推进政策创制 实现全面发展——民政部社会福利和慈善事业促进司2012年工作要点

推进社会养老服务体系建设。落实《中国老龄事业发展“十二五”规划》和《社会养老服务体系建设“十二五”规划（2011-2015年）》，组织实施“社会养老服务体系建设推进年”，实施“敬老爱老助老工程”，加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。     

南京养老福利机构的发展困境及对策建议

在政府推动、社会参与、全民关怀下，经过10余年的努力，南京市基本形成了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会化养老服务体系，营造了敬老、助老、爱老氛围，较好地实现了“老有所养”的目标，全国老龄委、民政部对社会化养老的“南京模式”给予了充分肯定。尤其是“十一五”     

国外“以房养老”模式与启示

国外主要模式 在西方国家，随着人口老龄化现象的加剧，社会化养老模式举步维艰，为化解社会化养老模式的压力，“以房养老”模式应运而生。“以房养老”在国外有较长时间的实践历史，它起源于荷兰，目前最典型的、发展最成熟是美国的“以房养老”模式。随着以房养老模式的不断发展，     

力推社会养老服务体建设系

出台社会养老服务体系建设专项规划为了贯彻落实“十二五”规划纲要精神，由民政部会同国家发展改革委、全国老龄办起草，国务院办公厅印发了联社会养老服务体系建设规划（2011-2015），明确提出“十二五”时期，中国要基本建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。     

上海举行2004年第二届国际殡葬论坛

日前，青岛市推行“无墙式”养老办法，采用城市最低生活保障线和推广农村养老保险两种措施，力争让全市每位无经济来源的老人，都能享受到实惠、所谓“无墙式”养老就是让全市的老人在晚年生活中，能够享受到有稳定经济来源的家庭养老，逐步在全市形成以居家养老为主体、     

建议养老机构进行公司登记

日前，在国家发改委、民政部举办的《中国城乡养老服务机构发展模式研究》课题论证会上，发改委社会发展研究所所长杨宜勇研究员将目前中国的养老机构总结为“公办公营”、“公办民营”、“民办公助”和“民办民营”四种模式，与会专家对此都予认同。     

爱馨养老集团为政府分忧 帮子女尽孝

“为政府分忧．帮子女尽孝”是爱罄养老集团不可动摇的基石。注重服务，追求服务品质；重细节，追求质量标准，打造“家庭式公寓、亲情式服务”是爱馨养老集团追求的目标。     

山东省临朐县实施“1161”工程推进养老服务体系建设

近日，临朐县大力实施“1161”工程，制定加快推进社会养老服务体系建设的意见，逐步建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。     

辽宁省：开展养老服务社会化示范活动方案

为深入贯彻省政府《关于加快养老产业发展的意见》（辽政发[2004]19号），加快推进以养老为重点的社会福利社会化进程，促进老年社会福利事业的发展，动员各级党委政府、各有关部门、社会各界和广大人民群众都来关注、支持和参与养老工作，省民政厅决定从今年开始用3年时间在全省开展“敬老行动”。今年是全省开展“敬老行动”的第一年，结合民政部在全国范围内开展养老服务社会化示范活动精神，制定本方案。     

青岛市市南区 构件居家养老体系 推进养老服务社会化

青岛市市南区现有60岁以上老人7．5万人,占全区总人口的17%,是典型的老龄化城区。为适应快速发展的人口老龄化形势,青岛市市南区在大力发展机构养老,使全区养老床位达到每千名老人26张的同时,不断加强居家养老服务体系建设,打造“机构养老、社区照料、义工援助、邻里互助、亲情慰藉、协会维权”六位一体的养老模式,推动了养老服务社会化,促进了社会和谐发展。     

上海福苑：养老机构规范化建设助推器

在2009年9月召开的“中欧养老服务业发展论坛”上，民政部社会福利和慈善事业促进司王振耀司长就“中国养老服务业的现状与前景”作了重要讲话，提出“解决中国养老服务业发展困境的关键在于：业内知识生产方式的转型、需要组建多种领域而又中外结合的养老服务咨询公司”的观点。     

