中国外资税收优惠政策的走向

由于市场经济本身的要求及我国加入世界经济大循环的需要,国民待遇制度在我国实施已是大势所在,税法领域的无差别的国民待遇要求统一内外资企业所得税法,实行内外平等的税收优惠政策.同时,由于税收优惠政策作用之发挥还要受国际税法因素的影响,因此,还应在对外税收协定谈判中坚持税收饶让抵免的原则,只有充分利用国民待遇制度对我国税法改革的有利因素,才能进一步改善外资环境,促进社会主义市场经济下税法的完善以及与国际惯例的接轨.     

内外资企业所得税制改革与企业发展

差别性的内外资企业所得税制是顺应我国改革开放而设置的税制,它适应了一定时期经济与社会发展的需要。但是,随着经济的发展,这一税制的不适应性越来越突出,严重影响了税收功能的正常发挥,难以实现内外资企业的平等竞争。为适应我国市场经济进一步发展的客观要求,应尽快深化完善企业所得税制改革,统一内外资企业所得税以公平税负,促进内外资企业共同发展。     

我国海关税收调控有关问题的研究

税收调控理论认为,完善的税收调控机制,必须以由国家制定的、与社会经济发展和运行状况相适应的目标为前提,以健全的市场环境中守法自律的纳税人为基础,以一定时期内社会、经济发展水平制约下所设计的税制和征管方式为手段。唯有此,税收才能有效地发挥调控作用。本文在分析海关税收调控的理论依据、运行机制的基础上,重点探讨了在我国建设社会主义市场经济和我国加入世界贸易组织(WTO)的背景下,作为国家宏观调控重要组成部分的海关税收调控的现状,结合实际分析其中存在的问题与制约因素,提出了促进我国社会经济发展和顺应我国加入WTO,完善海关税收调控的对策和措施。     

关于我国税收整体优化的思考

在我国市场化改革的进程中,税收发挥了重要作用.但随着我国市场经济体制的逐步建立,现有税法立法体制、税收分配体制、税收结构及税种设计等方面已不适应发展变化了的经济形势,需要进行全面改革和优化.本文在对现行税收立法、税收分配制度、税收结构等方面存在的问题进行全面分析的基础上,提出了进一步改革优化的政策建议.     

完善我国地方税制体系问题研究

随着1994年分税制财政管理体制的确立，我国建立了相应的中央税收体系和地方税收体系。但由于税收立法权和管理权过于集中、地方税收收入规模较小、地方税制结构不合理等，现行的地方税收运行机制难以适应市场经济的发展需要。应科学合理地划分税收立法权、扩大地方税收收入规模、重构地方税的主体税种、加快税制改革步伐，以进一步完善我国的地方税收体系。     

税收法定原则与我国税收立法完善

完善税收立法是我国落实税收法定原则从而实现法治财政的关键,通过对比我国与美国的税收立法,研究了我国税收立法权、税收立法体系和税收立法程序的现状,分析了我国现行税收立法中存在的观念误区和实践偏差。我国的税收立法都是在税制改革进程中进行的,基于税制改革变动性与税收法律相对稳定性之间的关系,本文提出完善我国税收立法的路径,以利发挥税收立法对我国税制改革的指引和推动作用。     

财税体制改革视野下税收任务的法治转型

自分税制改革后,税务行政部门层层分派“税收任务”,甚至将定额指标与官员的政治前途联系起来,依法收税长期被置于从属地位,这种包税形态与法治理念相冲突,阻碍着我国财税法治的进程。通过运用掠夺性统治理论以及契约理论的分析,有助于梳理税收任务长期存在的原因及其弊端。要摆脱税收任务的困境,就要从税法意识、税法体系、公共预算、税务机构和职能以及税收法律关系着手,以落实税收法定原则。申言之,就是要转变原有的包税制思维,在财政税收的各个环节树立依法治税理念,进一步完善财政税收法律体系,提升公共预算的财政约束水平,改革我国现有财税行政管理体制,坚持以纳税人权利本位保障纳税人权利,以期全面实现我国的税收法治化。     

用科学发展观统领税收工作

税收涉及社会生产、分配、消费等各个方面，是国家财政收入的主要来源，是国家进行宏观调控的重要手段，在推动经济社会又好又快发展中发挥着重要作用。胡锦涛总书记在报告中谈到实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时，强调要增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。同时要求“深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系”，“实行有利于科学发展的财税制度”，这为税务部门进一步坚持和贯彻科学发展观指明了方向，对开创税务工作新局面具有重大指导意义。     

论税收代位权的基本原则

我国通过2001年致使税收代位权制度至今仍未能发挥其应有的功能.构建较为完善的税收代位权制度, 必须首先确立税收代位权的基本原则.目前学术界对于税收代位权原则并未形成统一的认识, 客观上呈现众说纷纭、莫衷一是的状况.我们试图运用税收原则的基本原理, 对税收代位权原则的概念、涵义和内容进行较为深入的分析, 以期能够为我国税收代位权制度的完善提供一见之得.     

