拓展福利保障范畴 普惠困境家庭儿童——解读天津市《关于发放困境家庭儿童基本生活费的通知》

【政策出台】为贯彻落实十八届三种全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题决定》要求"建立健全困境儿童分类保障制度";国务院《中国儿童发展纲要(2011-2020)》(国发[2011]24号)设定的"扩大儿童福利范围,建立和完善适度普惠的儿童福利体系"的目标;《民政部关于进一步开展适度普惠型儿童福利制度建设试点工作的通知》(民函[2014]105号)中要求全面建立与我国经济社会发展状况相适应、与儿童发展需要相匹配、与社会福利     

河南洛宁县:创新保障模式 关爱困境儿童

正核心提示:虽然河南洛宁属国家扶贫开发重点县,但在发展儿童福利事业方面,却勇于创新,大胆尝试。一方面,在明确和落实困境儿童基本生活保障和救助标准的基础上,积极构建以满足困境儿童需求为导向的助养、助困、助医、助学、助业五位一体救助体系,全面保障困境儿童健康成长;另一方面,依托儿童福利院成立县级儿童福利指导中心,18个乡(镇)依托民政     

儿童福利:紧抓两条主线 实现突破性进展

2014年,民政部社会福利和慈善事韭促进司儿童福利处紧紧把握儿童福利制度和体系建设两条主线,坚持稳中求进、试点探索、开拓创新、立足困境儿童分类保障制度、儿童福利机构建设、儿童福利基层服务体系建设等重点工作,不断开拓创新,勇于探索实践,使儿童福利工作取得了突破性进展。立足困境儿童保障大力推进三个试点首先,进一步推进适度普惠型儿童福利制度建设试点。在2013年试点工作基础上,2014年加大试点推进力度,进一步拓展试点范围。下发《关于进一步开展适度普惠型儿童福利制度建设试点工作的通     

推动政策创制 加强宏观指导

近年来,各省(自治区、直辖市)民政厅(局)紧密结合当地实际,不断加大社会福刊政策创制力度,陆续出台了一系列工作急需、针对性强、含金量高的政策文件、有力发挥了政策引导和宏观指导作用。为了推动地方社会福利政策创制,检验各地出台政策的效果、效益及效率、促进地方社会福利政策决策务实、高效、科学,在民政部社会福利和慈善事业促进司的指导下,由本刊编辑部发起并承办了首届(2012年度)"中国十大创新社会福利政策"遴选工作、经过一年多科学而缜密的文本分析和卖地调研、最终遴选出《上海市人民政府关于推进本市"十二五"期间养老机构建设的若干意见》等10项政策为"中国十大创新社会福利政策"。本刊特将社会福利政策实施效果评估课题组的评析意见加以汇总刊出,以飨读者。     

社工介入:困境儿童权益保障

正本文从社会工作的角度、分析了现阶段我国在困境儿童权益保障工作中,社会工作专业服务适时引入的可行性和重要意义、并就社工介入方法和模式提出建议。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出,要健全困境儿童分类保障制度,这是党和国家对困境儿童保障工作的重要指示,也是全国困境儿童的一大福音。2013年6月29日,民政部下发《关于开展适度普惠型儿童福利制度建设     

儿童福利制度建设重在:统一思想 突出重点 强化保障

去年,民政部着眼儿童福利制度的顶层设计和摸着石头过河相结合,在江苏省昆山市、浙江省海宁市、河南省洛宁县、广东省深圳市等4个市(县),开展了全国首批适度普惠型儿童福利制度建设试点工作。经过一年多的探索与实践,试点地区普遍建立了困境儿童分类保障制度,初步形成了基层儿童福利服务体系,困境儿童的生活和生存条件得到了较大的改善和提高。虽然试点时间不长、但其做法和经验可圈可点:首先,党委政府重视,健全工作视制;其次,立足基本权益,着力政策创制;第三,健全工作体系,夯实试点基础;第四,引导社会参与、创造良好环境。试点地区的创新经验弥是珍贵,应在今后的试点地区充分发扬光大。     

