完善我国农村养老保险基金筹集模式的思考

新型农村养老保险制度是一项重大的惠农政策,试点以来深受广大农民的欢迎。充足的养老保险基金是新型农村养老保险制度完善和发展的基础,但是我国现有的三种养老保险基金筹集模式存在着财政补贴力度不够,集体补助在贫困地区仍然缺失,农民的个人收入不足,养老保险基金来源单一等问题。要解决这些问题,就需要从增加个人收入,国有股转持充实社会保障基金,实物换保障,因地制宜的实施现行筹资模式等方面来完善农村养老保险基金筹集模式,充足农村养老保险基金。     

对社会保障基金筹集渠道的探析

社会保障制度有效运行的关键是社会保障基金的筹集。本文针对社会保障基金的来源问题,探析了几条筹集的渠道。包括开征社会保障税;减持部分国有企业股份,出让国有土地;划转部分国有资产归社会保障基金,并采用ABS融资方式筹集;发行社会保障国债,实现国债外资化。     

农村社会养老保险基金的保值增值途径研究

从选择保险基金投资主体、建立专门金融机构、明确保险基金投资领域、引入“资产建设”要素,促进基金增值、财政部门参与农保基金的运营与管理、建立养老保险基金的监管机构,进行专业化管理以及完善养老保险基金管理的法律体系等方面探讨农村养老保险基金的增值途径,为农保基金的保值增值提供理论依据。     

社会养老保险基金无风险运营探析

社会养老保险基金的运营,不但要保证安全性,还要考虑收益性,采取基金安全性与收益性相结合的无风险运营的策略,即采取组合投资的策略。同时,国家还应健全基金管理运营的法律机制,合理确定基金结余额的运营比例和运营方向,做好基金的收缴额和支付额的预测工作     

对政府出资筹集农村社会养老保险基金的制度探讨

分析了发达国家养老保险制度的现状及经验,认为目前中国有关农村社会养老保险制度存在缺失,未能突出国家责任,并且不符合社会保险的社会性特征,论证了中国农村社会筹集养老保险基金的原则,指出政府出资是责任政府和社会公平的内在要求,而政府出资的主要方式一是国家配套出资,二是特定补贴责任;进而对政府出资行为的性质及其制度设计进行了分析,以取得法律上的支持。     

社会养老保险基金的可持续筹集与支付

社会养老保险基金的科学合理、可持续地筹集与支付,是社会养老保险制度的重要基础,是建立社会保障制度,构建社会主义和谐社会的重要环节。由于巨大的人口压力和经济发展水平的制约,我国社会养老保险制度面临着巨大挑战。对社会养老保险基金的可持续筹集与支付的方式进行探讨,具有现实意义。在流转税中征收社会保险附加税,是可持续筹集社会养老保险基金的有效途径。     

农村社会养老保险筹资途径研究

指出农村社会养老保险金存在筹资比例不合理、筹资标准过低、集体补助缺失、投资渠道单一、缺乏合理的筹资机制等问题,从增加国家财政拨款、将国有资产出售和国有股减持的部分收入转化为农村社会养老基金、农业补贴转移基金、扶贫资金的“社会保障”化、以税收支持农村社会养老保险、结合“费改税”,实行养老保险免税制度、发行用于社会保障的福利彩票、向农民工雇主单位征税、基金增殖收益等方面探讨农村养老保险的筹资途径,为农村社会养老保险基金的筹资提供理论依据。     

转型时期中国农村社会养老保险模式研究

分析了转型时期中国农村养老保险模式选择的理论依据;在此基础上提出了"家庭养老保障是基础,农村社区养老保险是过渡,城乡统一的社会养老保险是方向"的转型时期中国农村社会养老保险模式;最后论述了农村社区养老保险向城乡统一的社会养老保险演化的动力机制.     

农村社会养老保险区域发展模式及其启示

我国农村社会养老保险制度覆盖范围还相当有限,但各地经过实践和探索,已形成了颇具特色的农村社会养老保险发展模式,从而实现了保险范围、制度模式、筹资方式和保障水平等方面的创新与突破。因此,应该借鉴各地农村社会养老保险发展模式,构建我国农村社会养老保险发展模式。     

当前社会养老保险工作中存在的问题及解决的对策

当前我国已经在全国范围内基本建立了以社会保险、救灾救济为重点,以城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、城乡居民最低生活保障等为主要内容的社会保障体系。但是,由于我国各项社会保障制度建立时间还不长,体系尚不完善,保障水平还比较底,存在个别困难职工参保困难、养老保险政策不完善、个别居民参保热情不高、城乡居民养老保险起点低等问题。为此,应当采取如下措施,进一步完善现行社会养老保险制度：建立广范围、多层次的社会养老保险体系;进一步提高城乡居民参加养老保险的意识;继续完善现行的社会养老保险体制;不断提高社会养老保险队伍的整体素质;积极探索新形势下社会养老保险的新途径。     

