公众参与科学的STS理论述评

当前,信息传播手段的丰富提高了公众对科学的关注.然而,由于科学不确定性的存在,转基因、垃圾焚烧、食品安全等科学争议事件层出不穷,科技发展引发的诸多社会问题给科学的社会治理带来了挑战,专家与公众的关系趋于紧张.随着公众与科学的距离越来越近,作为外行的公众也希望参与到科学之中.     

食品安全政府监管体制机制创新:模式与途径——基于河北省的研究

河北省在食品安全政府监管体制机制创新上有两种显著模式:市级的石家庄模式和县级的涉县模式。两种模式有各自的特征,适用于不同情况。欲探索政府对食品安全监管的创新途径,须借助于一定理论。组织协调理论、机制结构理论和责任追溯理论能够从不同侧面阐释政府监管的原则和要求,是探索监管体制机制创新途径的理论根据。河北省食品安全政府监管在体制机制上创新的基本途径有:省、市级政府和县级政府分别以石家庄模式和涉县模式为基本参照;增强综合协调机构食安委和食安办的控制力和权威性;完善横向监管机制,做到无罅隙监管;改革政府绩效评价机制,增加食品安全之权重;调动社会力量参与监督以及充分利用信息机制和市场机制等。     

食品安全风险评估诠释及其在水产品中的应用解析

随着全球食品安全监管以及溯源工作的开展,食品安全风险评估工作已经在我国持续开展了数年。我国食品安全法规定我国的食品安全风险评估由卫生部负责,并成立食品安全风险评估专家委员会开展评估,但普通消费者对此还并不熟悉。文章旨在对食品安全风险评估的概念、原则和做法以及具体应用进行诠释和分析,以期提升公众对食品安全的客观认识和科学态度。     

国外食品安全法律制度及其启示

近年来,不断发生的危害公众生命与身体健康的食品安全事件充分暴露出我国现行食品安全立法不完善、监管责任不明的缺陷.就目前世界多数国家的立法情况来看,基本上都有一部或者几部关于食品安全的基本法律,对食品安全的基本规则、制度、标准加以规定,指导整个食品安全法律法规体系.如美国的,我国食品安全形势相当严峻,结合其他国家的有益经验,当务之急,我国食品安全监管方面的法律体系应在以下几个方面进行重构:完善法律,构建食品安全法律体系;科学规划,注重食品安全整体制度建设;统一监管,强化执法部门责任追究机制.     

以食品安全为基准重树惩罚性赔偿制度

为了保护消费者的利益,《食品安全法》规定了十倍赔偿,似乎反映了立法者保护消费者的决心;但是,该规定在实践中基本上成为一纸废法,既没有体现消费者权益的保护,更没有解决食品安全问题。在食品监管乏力的形势下,应重树食品安全的惩罚性赔偿制度,让社会专业人士和专业机构以此为基础,参与食品安全法的执行,协同监管部门执法,形成立体执法体制,开创食品安全监管新模式。     

美国“负责任的纳米技术发展”评析

美国启动了世界上最早也是最大的国家纳米技术发展计划。在转基因技术发展在欧美推广遭遇争议的背景下,面对纳米技术存在的多重不确定性,为避免重蹈转基因的覆辙,美国政府从一开始就确立了"负责任的纳米技术发展"目标,围绕与纳米技术有关的健康、环境与安全问题(EHS)实施了软性监管和自愿章程管理,围绕与纳米技术有关的伦理、社会和法律议题(ELSI)开展了以"实时技术评估"为代表的"预期治理"研究,并进行了大量公众参与实践,较好地推动了纳米技术的健康发展,其经验值得我国借鉴。     