浙江丽水市:保障困境儿童生活福利

正浙江省丽水市高度重视儿童福利事业发展,在深入调查摸底的基础上,按照分层次、分类型、分标准的原则,着力构建困境儿童基本生活费自然增长、困境儿童分类保障动态管理和多部门协作推进三大运行机制,儿童福利保障对象从单一的孤儿、弃婴群体向适度普惠的孤儿和困境儿童群体转变,儿童福利保障机制从传统的困难救助体系向儿童福利普惠制度转变。目前,全市九县(市、区)均建立了困境儿童基本生活保障制度,景宁     

江西修水县:部门合力 建立未成年人保护安全网

修水县自开展未成年人社会保护、适度普惠型儿童福利制度建设和基层儿童福利服务体系建设三项全国试点工作以来,按照先行先试要求,建立了县、乡(镇)、村(居)三级联动网格和服务体系,成立了由民政、教育、综治、公安、司法、卫生、残联、团委、妇联等单位为成员的修水县未成年人社会保护工作领导小组,建立了未     

山东:强化政策创制 保障儿童权益——解读《关于建立困境儿童基本生活保障制度的意见》

正【出台背景】2008年山东省在全国率先建立孤儿基本生活保障制度。目前,全省集中和分散养育孤儿基本生活费发放标准,分别达到每人每月1200元和720元,较好地保障了孤儿的基本生活。但在发放孤儿基本生活费的过程中,发现还有一些在出生、发育和成长过程中遇到特殊困难境遇或失去父母照顾的未满18周岁的儿童,生活在困境之中。特别是2014年本省在济南市儿童福利院开     

加强政策理论研究 健全社会福利制度

改革开放以来,随着经济社会的快速发展,我国的社会福利逐步由补缺型向适度普惠型转变,开始惠及全体人民,初步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、养老为重点的社会福利服务体系,老年人、残障人、孤儿等特殊群体得到了较好的保障、养护、康复和托管服务,越来越多地分享着改革发展的成果。     

总结经验全面部署适度普惠型儿童福利制度建设提速——儿童福利制度建设重在：统一思想突出重点强化保障

为贯彻党的十八届三中全会（《决定》关于“健全困境儿童分类保障制度”的精神,落实国务院颁布的《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》（国发[2011]24号）关于“扩大儿童福利范围,建立和完善适度普惠的儿童福利体系”的目标,履行联合国《儿童权利公约》,全面建立与我国经济社会发展状况相适应、与儿童发展需要相匹配、与社会福利制度相衔接的适度普惠型儿童福利制度,     

黑龙江:加强教育保障 提高孤困儿童社会竞争力

正政府、社会和家庭是儿童教育重要的支持和保障、对儿童教育负有重要的责任和义务。孤困儿童缺失家庭的支持和保障,民政部门及其各级政府部门则应负有义不容辞的责任。黑龙江省在对孤困儿童教育进行专题调研基础上,提出应通过加大教育资源利用、加强教育监管、加大教育救助保障,为孤围儿童建立有针对性的教育保障机制,切实提高孤困儿童的社会竞争力。     

澳大利亚的儿童福利制度

澳大利亚在第二次世界大战以后就开始推行社会福利制度。澳大利亚鼓励生育,为每个儿童从出生到l6岁每月发放营养津贴。澳大利亚在对儿童给予比较完善的福利保障的同时,也建立起儿童权利保护制度。     

民政部:全面启动试点工作 着力推进政策创制

2013年6月19日,民政部印发了《关于开展适度普惠型儿童福利制度建设试点工作的通知》(民函[2013]206号,以下简称《通知》),决定在江苏昆山市、浙江海宁市、河南洛宁县、广东深圳市等地开展适度普惠型儿童福利制度建设试点工作,并明确了相关内容及要求。为落实《通知》精神和李立国部长要抓好试点,取得实效,及时推广的批示精神,进一步推动试点工作扎实、有效开展,民政部社会福利和慈善事     

