政府高度重视 促进救助管理良性发展——访成都市民政局副局长陈翔军

街头流浪乞讨人员增多已成为 全国救助管理难题之一。为有效解决 救助难题,成都市救助管理站力争领 导支持,完善救助体系,创新工作方 式,设立重点救助管理区,成立救助 服务队,由志愿者在各重点救助管理 区开展法规宣传、求助告知、受助劝 导及救助服务工作;对重点救助管理 区内流浪乞讨人员和流浪儿童开展调 查、摸底、资料建档工作;协助公安部 门打击操纵流浪乞讨人员、流浪儿童 的幕后黑手。每个重点救助管理区设 立多个救助点,提供理发、衣服、食品、 水等项目的服务,将救助管理服务工 作延伸到街道、社区、走出了一条救助 管理社会化之路,在全国引起了强烈 反响。本刊特约记者就此项工作的开 展采访了成都市民政局局长陈翔军。     

天津：为失落的儿童找回失去的爱

儿童是祖国的未来和希望,肩负着国家建设和发展的重任,儿童的品性、素养、学识、能力等等关乎国家的前途和命运。目前,我国绝大多数儿童都有一个良好的生存环境,在家庭呵护、学校教育、社会关爱下幸福成长。但也有一些儿童,他们是青少年中的特殊群体,或因生活贫困、或因父母离异、或因不堪虐待等诸多原因,偏离了正常的生活轨道,离开了家庭,漂泊于社会,乞讨、行骗、偷盗、做童工,甚至卖血为生,他们的身心受到极大摧残。这一特殊群体就是流浪儿童。据统计,近十年来,天津市共收容流浪儿童3558人次,由亲属接回2221人次,遣送1271人     

湖南长沙市:多举措 做好街头主动救助工作

深入重点区域,开展调查摸底。市、区救助管理站做到早谋划、早准备、早安排,于2013年1月底就深入开展摸底调查工作,及时掌握流浪乞讨人员的基本情况和主要聚集地,明确救助对象、救助区域和救助标准,努力做到春节救助慰问工作的全覆盖。积极筹措物资,夯实活动基础。在调查摸底的基础上,长沙市救助管理站准备了春节大礼包100份,     

加强预防流浪乞讨精神病人管理的措施及方法

以完善信息资料为基础,着重寻找和确认救助对象。流浪乞讨精神病人的寻找和确认工作是做好救助管理工作的前提,只有快速掌握流浪乞讨精神病人的基本信息,查找救助对象的住址,确认救助对象的身份,才能有效地实施准确救助。因此,救助管理工作人员必须深入各乡镇,与民政助理员、村组干部共同调研。建立专人管理工作平台,设立村组联络员,发现一个及时反馈一个。对经常出现的流浪乞讨精神病人逐村逐户摸底、调查、造册登记,建立信息台账,收集资料为     

生活在“儿救”中心的孩子们

社会大家庭有这样一个特殊的“家’,来自全国各地因社会、家庭、学校和本人的原因而成为流浪乞讨的孩子们,像候鸟一样,他们在这里暂时栖身;像有家的孩子一样,他们在这里倍受关爱和接受再教育。每一个来到这里的孩子,都把这里当作温暖的家。这就是多次荣获辽宁省、大连市青少年特殊维权岗的大连市流浪少年儿童救助保护中心,每年收救数以百计的流浪少年儿童,用“不是亲人胜似亲人”的温暖滋润着这些心灵受到创伤的孩子们。     

我国将在立法上加强流浪儿童的救助保护

目前中国流浪儿童问题突出,中国将在立法方面加强对流浪儿童的救助管理。流浪儿童作为社会特殊群体,它的救助、保护和管理一直受到国内外社会的广泛关注。据了解,中国自2003年开始实施对《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理     

从实际出发建立完备的保护教育体系

随着城市流动人口的逐年增加,由于种种原因,城市流浪儿童数量也呈上升趋势。近三年来,河北省保定市收容遣送站共接收流浪少年儿童达932人次,其中,1999年217人次、2000年324人次、2001年391人次。他们当中,有的因家庭子女较多无力抚养,还未成年就被推向社会谋生,由于缺乏独立生活能力,只得乞讨于社会;有些儿童,先天性生理缺陷,或痴呆,或聋哑盲等,由于家庭厌弃,被抛向社会成为流浪者;有些家长由于受重男轻     

研究新情况 解决新问题——把握救助内涵创新业务模式

切实履行职责.作为负责流浪乞讨人员救助工作的职能部门,救助管理站不仅守土有责,而且要做到工作有方.各地要深入贯彻国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》以及19部委《关于加强流浪未成年人救助保护工作的意见》精神,总结推广经验,完善配套政策,推进救助管理工作健康顺利的开展.《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施三年多来,各地积极开展流浪乞讨人员特别是流浪未成年人的救助工作,取得了显著的成效.尽管新的救助管理制度运作顺利,但也遇到了一些新的情况和问题.     

把握救助内涵创新业务模式

切实履行职责.作为负责流浪乞讨人员救助工作的职能部门,救助管理站不仅守土有责,而且要做到工作有方.各地要深入贯彻国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》以及19部委《关于加强流浪未成年人救助保护工作的意见》精神,总结推广经验,完善配套政策,推进救助管理工作健康顺利的开展.《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施三年多来,各地积极开展流浪乞讨人员特别是流浪未成年人的救助工作,取得了显著的成效.尽管新的救助管理制度运作顺利,但也遇到了一些新的情况和问题.     