农村社会养老保险存在的问题及对策

我国农村社会养老保险初具规模,但与农村社会需求和发展相比还远远不够,主要表现在保险覆盖面小、水平偏低,基金储存面临风险、保值增值困难,缺乏法律保障、可操作性不强,资金筹集与使用渠道不畅。各级政府尤其是地方政府应根据社会主义市场经济发展要求,结合当地农村现实社会经济条件,合理制定农村社会养老保险政策,积极、稳步推进农村社会养老保险;加大宣传力度,强化农民的养老保险意识;加大财政扶持力度,为农村社会养老保险提供充足的基本保障基金。相关职能部门要完善农村社会养老保险基金管理结构,加强基金监管力度,拓宽基金保值增值业务。在现阶段乃至以后较长时期内,家庭养老仍将发挥重要作用,土地仍是农村老年人口的基本生活保障,实行家庭养老、土地保障与社会保险相结合的养老模式为较好的选择。     

“奖扶制度”并入“新农保”:创新制度的再创新

2004年我国出台了“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度”,相对于我国之前实施的社会政策,该政策具有机制创新、理念创新和程序创新等创新性特点,并在实施中取得了一定的成效。但是,根据实地调查的分析,得出“奖扶制度”仍存在覆盖面不广、养老支持力不大、政策可塑性差、政策风险大等问题,从而也影响了政策在当前的生育导向作用。因此,提出将“奖扶制度”并入“新农保”,建立“三权分立”的新制度,将能有效避免奖扶制度中存在的问题,更好地发挥政策功能。     

镇江市新型农村社会养老保险试点的调查研究

新型农村社会养老保险是政府为解决农民养老问题所进行的一次有益探索,是建设社会主义新农村和构建和谐社会的重大举措.在当地政府的重视与推动下,镇江市新型农村社会养老保险试点工作取得了较高的民众参与率,但在政策的理解与宣传、执行机构的定位等方面存在着不足,需要从政府角色定位、农村经济发展、执行机构完善和监督体系完善等方面去增强新型农村社会养老保险政策执行的有效性.     

农村养老保障支出受益归宿研究

运用CFPS2012和2014年入户调查数据,实证研究中国农村养老保障支出的受益归宿及其影响因素。研究发现,中国农村养老保障支出的受益归宿总体上具有累进性,其支出使得中国农村的基尼系数降低了7-9个百分点。但是农村养老保障并没有向农村最低收入群体倾斜,农村中等收入群体是最大受益群体。由于农村养老保障实现自愿参保,通过进一步建立农村养老保障参与概率模型,发现影响最低收入群体参与概率的主要是家庭收入、是否务农、年龄、宗教、健康以及是否受到政府不公正对待等因素。文章最后提出农村养老保障政策需要加大对低收入群体的财政激励,改变与参保者缴费水平挂钩的财政补助政策,同时加强宣传,提振农民对养老保障政策的信心。     

农村社会养老保险改革探讨

社会养老保险基金不足是各国普遍存在的问题,但中国社会养老保险基金面临的特殊性是人口基数大、老龄化进程加速、产业结构调整而提前退休等带来的巨大压力,解决此难题的源头是控制人口。控制人口的重点、难点是农民群体。市场经济体制下政府行为减弱,控制农民计划生育,政府必须付出交易成本即建立国家财政支持的农民社会养老保险制度。     

城乡居民养老保险制度的社会保障学分析及完善——以北京市为例

2008年北京市开始实施城乡居民养老保险,基于新农保的制度框架,将所有社会养老保障"缺位"的群体纳入覆盖范围,建立统筹城乡的居民养老保险制度。通过社会保障学分析表明,这一制度安排仍存在一些不足。为了进一步完善城乡居民养老保险制度,建议从以下3个方面着手:其一实行基础养老金普遍化发放,其二实行个人账户储蓄市场化运营,其三实现与其他制度之间的全面无缝化衔接。     

我国农村社会养老保险制度“碎片化”路径依赖及对策

由于缺乏整体的制度设计,各地积极探索的农村社会养老保险制度仍然停留在地方分割、低统筹层次上,制度＂碎片化＂趋势严重。＂碎片化＂社保制度存在种种弊端,这种＂摸着石头过河＂渐进式制度变迁显示出强烈的路径依赖特征。克服原有制度路径依赖,我们必要进行制度创新,发挥政府在制度变迁中的主导作用,建立全国统筹的、全民性的基本养老保险制度,同时发挥政府财政配置作用。     

美洲和大洋洲五国养老保险比较及其启示

介绍美国、加拿大、澳大利亚、巴西和智利五国养老保险的基本情况并进行比较分析,结合我国国情提出当前养老保险改革的建议。