河南省艾滋遗孤救助政策的特点和意义

河南省对艾滋遗孤的救助政 策是以民政部门的社会福利政策 为母体衍生出的一项针对特定群 体施惠的政策。它从属于社会救 助政策,但是从形式和效果上更 近于社会福利政策,可以说是以 救助为出发点的社会福利政策。 与既往的社会福利和社会救助制 度相比,与其他省市的社会福利 和社会救助政策相比,具有比较 明显的特色,主要表现在以下三     

浙江：强化政策创制 保障“困境儿童”权益

2011年6月,浙江省出台了《关于加快发展孤儿和困境儿童福利事业的意见》（浙政办发[2011]60号,以下简称《意见》）。《意见》在明确机构供养孤儿和社会散居孤儿基本生活费标准等福利政策的同时,第一次在省级规范性文件中提出了“困境儿童”的概念,并将“困境儿童”纳入到福利保障范围。     

精要导读——构建“大儿童福利”制度之思考

建立儿童救助与福利保障相衔接的“大儿童福利”格局,就是要把儿童权益保护、儿童紧急援助等工作与社会福利制度相衔接,建立、健全和形成一整套较为完备的相互交叉、相互支持、相互协调的儿童救助、保护和安置机制,让需要得到保障的儿童得到相关机构的庇护,确保管理部门按职权做出裁定后,由相关的福利机构进行妥善安置。     

浙江:点面结合 创新推动

正核心提示:自2013年3月民政部确定海宁市为全国适度普惠型儿童福利制度先行先试试点单位以来,浙江省高度重视,加强政策创制,以点带面,全面推进。为保证任务到位、责任到入,着力建立健全各级儿童福利指导中心,创造条件在村、居委会安排专职儿童福利督导员,通过争取编制、设置公益岗位、政府购买服务、社工岗位开发等多种渠道和措施,千方百计解决人员问题,做到有岗位承担职能,有人员落实任务,逐步建立起了长效机制。     

浙江:探索建立适度普惠型儿童福利制度

正在民政部的科学部署和有力指导下,2013年3月,浙江省民政厅印发了《浙江省探索建立普惠型儿童福利制度"先行先试"试点实施方案的通知》(浙民儿[2013]72号),确定温州市(选定苍南县),海宁市、江山市为全省儿童福利适度普惠型儿童福利制度的试点单位。试点单位按照省厅试点实施方案的要求,均建立了困境儿童分类保障制度、重病重残儿童医疗康复补贴制度、收养寄养孤残儿童家庭补助制度和儿童福利服务体系。同时试点单位从本地实际出发,突出了自身工作亮点。海宁市作为全国试点,率先建立了适度普惠     

总结经验 全面部署 适度普惠型儿童福利制度建设提速

正为贯彻党的十八届三中全会《决定》关于健全困境儿童分类保障制度的精神,落实国务院颁布的《中国儿童发展纲要(2011~2020年)》(国发[2011]24号)关于扩大儿童福利范围,建立和完善适度普惠的儿童福利体系的目标,履行联合国《儿童权利公约》,全面建立与我国经济社会发展状况相适应、与儿童发展需要相匹配、与社会福利制度相衔接的适度普惠型儿童福利制度,进一步提高儿童福利工作水平,民政部决定在江苏省昆山市、浙江省海宁市、河南省洛宁县、广东省深圳市开展第一批适度普惠儿童福利制度建设试点工作的基础上,在全国范围内开展第二批试点工作。为此民政部于2014年5月23日在北京召开了全国第二批适度普惠型儿童福利制度建设试点工作视频会议,总结交流了适度普惠型儿童福利制度建