青岛市市南区建立六位一体养老体系

青岛市市南区拓宽社会参与渠道，采取公办民营、民办公助等形式，从居民需求出发，扩大机构养老规模，使全区养老床位数达到每千名老人20张；加强机构养老行业管理和养老产业培育，继续发挥“乐万家”老年公寓的品牌带动效应，提高全区老年公寓的标准化建设水平。整合社区养老资源，完善“星光老年之家”和室外老年健身活动设施长效管理运营机制，使其发挥最大服务效能；把解决社区困难群体再就业与开发为老服务岗位结合起来，建立起一支专业服务和义工服务相结合的养老服务队伍。     

六位一体 城乡统筹 社会化养老服务模式评析

人口老龄化是当前国内外重要的社会问题之一。近几年，辽宁省通过落实“敬老行动”，开展养老服务社会化示范活动，初步探索出一条适合省情，符合未来发展趋势的养老服务社会化的新路子，即“六位一体，城乡统筹”的养老服务社会化体系的发展模式，这不仅为全国的养老服务社会化起到了引领和示范作用，同时也标志着辽宁省的福利制度逐步从传统的补缺型向低成本、高效率的普惠型转变。     

温岭市：着力打造农村社会化养老服务新体系

为缓解“白发浪潮”的冲击，实现“六个老有”的养老目标，浙江省温岭市政府在提前完成省政府提出的3年内基本实现农村五保对象和城镇“三无”对象集中供养的工作目标的基础上，提出了“城乡一体，项目有别，因地制宜，逐步完善”的工作思路，将城乡养老纳入社会经济发展的总体规划，并结合城市化建设及“百村整治”和新农村建设，嫁接现有的老龄服务资源和福利设施，积极探索建立农村社会化养老服务新体系。     

成都市：创建城乡一体养老服务社会化体系

近几年来，为应对日益加剧的人口老龄化挑战，成都市委、市政府高度关注民生、改善民生、保障民生，确立了深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，以“惠民行动”为抓手，着力构建城乡一体的以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务社会化体系。从成都实际出发，成都市以深入开展养老服务社会化示范创建活动为载体，     

湖北：五措并举力推社会养老服务快速发展

为了“十二五”开局之年起好步，实现“十二五”未社会养老服务跨越式发展目标，湖北省采取五项措施，精心培育养老服务典型，推动社会养老服务加快发展。     

李沧区：健全“九大体系” 构建“社会长照体系”

青岛市李沧区以创建“第三批全国养老服务示范活动示范单位”为着力点，按照政府主导、社会参与的运作思路，全面分析国家民政主管部门提出的养老服务事业“九大体系”理论内涵，针对全区60岁以上老年人建立全覆盖、全功能、全过程的社区长照服务系统，     

青岛市市南区立足社区 实现个性化养老

青岛市市南区着力构筑社区养老服务平台，培养社区养老服务队伍，丰富社区养老服务内容，加大社区养老服务设施投入，健全社区养老服务机制，以满足老年人日益增长的个性化需求，全力打造“机构养老、社区照料、义工援助、邻里互助、案情慰藉、协会维权”六位一体的社区养老模式，促进了社会的和谐发展。     

江西宜丰县：新增12家农村养老“幸福院”

日前，江西省宜丰县民政局与老龄办联合对全县的农村养老“幸福院”开展了1次调研和督查，按照每个居家养老服务中心面积不少于200平方米，并要有室内健身房、娱乐室、阅览室、谈心室、休息室、食堂、餐厅等场所的要求，最近又有12家农村养老“幸福院”符合标准。至此，该县现有农村“幸福院”42家，惠及老人5000余人。     

改革开放以来我国传统家庭养老制度的嬗变

改革开放以来,我国传统的家庭养老制度发生了嬗变,主要表现为:家庭养老仍占主要地位,但经济支持比例下降;家庭养老的照料支持弱化,养老的社会化程度很低;家庭养老形式由“共居式”向“分而不离式”转变;家庭代际关系由“以老为尊”转向平等互利;“养儿防老”的传统养老观开始松动。