论转基因食品技术恐惧及其弱化路径

随着转基因食品技术(TGMF)的发明、创新及商业化,国内呈现出对TGMF三种不同的态度:支持派、中立派与反对派。其中反对派所描绘的因技术不成熟与不确定性有可能导致在食品安全等方面存在的技术风险,逐渐形成了一种"转基因食品技术恐惧"。它不仅使公众产生对TGMF的恐惧心理或意识,甚至外化为某种激烈行动,最终阻碍包含TGMF在内的生物技术系统的整体发展。对TGMF的恐惧,其产生原因包括TGMF本身的复杂性与发展不完善性,TGMF的"技术形象"被社会诸要素或环节的负向形塑等。基于此,除了进一步优化技术本身外,对TGMF的恐惧主要应从公众对技术的理解与技术的公众参与、TGMF发明与创新主体"风险、利益与责任"的相统一、政府技术公共政策与TGMF发展相协调等方面进行弱化。     

北京公众对食品安全的满意程度及影响因素分析

公众对食品安全的满意度反映了公众对当前食品安全客观状况的主观认定,是一个重要的食品安全指标。本文根据社会调查结果,分析了当前北京公众对食品安全的满意程度及其影响因素。研究发现,影响食品安全满意度的因素包括公众对政府和科学家的信任、食品安全事件的相关经验、对食品安全事件的风险感知、教育水平等。     

国外关于食品安全问题理论研究现状

针对近十多年来西方社会科学界关于食品安全问题的主要研究成果,本文从食品安全问题产生原因、食品安全管理手段、食品安全风险认知、食品安全支付意愿及选择行为、食品安全监管制度五个方面进行简要梳理和评述。最后,对国外关于食品安全的理论进行了简要的评价。     

转基因作物和产品的公众认知与态度调查

本文基于对湖北公众的问卷调查数据,分析了公众对转基因作物和产品的基本认知与态度,并对影响认知与态度的因素进行了探讨。研究结果表明,公众对转基因作物和产品的总体认知水平较低,关注度较低;公众的认知水平和态度受教育程度的影响较大,呈现正相关关系;公众对转基因作物和产品的认知水平和态度变化受到信息来源渠道的直接影响。因此,应该从加大宣传力度,促进信息发布多元化和全面化,提高政府工作人员对转基因作物和产品的认知水平等方面着手,提高社会公众对转基因作物和产品的认知水平,进而促进其态度的改变。     

审议制在欧盟食品安全监管中的运用

对于国务院的改革，杜钢建教授提出了专家参与的审议制。但是从理论到实践，我们需要考虑的是对于这个由杜钢建教授提出的政府内部专家、专业领域专家和代表民意专家参与的审议制该如何制度化，又该如何在实践中运用。对此，欧盟食品安全监管中的专家参与给我们提供了可资借鉴的经验，尤其是在疯牛病危机中它所经历的教训和由此进行的改革更是值得我们参考。     

专家参与还是公众参与? ——对政府购买社会服务评估主体的一项经验研究

本研究借鉴新治理理论和公民参与相关理论,从实践出发反思评估主体形成过程及各问责主体之间的关系.本文基于笔者所参与的H市社会服务评估经验,比较专家参与与公众参与的动力、渠道及规则或相关约束、效用等方面的差异,来研究政府购买社会服务的评估主体.首先,从专家参与评估机制来看,分析专家身份获得、立场、个人与工作价值宣称与利益关联等.其次,将公众参与区分为有组织的公众参与与无组织的公众参与.本文认为公众参与的难题在于公众意见的差异性和公众责任扩散性.再次,从参与程度高低将专家和公众共同参与评估分为四种理想类型.最后,政府选择哪一种参与类型,需要考虑评估所处的社会服务发展水平、问责所需的专业知识水平、公众的认可度及接受度等情况.如果要超越政府购买社会服务这一治理工具的局限性,积极的专家参与与公众参与对促进社会服务发展乃至公民治理都有重要的意义.     

