行政指导与依法行政问题的思考

行政指导在行政管理实践中功效不俗,但同时也产生了诸多法律上的问题,对依法行政原则构成了严峻的挑战。由于行政指导行为在行政管理过程中起着补充和替代、辅导和促进、协调和疏通、预防和抑制等积极作用,显现出特殊的功效性和适应性,因此日益广泛地运用于各国的经济与行政管理过程中,成为当代行政科学特别是行政法学的重要范畴。随着我国社会主义市场经济的进程,行政指导的重要性日益凸显出来。     

更新教育观念 加强教学质量管理

该文阐述了教学质量管理的重要性、改革传统教学方法的迫切性，就如何抓好教学质量管理提出了建议；建议建立教学研究督导处，并探讨了其作用和任务     

推进依法行政 建设行政法治

推进依法行政,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,是建设法治社会对各级政府的内在要求,也是深化改革、加快发展的迫切需要.只有坚持依法行政,才能实现政府职能的法定化,树立廉洁、勤政、务实、高效的政府新形象.     

依法行政,遏制行政权力腐败

行政权力腐败是每个政府都要遇到的顽疾。在市场经济条件下，依法行政适应了社会发展的需要。通过健全法律制度，对官员既授权又相应地控权，并且建立奖惩、监督等制度，达到遏制行政权力腐败的目的。     

依法行政理念下的行政事实行为研究

在对行政事实行为进行界定的基础上,分析了行政事实行为与法律优位原则、法律保留原则、比例原则与信赖保护原则的关系,阐释了现代法治国家要求包括行政事实行为在内的任何行政行为皆必须服膺依法行政的要求。     

制约行政权力 促进依法行政

权力包括公权力和私权力,国家权力是公权力的主要组成部分。行政权是行政机关及其工作人员对国家事务和社会事务进行管理的权力,显然属于国家权力的一种,是公权力。而行政权力的扩张又具有其内在的必然性,所以对其进行制约和控制就尤其重要,特别是在我国。我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,一切权力包括行政权力都来源于人民,行政权力的存在和行使应该以为人民服务为其最终目的。因此,加强对行政权力的制约是人民民主专政国体的内在的必然要求。     

依法行政视野下的行政指导及其法治化

行政指导作为一种灵活的现代行政管理手段,在法治化进程中不断发展.然而,在实践中依然存在着各种各样的问题.文章在依法行政的视野下,通过对行政指导的概念、特征的阐述,以体系化的方式,就行政指导的理论渊源及现实意义提出自己的看法,并揭示了在实践中应注意的问题.     

浅析中国行政管理教育

中国行政管理教育经过十几年的恢复发展之后,正在进入一个崭新的阶段。本文对中国行政管理教育发展中存在的问题进行了初步分析,指出中国行政管理教育应向多模式、高层次、专业化和现代化等方向发展。     

《行政许可法》：促进依法行政 锻造法治政府

<行政许可法>充分昭示了建设有限、服务、效能、阳光、诚信、责任的法治政府的目标取向,全面体现了合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的依法行政的基本要求.该法的顺利贯彻实施,对促进依法行政、锻造法治政府具有积极而深远的影响,是我国政府法治建设的一个重要里程碑.     

依法治校与学生权益保护问题

从分析校生之间的法律关系入手,结合新颁布的《普通高等学校学生管理规定》,就学校行使管理权的适法性、学生权利保护、民主管理与学生自治等几个问题进行了探讨。文章认为,学校在依法行使有关学生受教育权的获得或丧失的权力时,应适用“法律保留”原则,并有必要引入司法审查制度。学校应对现有的校规进行修订,并设立内部权利救济机制,以保护学生的合法权益。文章还对保障学生的诉权、民主管理与学生自治提出了意见和建议。     

论依法行政中的法律优先与法律保留

法律优先原则和法律保留原则是依法行政的内容,也是确定行政立法权限的原则。法律优先要求高位阶的法律规范的效力优越于低位阶的法律规范,低位阶的法律规范不得与高位阶的法律规范相抵触,同时还要求公民基本权利对行政的直接效力和违反法律优先原则的审查。法律保留原则中的“法律”不包括行政立法,相对法律保留中的“法律”是授权法。法律保留原则的范围已经从干预行政扩大到给付行政、内部行政等领域,重要性理论是判断法律保留范围的主要根据。我国法律保留原则已经得以确立,但是还有需要加强之处,法律保留原则的实现也同样需要违宪审查或司法审查机制的保障。     

公共管理人才培养中的行政法教学

我国高校公共管理类专业行政法教学一直袭用法学专业教学模式,本文对此提出了不同的意见。笔者认为,与法学专业培养“法律工作者”的目标不同,公共管理专业的着眼点是培养“公共管理者”,因此,公共管理专业人才培养中的行政法教学应当在教学目标、教学内容和教学方法等方面突出自身的特点。     

WTO与中国行政法的观念变革

欲图我国行政法制变革,行政法必须在观念上有所革故鼎新。行政法的基本观念是控制行政权,保障行政相对人的合法权益以及促使其积极为民服务。为接轨WTO ,行政法必须拓展平等的观念、强调公平的观念、确立法制统一的观念、坚定权力受制约的观念、强化公开的观念、深化服务行政的观念、树立行政有限的观念     

论依法行政的外部制约因素

自 1 997年我国正式推行依法治国基本方略 ,确立建设社会主义法治国家目标 ,大力实施依法行政以来 ,历经三四年来各级政府的努力 ,初显成效。然而 ,新世纪 ,特别是中国加入世界贸易组织后 ,我国的依法行政成为法治化的重点和焦点 ,它面临的诸多外部制约因素 ,成为政府自身和国内民众及国际社会共同关注的重大中国政治发展问题之一。首先是改革和发展进入了新阶段 ;我国依法行政必须善于应对国际冲突和国际互动 (合作 )这样一种无可回避的国际关系局面 ;国际和平与国内稳定是制约一个国家依法行政的重要前提性因素。     

加入WTO与依法行政

WTO规则主要规范政府的行政行为 ,WTO规则的实施关键在于依法行政 ,加入 WTO对我国政府职能、行政执法的依据、行政行为 (主体、方式、程序等 )以及救济监督机制等将产生全面而深远的影响 ,从而为我国实现行政法治化带来机遇与挑战     

法律概念与法治--兼为概念法学辩护

对概念法学的误解与偏见,直接模糊了我们对法律概念的认识。而在对概念法学进行辩护时,我们发现,法律概念所拥有的价值储藏及意义演进功能,竟然成为法治框架内合法性与妥当性冲突的根源。因而,法治的最根本问题,也就演变为对法律概念的解读问题。     

领导干部依法行政能力建设初探

领导干部依法行政能力的建设状况直接关系到党的执政能力建设能否在国家行政系统得到有效的落实。本文从党的执政能力建设与领导干部依法行政能力的关系出发,首先对领导干部依法行政能力的内涵及要求进行了分析,继而讨论了领导干部依法行政的四种能力以及三种观念,最后阐述了提高领导干部依法行政能力的途径和必须处理好的关系。     

依法治国的重点与难点:依法行政的五大问题

依法治国的重点与难点在于依法行政,依法行政的落实到住有赖于五大认识与实践问题的解决:全体国民、特别是党的领导干部的法制观念、法制意识必须提高;依法治国重在治吏、而不是治老百姓的行政理念必须凸显:严格依法行政必须推行行政执法责任制;保障依法行政必须制定有关行政程序法律,提供法定的基本行为准则;充分发挥人大的作用是加强依法行政监督检查的关键。