民政部:着力培训 统一认识 明确任务 深入落实

为认真贯彻落实《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》(以下简称"两个《办法》"),提高基层民政部门执法水平,民政部社会福利和慈善事业促进司与政策法规司于2013年7月11～12日在北京共同举办了"两个《办法》"培训班。此次培训主要有四项内容:一是《老年人权益保障法》的立法宗旨、基本原则、社会服务等相关内容。二是《养老机构设立许可办法》的立法宗旨、许可条件、许可程序、许可变更(撤销、注销)、证件管理和法律责任、《行政许可法》的有关规定等。三是《养老机构管理办法》的立法宗旨,机构内部管理制度,服务协议的订立和内容,监督管理,卫生、食品、消防等相关法律规定,法律责任等。四是《民政部关于推进养老服务评估的指导意见》和《老年人能力评估》行业标准解读。民政部领导对此次培训高度重视,李立国部长、窦玉沛副部长亲自布置,并对培训提出了明确要求。姜力     

提高能力 迎接挑战

民政部门要切实履行好省教委赋予的职权,把《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》实施好,推动养老机构健康发展,就必须尽快提高三种能力:一是促进养老机构发展的统筹能力,二是服务养老机构和服务社会的能力,三是对养老机构的监管能力。这三种能力相辅相成、都很重要,统筹能力是做好养老机构许可和管理的重要基础;服务能力是做好养老机构许可和管理的本质要求;监管能力是做好养老机构许可和管理的根本保障。《老年人权益保障法》修订以前,民政部门在养老机构管理上主要局限于自办的光荣院、敬老院、福利院等养老机构,其后,民非组织举办的养老机构亦划归民     

养老机构设立许可的两个错位

正自从民政部《养老机构设立许可办法》下发后,各地相继开展养老机构换发证件工作。在换发许可证时,出现一些困难和问题,主要是制度设计出现了两个错位。部门之间制度设计出现错位。按照规定养老机构设立许可的前置条件必须是建设、消防、卫生、环保等已经完成审查或验收,而办理建设、消防、卫生、环保等审查必须是实体机构,民政部门出具的     

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甘肃省:召开全省社区日间照料中心建设现场会2013年8月28日,甘肃省民政厅在张掖市召开全省社区日间照料中心建设现场会暨养老机构许可管理培训会,学习贯彻国务院常务会议精神和全国养老服务体系建设工作会议精神,总结交流全省社区日间照料中心建设工作经验,安排部署今后一个时期社区日间照料中心建设任务,对落实《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》     

认识重要意义 明确执法要求

根据新修订的《老年人权益保障法》关于"设立养老机构应当向县级以上人民政府民政部门申请行政许可,县级以上人民政府民政部门负责对养老机构进行指导、监督和管理"的规定,民政部制定了《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》(以下简称"两个办法")。两个办法的颁布和实施有何重要意义?在贯彻和落实中应坚持何种执法要求?笔者给予了详细解读。充分认识两个办法的重要意义和成果贯彻《老年人权益保障法》的必然要求《老年人权益保障法》的修订,对适应我国现阶段国情以及人口老龄化快速发展的趋势,解决老年人权益保障面临的新情况新问题,健全和完善发展老龄事业的法律制度具有重要意义,对于弘扬中华民族敬老、爱老、养老、助老的美德,增强全社会的责任意识,将产生巨大的促进作用。制定两个办法,则是贯彻落实《老     

民政部:统一思想 精心部署 认真落实

2013年6月27日民政部部务会议通过了《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》(以下简称"两个《办法》"),并于2013年7月1日起施行。两个《办法)》是养老机构管理服务上的一件大事,民政部门不仅要统一思想,充分认识两个《办法》颁布实施的重大意义;而且要把两个《办法》的贯彻落实作为当前养老服务领域的一项紧迫任务,作为一件关系全局的大事,摆在突出位置,纳入重要议事日程,切实抓紧抓好,抓出成效。     

回眸2013：成绩斐然 展望2014：任务明确

2013年：工作全面开展成绩斐然◆老年人福利养老服务业政策法律框架基本形成。2013年7月1日,修订后的《老年人权益保障法》施行,为构建中国特色社会养老服务体系提供了法律依据。民政部下发《关于学习宣传贯彻〈中华人民共和国老年人权益保障法〉的通知》（民发[2013]29号）;颁布了《养老机陶设立许可办法》（民政部令第48号）和《养老机构管理办法》（民政部令第49号）,     

加强法律制度建设 推动事业全面发展——2013年社会福利和慈善事业工作要点

加快社会养老服务体系建设。广泛深入宣传贯彻《老年人权益保障法》,制定《养老机构设立许可办法》。推动实施《中国老龄事业发展＂十二五＂规划》和《社会养老服务体系建设＂十二五＂规划（2011～2015年）》。继续开展＂社会养老服务体系建设推进年＂和＂敬老爱老助老工程＂活动。完善社会养老服务发展监测指标体系。扩大高龄津贴和养老服务补贴制度实施范围。     

规范申办程序 推进对外开放——解读《商务部民政部鼓励外国投资者在华设立营利性养老服务机构公告》

正【政策出台】为推动我国养老服务业健康发展,推进服务业对外开放,进一步落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号),根据《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》、《老年人权益保障法》以及《养老机构设立许可办法》等相关法律法规和部门规章,近日,商务     

厦门:出台养老服务机构年度考评办法

近日,厦门市民政局出台了《厦门市养老服务机构年度考评办法》(以下简称《办法》),进一步加强对全市养老服务机构的规范管理,不断提高养老服务质量。《办法》规定,厦门市民政部门根据养老服务机构的服务规模、质量和服务对象的满意程度等情况,组织进行综合考评,公布养老服务机构的年度考评结果,并做出年度考评合格、基本合格或者不合格的结论。根据《办法》,厦门市民政部门对具有下列情形之一的养老服务     