安徽省淮北市；召开城镇流浪乞讨人员救助管理工作会议

2012年11月29日，安徽省淮北市政府召开了全市流浪乞讨人员救助管理工作会议。会议采用以会代训的方式，解读了《安徽省人民政府办公厅关于加强和改进城镇生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的意见》，传达了省民政厅《关于加大对流浪未成年人和城乡生活无着流浪乞讨人员救助力度的紧急通知》。会议分析了当前救助管理工作形势和特点，就加强能力建设、健全工作机制、严格资金使用管理、创新救助服务形式提出了要求，安排部署了开展“关爱生命、告别流浪”为主题的流浪乞讨人员救助专项行动。     

特大城市流浪乞讨人员救助管理模式创新研究

近年来,城市流浪乞讨人员管理问题呈现敏感性、复杂性等特点,现行管理模式暴露出不少问题。本文以广州为例,重点分析特大城市流浪乞讨人员从行政救助到合作治理中存在的问题,反思现行救助管理模式,深入探讨构建政府、社会力量及公众等共同参与的"网络式"救助管理模式之实践路径,以更好地促进特大城市流浪乞讨人员的救助管理工作。     

城市流浪乞讨人员救助管理现状与建议

现状 实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下称《办法》)和民政部制定的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》(以下称《细则》)以来,流浪乞讨现象和救助管理工作发生了一些重要的变化,出现了许多新情况、新问题。 (一)流浪乞讨人员明显增多。 在城市的繁华地带,乞讨人员明显增多。以     

长春将把流浪乞讨人员有条件纳入城乡低保范围

长春市政府近日印发了《关于推进城乡社会救助体系建设的意见》，首次提出将本地流浪乞讨人员纳入城乡低保范围，同时，在对流浪乞讨人员的救助管理方面，除了对流浪乞讨人员开展街头劝导，进行心理疏导和正面引导外，还要加强对流浪乞讨人员中未成年人的专项救助。对确实无家可归评丧失劳动能力的流浪乞讨人员，救助后可送往社会福利机构供养。     

时讯快递

民政部救助管理工作座谈会在山东临沂召开2012年8月15日至16日,民政部社会事务司在山东省临沂市召开救助管理工作座谈会,来自安徽、江西、山东、湖南、云南等省民政厅主管处长和部分重点城市救助管理站负责同志共40余人参加会议,民政部社会事务司副司长李波出席会议、山东省民政厅副厅长秦守政、临沂市副市长慕增利到会并致辞。与会代表围绕《关于促进社会力量参与流浪乞讨人员救助服务的指导意见(征求意见稿)》、《流浪未成年人需求及家庭监护情况评     

发达国家社会救助人本模式实践与启示

所谓社会救助人本模式,即将人本主义引入救助管理工作,所提出的一种崭新的、具有里程碑意义的工作模式——人本救助模式。它的创新之处在于：首先,流浪乞讨人员的成因包括家庭功能失调、城乡社会流动等外在宏观因素,而流浪乞讨是他们对于外在不利社会因素的一种积极反应,因此,对于流浪乞讨人员的救助,就是要帮助他们更好地在街头应对外在的不利因素,并创造机会助其融入主流社会。     

七策发力 提升流浪未成年人救助保护水平

之一：针对不同救助对象研究建立分类救助机制目前,流浪未成年人救助保护中心的救助保护对象主要有六类：一是流浪乞讨的未成年人;二是公安部门打击拐卖犯罪行为解救的未成年人;三是监护人无法履行职责而无人照料的服刑人员未成年子女；四是受家庭暴力侵害的未成年人；     

常德市救助管理站：创建“家庭监护”安置模式

湖南常德市救助管理站流浪未成年人救助保护中心自2003年成立以来,力求开拓创新,在＂自愿求助、无偿救助＂的基础上,坚持＂主动救助＂,大胆探索＂家庭监护＂安置模式,从源头上扼制了流浪未成年人反复流浪乞讨、重复救助的现象,确保市城区流浪乞讨未成年人的到位监护,保护了其合法权益。     

恪尽职守 确保世博平安和谐

救助原则 以人为本 坚持以人为本。各地民政部门要本着群众利益高于一切的态度，全面实行关爱型救助服务。要根据流浪乞讨等生活无着人员具体情况，实行分类救助。对流浪未成年人要实行保护性救助，对流浪精神病人、危重病人要及时救治，对无自理能力的流浪乞讨老年人、残疾人要加强生活照料。     

构建多元服务模式 提升救助管理质量

随着经济的发展和社会的进步,流浪乞讨人员的流浪原因、流浪乞讨方式、主要困境都在发生变化,这就要求救助管理机构突破传统工作方式,在做好街头主动救助的同时,重点做好站内服务工作,积极探索和构建多元化服务模式，     

对我国城市流浪乞讨问题的一些思考

在对流浪乞讨的管理措施从收容转为到救助的背景下,城市乞丐明显增多,一些不良乞讨现象逐步加剧,甚至愈演愈烈,流浪乞讨问题已日趋成为政府进行城市管理的一个“顽疾”。本文主要从城市流浪乞讨的现状入手,剖析流浪乞讨的特点和成因,提出解决问题的思路和建议,为政府合理救助流浪乞讨人员、有效治理流浪乞讨川题提供参考依据。