关于建立义务教育经费分担机制的思考

1986年《义务教育法》颁布以后,我国的义务教育取得了突飞猛进的发展。但从全国的情况来看,普及义务教育的工作还很不平衡。根据我国义务教育经费投入的发展脉络,建立义务教育经费投入分担机制是必然的选择。建立义务教育经费投入的分担机制,核心问题是在认真算账的基础之上,建立起各级政府职责明确、保障周延、分担合理并具有法律约束力的运行制度。就目前已取得的进展来看,可以沿着按比例分担和按内容分担两条思路做进一步讨论和思考。     

高等教育收费对象的法理思考

现行的高校缴费上学制度事实上是将大学生的家长作为主要收费对象，这种制度设计不符合我国民事法律的相关规定和法理原则，既加重了家长的负担，也淡化了成年大学生的义务意识。本文从法理上分析了现行高校收费制度的不合理方面，并探讨了一条以国家助学贷款为主要收费来源、以大学生本人为主要收费对象，同时高校、社会及国家提供适当帮助的新思路。     

我国流动儿童义务教育问题之症结

我国流动儿童义务教育问题的产生,主要有三方面原因:义务教育经费投入存在较大城乡差距,人口流动规模加大并以家庭迁移为主要流动模式,教育资源配置是固化、不流动的。从城市和农村义务教育阶段公办学校的经费来源及国内人口迁移情况来看,流入地政府落实两为主政策存在财政支持不力、财权不对等的问题。当前需通过提高义务教育经费拨付层次,使经费和人口流动尽量保持一致,以此来保障流动儿童接受义务教育的权利。     

绩效工资在义务教育学校该何去何从

我国义务教育学校已经开始全面实施绩效工资制,这对我国教育事业的发展产生了重要的影响。然而,当前的义务教育学校实施的绩效工资并非如国家要求的真正意义上的绩效工资,其带来的现实结果也并非如国家期望和要求。本文从多个方面分析义务教育阶段实施绩效工资的弊端,从最深层的角度来看,义务教育实施绩效工资促使教师形成功利价值取向,损害义务教育的准公共性,与我国义务教育的公益性相悖。     

浙江省义务教育课程改革的几个理论问题

实施九年制义务教育,不仅在数量上,在小学和初中教育的普及程度上有所不同,而且在性质、任务和对象的特点上,也与非义务教育有所不同,我国现行小学和初中的课程教材体系,形成于《中华人民共和国义务教育法》颁发以前,它不可避免地存在着     

新《义务教育法》对我国义务教育的法律保障问题研究

从外国教育法制建设的历程、中国的实践以及法律的本身来看,义务教育的改革和发展必须有法律保障,而新《义务教育法》的颁布更有利于我国义务教育健康地发展。在分析新《义务教育法》特点的基础上,研究其对我国义务教育的法律保障问题。     

对两个大纲的分析和建议

本文从培养21世纪经济腾飞所需人才的角度,分析了我国现行的“全日制中学体育大纲”和“九年制义务教育初中体育教学大纲”,指出两个大纲与我国当前的政治、经济、文化等形势不相适应的地方及其以竞技体育项目为主要教学内容的局限性,并提出要因地制宜执行大纲的建议。     

我国县域义务教育均衡发展模式探析 ——以江西省分宜县为例

以江西省分宜县义务教育为研究对象,采用案例法分析其义务教育均衡发展模式,即：初中进城,小学进镇,幼儿入园;建立教育园区;促进义务教育师资配置。该模式形成学校布局合理、办学条件标准化、教育管理规范化,从而实现了城乡义务教育质量整体同步提升。必须从学校布局调整、学生补助发放和教育经费投入等方面完善该模式。从人口规模、经济基础和自然条件等角度来看,该模式具有较大推广价值。     

我国流动人口子女教育福利失衡研究

教育是国民立足社会的基础,也是国家发展的根本所系。流动人口子女教育问题不单纯是教育问题,而是随着我国改革开放流动人口迅猛发展的产物,发展到今天已经成为一个社会问题。它使我国现行的九年义务教育受到了严重的挑战。有学者指出,随着大量农村人口进入城市,流动人口子女教育问题成为我国普及与落实义务教育的新难点。本文从我国教育福利失衡的视角出发,进一步探讨我国流动人口子女教育问题的出路。     

义务教育投入：中央与地方财力比较研究

我国义务教育投入的现状是中央财政投入比例偏低,地方财政投资比例偏大。在现行相对集权型的分税制财政体制下,中央与地方政府财力比较结果显示,地方政府无法解决义务教育经费短缺问题,而中央政府扩大义务教育投资规模具有较大潜力。因此,将义务教育投资主体上移,实行与现行公共财政体制配套的相对集权型义务教育投资模式,是我国义务教育投资体制改革的必然选择。     

论国家在义务教育中承担的义务

从受教育权的性质看,义务教育主要是国家的义务,从国际法的视野着眼,义务教育也是国家的义务。新修订的义务教育法强化了国家承担的义务,主要包括:保障义务教育经费的义务,保障义务教育均衡发展的义务,实施素质教育的义务,保障师资的义务和教育督导的义务等。     