云南：出台养老机构示范单位创建命名规定

【新政出台】 为贯彻落实民政部《社会福利机构管理暂行办法》、《云南省人民政府办公厅关于加快推进养老服务事业发展的意见》（云政办发[2010]85号）等相关法规、政策的精神,云南省民政厅印发了《云南省养老机构示范单位创建命名暂行规定》（云民福[2011]24号）,对养老机构示范单位创建命名作了具体规定。     

海南:进一步规范民办养老服务机构管理——解析《海南省民办养老服务机构管理暂行办法》

[新政出台] 为贯彻落实《海南省人民政府关于支持社会力量兴办非营利性养老服务机构若干政策的通知》(琼府[2012]15号)精神,促进民办养老服务机构的发展,规范民办养老服务机构的管理,维护民办养老服务机构及其服务对象的合法权益,满足老年人多样化的养老服务需求,促进养老事业的健康发展,近日,海南省民政厅出台了《海南省民办养老服务机构管理暂行办法》(琼民函[2012] 448号,以下简称《办法》).《办法》明确了民办养老服务机构的内涵,确立了营利性养老服务机构和非营利性养老服务机构区分管理原则,将民办养老服务机构的服务对象分为收养人员和休养人员,提出了海南民办养老服务机构收养"三无老人"由政府买单的惠民政策,是推动海南省民办养老服务机构规范管理、发展壮大的重要指导性文件.     

标准必要专利中的信息披露义务与救济——《专利法修订草案(送审稿)》第85条之完善

《专利法修订草案(送审稿)》第85条规定了标准必要专利之默示许可制度,该制度是对专利权人和标准实施者之间的利益进行平衡,以促进先进技术的推广应用。标准必要专利默示许可以违反披露义务为前提,送审稿应当明确规定参与标准制定的专利权人的信息披露义务,违反披露义务的视为许可标准的实施人使用该专利。送审稿对标准的范围规定得过窄,应当对国家标准、行业标准和地方标准进行统一规范。许可费的协商标准应当遵循国际通行的"公平、合理、无歧视原则",该原则可以由标准化组织要求参与制定标准的专利权人作出承诺的方式进行行业规范。     

吉林图们市:多举措 规范民办养老机构管理

规范化管理,加强养老机构监管力度。一是每年对民办养老机构进行年检工作,对其年度开展活动、财务管理、依法变更、问题整改等情况进行检查审核,对不符合要求,拒不整改的养老机构给予撤销。二是每年与养老机构负责人签署《民办福利机构消防工作责任书》,鼓励和引导养老机构进行消防安全演练,切实加强养老机构对消防安全意识。三是按照民政部"两规范一标准"要求,采取定期     

依法落实老年人的社会服务权——解读《浙江省社会养老服务促进条例》

【法规出台】2015年1月25日,浙江省十二届人大第三次全体会议以98.7%的赞成率,高票通过《浙江省社会养老服务促进条例》(以下简称《条例》),这是全国首部由省人大常委会通过的社会养老服务地方性法规。《条例》分八章五十六条,界定了社会养老服务的含义和性质,明确政府在社会养老服务主导作用和民政部门的主管职能;专章规定了在社会养老服务体系中起着核心作用的居家养老服务、机构养老服务和养老服务人员;明确了鼓励社     

养老安全管理创新与信息化管理探索

养老院中老人比较容易发生意外伤害事故,目前法律、法规对此类情况的处理尚无明确规定,一旦发生很难判断养老机构、老人家属等方面所需承担的责任,容易发生纠纷,影响社会的稳定.文章分析养老安全管理的主要问题,结合国内外养老安全管理理论和经验,按照管理流程与管理重点,设计了养老安全的评价指标体系,对可能产生的和潜在的安全问题进行识别、评估,采取正确的防范措施,提出养老安全管理项目及其信息化的分析和处理方案,把科学管理与计算机信息化技术进行有机结合.提高养老院的安全管理水平,防范养老服务中的意外纠纷,对高危安全等级的老人采取相应护理措施,对家属进行告知,实施知情同意制度,减少了养老服务中的纠纷.     

基于岗位能力分析的养老机构管理实务课程设计

养老机构管理实务是养老服务与管理类专业的一门核心课程,是培养学生养老机构运营与管理能力的理论与实践并重的应用型课程。养老机构管理实务课程设计应积极回应时代需求与行业发展要求,贯彻国家职业教育改革新理念,该文在岗位分析的基础上,以典型工作任务为载体,提炼岗位核心能力,融通“岗课赛证”,确立核心知识与技能模块,构建课程体系和内容。     

加强养老机构建设 实现标准化管理

我国进入了高龄社会,养老问题已成为每个家庭、每个地区亟待思考和解决的问题。近年来,天津市的社会养老发展迅猛,养老机构已达160多所,床位数达2万多张。如何使养老机构充分发挥其功能,为入住老人提供优质满意的服务,加强养老机构建设与标准化管理尤为重要。     

青岛市市北区：建立颐康日间照料家园运营长效机制

“颐康日间照料家园”是针对白天无去处的独居老人，条件不符合进养老机构养老，且又不符合政府送时居家养老服务政策的老年人开办的，近日，区民政局制定出台了《青岛市市北区颐康日间照料家园管理规定》。对日间照料家园进行了全面规范，建立了颐康日间照料家园运营管理的长效机制：     

大连：四策并重力推养老服务体系建设

之一：以健全制度作为工作基础。2009年以来，大连市养老服务业发展的政策法规密集出台，从政策保障、资金投入、服务管理等方面，进行了较为全面和系统的规定。出台了鼓励养老机构发展的扶持政策，提高了新增养老床位补贴标准，