将劳动和社会保障部《关于贯彻落实国务院关于解决农民工问题的若干意见的实施意见》(劳社部发[2006]15号)转发给你们,同时提出以下意见,请结合当地实际,一并贯彻执行。一、各市(州)劳动保障局要在当地党委、政府的统一领导下,提高认识,高度重视,加强领导和内部工作协调,同时注重部门协调配合,积极稳妥的做好农民工工作。二、各地在认真贯彻落实国务院5号文件和我省的实施意见中,要将有关解决农民工问题的政策措施纳入本地区的“十一五”规划和政府年度工作目标中,在实施“五五”普法中,将农民工作为劳动保障工作的重点宣传对象。严格执行…     

农民工医疗保险政策完善思路

农民工总规模超过2亿人,是我国社会经济发展的一个重要群体。但目前,农民工的医疗保障问题还没有妥善解决,存在参保率低、待遇水平不高、双重参保和农民工参保选择权难以保障等问题。要完善农民工医疗保险政策,应秉持实行分类保障、完善既定制度的基本思路,妥善处理双重参保、异地就医、医疗保险关系转移接续等问题。     

从"单独二孩"到"全面二孩"的政策变迁研究——基于一种进化的政策执行理论

从"单独二孩"政策到"全面二孩"政策的变迁反映出中国人口核心问题的重大转变,即由控制人口数量到放开人口生育、增加人口质量的变化.本文通过对"单独二孩"的执行没有达到预期政策目标的原因进行分析,指出新的"全面二孩"政策出台的必要性,并且提出相关政策建议,使得新的人口政策可以逐步的、有效的扭转人口红利衰减所带来的一系列问题.     

资讯

资中县劳动保障局最近在宋家镇举办“周末大家唱劳动保障”文艺慰问演出活动．以“农民工，我的兄弟姐妹”这一饱含真情的乐章，给返乡农民工送去党和政府的关心与温暖。文艺演出间隙进行了劳动保障和外出务工知识有奖问答，演出现场设立了求职登记处。发布用工信息．宣传就业政策。县劳动保障局局长李旭表示，要进一步完善政策，优化投资环境，提供更多的政策和资金支持，     

农民工工伤保险问题研究——以南京市为例

随着城镇化进程的不断加快,农民工成为当代社会不可忽视的特殊群体,但是关于他们的社会保障却存在着巨大的问题,其中尤以工伤保险为重。虽然政府出台了很多的相关政策,但由于宣传与执行的不到位,农民工的参保率很低。工伤事故后农民工的维权之路步履维艰。本报告在对当前南京市主城区农民工伤保险现状进行调查基础上,对有关问题进行了分析并提出相关建议。     

农民工的养老不应有盲区

老有所养是每一个人的共同的愿望,特别是长期处于弱势群体的农民工在这方面的要求更为强烈。然而,因农民工本身的参保意识及当前农民工养老保险政策的缺位或不完善,致使农民工的老有所养成为社会保险的一个盲区。