义务教育的融合产品属性

融合产品集私人产品要素和公共产品要素于一体。义务教育是一种重要的融合产品,就制度而言,它具有公共产品要素,而就义务教育阶段的教育而言,又具有私人产品要素。由政府承担"最低限度"的投入,属于义务教育制度安排,这将从源头上保证义务教育起码的平等,较充分地体现了义务教育的公共产品属性。超出"最低限度"的部分,可以看做私人产品,由家庭承担,这部分便可以用货币为选票方式,按市场机制运作,这是家庭本应承担责任的回归。     

阎锡山兴办山西教育的性质

20世纪二三十年代,阎锡山为了实施“用民政治”,推行“六政三事”,大力兴办各类教育,以使民众达到识字、看报和记账的程度。由于规划周全,措施得力,取得了显著的效果,山西的义务教育、职业教育、社会教育和高等教育等方面,均走在了全国前列。归结阎锡山兴办山西教育的性质,主要有以维护统治为轴心的功利性、国民意识驱动下的民族性、体现个人意志的独特性、沽名钓誉式的虚荣性以及军阀本性导致的短暂性等几个方面。     

公平的义务教育是构建社会主义和谐社会的基石

社会的和谐无非是两种关系的和谐,一是人与人之间关系的和谐,二是人与自然之间关系的和谐。教育是社会和谐的基础,义务教育则更是其基石。义务教育的实质在于体现社会公平,义务教育的公平包括教育机会的均等和教育条件的公平两方面。社会主义制度本身要求实行比资本主义更高水平、更加公正的义务教育制度,同时也为义务教育事业的发展提供了优越的制度条件和坚实的经济基础。     

我国农民受教育状况分析及对策

当前,我国农民没有享受均等的受教育机会,这是城乡义务教育经费投入主体不同、教育条件的差异和高等教育招生规则的不同等共同作用的结果。为改变这种状况,须普及农村九年义务教育,改革高等教育招生制度,加强农村成人教育及职业技术培训等。     

义务教育资源配置均等化的政治学审视

义务教育关乎国民的基本素质,关乎国民基本社会能力的培育与提升,关乎国民自由全面发展的实现程度。为国民自由全面发展提供均衡的义务教育保障是现代政府肩负的基本责任。而实现义务教育资源配置均等化则是实现义务教育均衡发展的基础与关键。发挥中国特色社会主义的体制优势,依靠各级政府来平衡教育资源配置,最大限度实现义务教育资源配置均等化是实现我国义务教育发展均衡化的必由之路。政府必须保障义务教育经费投入的水平与等质化程度;合理设定义务教育服务半径;完善义务教育师资保障制度,解决义务教育师资配置均等化问题;为流动人口子女接受义务教育提供同质教育资源保障。积极履行义务教育资源均等化这一责任成为各级政府、尤其是中央政府在推进中国特色社会主义社会建设过程中履行其所肩负的政治责任的重要表现。     

教育公平视野下的现阶段义务教育择校探究

在现阶段义务教育择校的存在有一定的合理性和不可避免性,在具体操作中它也造成了一些负面影响。有必要提出合理的意见与建议,规范现阶段义务教育择校,使其良性发展,加强薄弱学校改造,并最终实现教育公平。     

台湾义务教育均衡发展状况及评述

义务教育均衡发展是全球背景下各国各地区义务教育发展的重要目标之一。台湾义务教育均衡发展是以社会经济增长为背景,以义务教育改革为基础,以促进义务教育均衡发展的相关法律法规为保障,以促进义务教育均衡发展的相关政策措施为手段。台湾义务教育均衡发展起步早于大陆,整体水平高于大陆,义务教育财政投入机制值得大陆借鉴,当然,台湾义务教育均衡化过程也要不断在反思中得到进一步发展。     

经济高速增长期公共教育财政投入研究——以中日两国中央教育财政投入的比较为核心

通过对经济高速增长期中日两国公共教育财政特点的比较分析,可以看出:中国的公共教育财政规模比日本小,公共财政对教育的投入还不能满足国民教育的需要,尚需加大投入力度;中国的中央教育财政呈现对高等教育的倾斜,而日本的中央教育财政则是对义务教育倾斜。我国应以日本为鉴,在未来的经济社会发展中,加大公共教育财政投入,加强教育财政的体制和法制建设。     

均衡化义务教育的公平性考量与策略

正义是教育公平的尺度,它决定了义务教育的均衡化针对的是由外在于个体的因素所导致的不平等问题.均衡发展与优质发展在义务教育中同时并立.从公正的视角看,义务教育的均衡化实践往往重视一体化的资源配置方式,忽视权力转换的“暗箱操作”;重视显在的物质资源配给,忽视潜在的精神排斥;偏于资源配给的数据“信仰”,漠视资源获取、转换的能力机制.为避免义务教育的均衡化发展流于形式,相关的责任机构应正视和弥补实践中的“盲点”,面向所有儿童,最大限度地实现教育的起点公平.