中国现行涉外税收优惠政策述评

中国现行涉外税收优惠政策内容广泛，具中国特色，在十多年改革开放中发挥了重要作用。随着国际跨国投资日益趋向多元化，税收优惠只是吸引外资的重要条件，并不构成决定性的首要条件。但作为鼓励外商在中国进行投资的补偿性措施，在今后较长的一段时间内仍有保留的必要，应重新调整和完善，以适应社会主义市场经济体制的要求     

论财税政策与区域经济协调发展

本文从分析现行财税体制与区域经济协调发展的不适应性入手,探讨区域经济协调发展模式下的财税政策取向。在当今区域经济发展模式下,财税政策应立足于完善分税制,在赋予各区域足够税收立法权的同时,积极促进税制统一,并通过制定平等的税收优惠政策,公平税赋,通过有效的财政转移支付,真正实现区域经济协调发展的战略性目标。     

社会主义市场经济税收公平职能探析

通过对税收公平原则的研究，分析了实践中税收公平的要求与税收效率存在的矛盾，提出了社会主义市场经济条件下税收的公平职能及其实现，即应强调税收公平、税收公平与税收效率的关系，正确处理税收公平税收中性的关系     

“分税制”财税体制综合改革：历史性回顾与思考

1994年前后的财税体制综合配套改革是中国30年财税改革乃至改革开放整体进程中具有承上启下意义的＂分水岭＂：此次改革之前是探索,之后是补充和完善。正是在1994年分税制财政体制改革、国家与企业分配制度改革以及工商税制改革的基础上,中国初步建立起与社会主义市场经济相适应并符合公共财政运行规范的财政税收体制,从而为社会主义市场经济体制的全面建立及完善奠定了基础。本文试就这一历史性变革的基本内容进行梳理,并对其中分税制改革的历史功绩给出笔者的一点思考,最后从改革理性选择的角度试论未来财税体制改革应坚持以分税制为基础的理由。     

解析财税“刚柔错位”

1994年的分税制改革新老体制并行 ,基数法和税收返还承认和保护了地方既得利益 ,铸就了刚性财政体制的根基。在近十年的运行中 ,不合理的财政体制在全国范围内得到了固化 ,使应当具有柔性的财政体制刚性化。长期以来 ,层出不穷税收优惠政策使本应具有法律刚性的税收变得十分柔软。财税刚柔错位给我国社会经济带来极大危害 ,已到非改革不可的地步了。从表层看 ,矫治财税刚柔错位涉及完善分税制和转移支付制度、坚持依法治税等财税重大问题 ;从根本上讲 ,矫治财税刚柔错位必须按照市场经济的要求对我国政府及政权结构进行重大改革。     

试论税收成本

税收成本是衡量税收效率的重要标准 ,优化税制应在税收成本最小的前提下有效实现税收的财政、经济职能。我国长期以来对税收成本缺乏深刻认识 ,导致我国的税收成本偏高 ,税收效率低下。改变这种状况 ,是市场经济的客观要求 ,必须从转变思想观念、深化征管体制改革、完善现行税制等方面进行     

税收中性与税收调控的偏差协调

税收中性要求国家税收设计不干扰市场经济的运行，避免经济行为的扭曲，充分发挥市场机制在配置资源中发挥基础性的作用。税收调控则从政府干预经济的合理性出发，运用税收手段进行国民经济，总量和产业结构的调节，实现国家的政策性目标。由于二者的基支点不同，因而在税制建设的要求上存在着偏差，本文的目的在于承认偏差的前提下，寻求二者的最佳切合点。     

试论实现公平与效率税收调节机制的演进

公平与效率是现代西方福利经济学的两大准则 ,作为税收原则 ,已得到经济学界的一致认可。在市场经济条件下 ,税收分配活动必须遵循公平与效率两大原则 ,而这两大原则是通过税收(作为经济杠杆 )调节经济运行与社会产品分配得以具体贯彻的。本文通过全面分析公平、效率两大税收原则及体现这两大原则的税收调节机制 ,探求实现公平与效率税收调节机制的演进规律 ,为社会主义市场经济建设服务     

中西方包税制演变与当代税收征管改革

纵观中西方财税史,不论是在14世纪到18世纪的欧洲大陆,还是在中国的宋元时期,包税制都曾经历了产生、发展、兴盛和消亡的过程。审视中西方国家包税制的演变过程,可以看出包税制基本符合"财政收入"的税收原则,基本能够达到"成本—效益分析"的要求,一定程度上有利于实现财政"稳定和发展经济"的职能,所以包税制的存在具有一定的必然性。但是由于财政转型、税制改革、协调征纳关系等财政体制演进的要求,包税制必然落后于社会发展而被淘汰。包税制是中西方财税史上一个重要的税收征管方式,总结历史上包税制的财政规律,对当代中国税收征管的改革有启示意义。     

加入WTO对我国涉外税收征管的冲击及对策思考

加入WTO使中国更快地融入到全球经济一体化的进程当中,涉外税收征管也必须和国际惯例接轨,这是形势发展的需要。然而我国现行涉外税收征管仍存在制度不完善、征管体制不规范、征管质量低下等问题,这是与WTO原则要求不符的,也是与我国开放型市场经济发展的要求不相符合的,所以,我国涉外税收征管制度改革势在必行。     

地方税收保障:制度实践与政策建议

为了保障地方税收收入、加强征管力度,全国多地政府在总结税收征管实践和过往文件规定之基础上,制定地方性税收保障规范的行动已成趋势。尽管各地如火如荼地开展税收保障实践活动已经多年,但其中的理论探讨与对策研究却屈指可数,且存在很多不足之处,扩宽理论、开阔思路和完善政策成为必要。税收保障是突破财税收入的迫切需要,也是规范税收秩序的必然手段,更是保障纳税人税权的客观要求。历史的规律性与必然性,使得各地的税收保障规范在名称、内容、目的宗旨上具有很大的趋同性,相应的地方税收保障制度在实践理念、实践主体和实践内容上也保持了高度的统一。不过实践中仍然存在一些问题,需要采取相应的措施加以完善,这些措施应当包括:考核实施主体落实税收保障的责任,国地税进行实质联合避免重复实施,提高涉税信息收集、传递、交换和利用的能力,严格税收执法、规范税务行政裁量权等。