城市居民的食品风险感知研究——以西安市大米消费为例

当前,食品安全问题在中国已经逐渐成为一种严重威胁公众健康的社会风险。公众的食品风险感知可以有效解释他们的食品安全心理和潜在行为,这方面的研究对食品风险治理中的风险评估和风险沟通都具有重要的理论价值与实践意义。为了深入研究公众食品风险感知维度及其影响因素,本文在西安市部分居民大米风险感知实证调查基础上,通过因子分析识别出居民食品风险感知的主要维度,并采用多元回归分析对食品风险感知及其维度与社会心理影响因素、人口统计变量之间的关系进行了验证。     

历史街区保护的公众参与度评价研究

在探析国内外公众参与历史街区保护的理论研究与实践案例的基础上,构建历史街区保护的公众参与度评价体系。以国家级历史文化名城泉州西街为例,采用问卷调查和访谈的形式,对我国历史街区保护中的公众参与情况进行测度。结果表明:总体上看,历史街区保护的公众参与度较低。居民意识到自身参与的重要性,并且有意愿参与历史街区的保护工作,参与意识较强,但由于文化、专业知识和参与途径等方面的限制,居民参与能力较低。另外,居民参与后对历史街区保护所产生的影响不大,参与效果不理想。针对评价结果,为提高公众参与度提出了一些实施建议。     

我国食品安全存在的问题及对策

本文从食品各个环节来分析与食品安全相关的因素,分析食品安全失效的原因,旨在探究我国食品安全监管机构和食品供应链存在的问题,探寻食品安全监管机构的合理设置,寻找优化资源配置、提高工作效能的途径,试图解决食品安全存在的问题,从而推进食品安全工作法制化、系统化、规范化、标准化的建设。     

我国食品安全监管体制研究——兼评我国《食品安全法》

我国食品安全监管的主要问题表现为行政监管组织法体系不健全、监管主体过多、行政监管权分配不合理以及对监管主体缺乏有力的责任约束机制。2009年2月通过的《食品安全法》并没有改变分段监管的模式，食品安全委员会权限设置不明确，影响监管力度。结合我国国情，要完善安全监管行政组织法体系、推行渐进式统一模式，将各个环节的监管职权逐步整合于食品药品监督管理局，加大食品安全委员会的职权，增强其协调权威性，并不断加强监管机构的监管责任，建立权责一致的行政和司法责任追究制度：     

国外食品安全监管体制变革趋势及借鉴

很多国家都在通过改良本国的食品行政监管体制以应对日趋严峻的食品安全监管形势。美国政府的食品安全监管体制是多部门分品种监管,通过成立"总统食品安全委员会"加强部门之间的协调;欧盟、加拿大通过整合职能、统一监管的方式以提高对食品的安全保障。中国应当借鉴这些国家和地区的经验对目前的多部门分段监管体制进行改革。     

欧盟食品安全监管的理论和实践

欧盟的消费者享有世界最高的食品安全保障水平,然而这个目标也是在经历了1996年疯牛病危机的深重打击后,在这么多年艰难改革的基础上予以实现的.而随着新的成员国的加入,如何在更大范围内保障所有的欧盟消费者可以继续享有这么高水平的食品安全保障,既是今后欧盟食品安全监管的难点,也是其不得不面对的挑战所在.对于欧盟食品安全监管的发展,本文从法律法规、机构组织和原则、措施三个方面予以了讨论,在此基础上比照中国食品安全监管的现状,为中国食品安全监管的改革提出了一些源于欧盟的借鉴和经验.     

转基因食品能放心吃吗？

前段时间，中国农业部批准发放了三种转基因大豆的进口安全证书，转基因话题再度引起社会各界的强烈关注。反对者和支持者争论不休，更多人则是陷入了困顿。转基因技术有什么好处甲有什么风险？转基因食品安全吗？能吃吗？是否需要大力发展这项技术？     

保障食品安全更需国家战略产业政策——兼评《食品安全法》的规范价值

目前,中国食品安全事故频发、高发,是社会全面转型过程中伴生的社会异常现象,是多种复杂因素共同作用的结果,最终是由特殊的中国国情所决定的。《食品安全法》的制定和实施,可以说是应对现阶段食品安全问题突出的一场及时雨,至少使各级人民政府依法承担起食品安全监管的法律职责;但是单打独斗的政府监管模式并不能从源头上根本解决食品安全问题。因此,加强食品安全法治监管的同时,出台保障食品安全的国家战略产业政策,采取法治与政策并举的＂一鸟双羽＂治理模式,为从根本上解决食品安全提供多维度保障,才是最终解决中国食品安全问题的周全之策。