孤儿救助亟需加大力度

2005年，民政部和北京师范大学儿童福利中心对全国孤儿排查发现，在中国的57．4万孤儿中，20万左右没有得到国家任何制度性救助。胡锦涛总书记在看到新华社的报道之后，2005年10月15日，对加强孤儿救助工作的问题进行了专门的批示。其后，民政部协调中央15个部委制定了新的孤儿救助政策，并颁发了《关于加强孤儿救助工作的意见》，提出在生活救助、教育、     

“孤儿救助”——福利特征与政策选择

孤儿救助工作是指对孤儿群体基本生活、教育、医疗、就业等各项权益的全面保障。我国的儿童福利具有补缺型特征,这里的“补缺”是指福利保障对象是补缺的,不是覆盖所有儿童,过去相当长一段时期局限于福利机构内集中养育的孤儿和弃婴,现阶段逐步扩大到社会散居孤儿和事实上无人抚养的孤儿。但儿童福利的标准和内容不应是补缺的,     

孤儿救助政策 新突破

经过五个多月的努力,2006年3月29日,当笔者拿着刚刚印出的民政部、财政部等15个部委联合印发的《关于加强孤儿救助工作的意见》(以下简称《意见》)时,心中感慨万千,作为文件的起草者,深知这份文件包含着广大孤残儿童的渴望与祈盼,凝聚着许多同志的感情与智慧。《意见》出台的背景民政部历来把孤残儿童福利事业当作民政工作的重中之重来抓,一方面,为残疾孤儿解除疾病折磨、为他们回归家庭、走向社会创造条件,在李学举部长的亲自倡议下,民政部实施了“残疾孤儿手术康复明天计划”;另一方面,为摸清孤儿底数,了解孤儿生存状况,加强孤儿救助工作,民政部办公厅、救灾救济司、社     

突破救助瓶颈 孤儿过上幸福生活——全国贯彻《关于加强孤儿救助工作的意见》会议在京召开

为贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志的重要指示和《关于加强孤儿救助工作的意见》精神,回顾总结近年来孤残儿童福利工作,进一步提高认识,理清思路,采取有力措施,加强孤儿救助工作,推进儿童福利事业健康顺利发展,切实保障孤儿的基本生活权益,促进他们健康成长,民政部于2006年4月13日,在京召开了全国贯彻(《关于加强孤儿救助工作的意见》会议。会议由民政部社会福利和社会事务司司长张明亮主持。民政部副部长窦玉沛出席会议并讲话,青岛市民政局、黑龙江省民政厅、天津市儿童福利院等9个地方单位的代表作了典型发言,就如何实施城乡统筹,因地制宜地推进儿童福利事业向前发展进行了热烈的讨论。在此,我们选取会上的部分典型发言以及各地提供的资料,供大家分享交流。重要指示:     

上海市：培育民间组织参与救助服务

建立慈善救助服务队伍 上海市的慈善服务社成员主要由专职社工和来自共青团妇联、残联、青保办等社会团体及社会志愿者组成,同时,上海市慈善服务社还向社会公开招聘"4050"(再就业)人员充实慈善救助队伍。如浦东新区阳光慈善救     

关于加强全省孤儿救助工作的意见

为保障孤儿的基本生活和健康成长,进一步完善社会救助制度,提高社会福利水平,现就加强全省孤儿救助工作提出如下意见.     

上海市发挥民间组织作用建立慈善救助管理模式

随着新旧制度的交替,城市流浪乞讨人员大量增加,市容环境和城市形象受到破坏,市民的正常生活和社会秩序受到严重影响,成为救助管理工作亟待突破的重点难关。成立慈善救助服务社破解救助管理难题2004年1月,在各区县广泛调研和试点的基础上,上海市人民政府隆重召开了全市20家     

洛阳市：构筑救助体系保护孤儿权益

本文主要阐述洛阳市儿童福利院在落实《关于加强孤儿救助工作的意见》及实施“蓝天计划”中如何保障孤残儿童合法权益,为孤残儿童提供良好的养育,医疗,康复,特殊教育和职业培训等服务。通过亲情养育,社会化教育等多元化服务完成“养、治、教”向“情、智、能”的转变,通过思维和服务的创新,为儿童福利事业发展提供广阔的发展空间,通过基础设施的建设和服务的拓展,为孤残儿童提供优质的服务。     

湖北省：孤儿救助全面启动

湖北省现有孤儿32279人,其中农村孤儿27690人,城镇孤儿4589人,福利机构集中供养4168人,分散供养28111人。湖北省从有利于孤儿身心健康出发,供养工作坚持“分散供养为主,集中供养为辅”的原则,着力做好“三落实、一兜底”。目前,全省上下初步形成了政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与的良性救助机制,民政厅内部建立起了政策出口统一,资金拨付、业务管理按原渠道不变,由福利事务处牵头,多个部门协同作战的孤儿救助工作模式。2006年元月16日,湖北省十届人大四次会议上,省长罗清泉在作政府工作报告时郑重承诺:2006年,省政府将围绕城乡群众最关心的就业、社会保障、教育、医疗、扶贫等问题,办好十件实事。孤儿救助作为社会保障工作的重要组成部分也在省政府为民办的十件实事的范围之中。     

河南洛阳市：倾力构筑孤儿救助体系

近年来，随着社会救助制度的逐步建立和完善，城乡特困群众的基本生活得到有效保障。但是，孤儿救助工作一直没有一个科学有效的机制。孤儿群体作为一个特殊的群体，处于生存、发展的困难境地，是最困难、最需要关爱的社会群体。据统计，全国孤儿总数为57．3万人，有20．2万名孤儿没有得到经常性的制度救助，占35．2％。     

心系孤儿 彰显亲民情怀

2006年5月31日,胡锦涛总书记亲自到北京市儿童福利院看望孤残儿童,并强调指出：孤残儿童是社会上最弱小、最困难的群体,他们最需要呵护、最需要关爱。各级党委和政府都要把孤残儿童放在心上,健全救助制度,完善福利设施,推进特殊     

广东省明确孤儿救助工作的四个重点

2008年8月19日，广东省政府在湛江市召开全省孤儿救助工作暨困境儿童帮扶工作现场会。会议总结了广东省开展孤儿救助与困境儿童帮扶工作以来取得的显著成效，推广了湛江市的经验做法，研究部署了全省孤儿救助及困境儿童帮扶工作。会议要求各地要重点做好四项工作：     

救助孤儿大行动——陕西省柞水县民政局“百名孤儿救助”纪实

位于秦岭大山南麓的柞水县,素有“九山半水半分田”之称,属国家定的贫困县,许多无钱医治的山民聋哑、痴呆、残疾。更为触目惊心的是,生活在大山里的孤儿,据柞水县民政局不完全统计,数量高达101名。这些年幼无知而又无辜的孩子们的命     

浙江省落实救助安置政策着力孤儿保障工作

浙江省现有孤儿近1万人，其中有3000多名孤儿安置在儿童福利机构。全省各级党委、政府和民政部门高度重视孤儿保障工作，近几年来，通过制定规划，加大投入，完善政策，不断提高孤儿保障水平。     

孤儿救助步入发展新阶段

思路之一:儿童福利保障的范围.坚持福利机构供养的孤儿与社会散居的孤儿相结合。长期以来,我国的儿童福利对象尽管包括了孤残儿童,但在实际工作中主要限于社会福利机构集中养育的孤儿和弃婴。……     

建言献策 共助孤儿——点评《关于加强孤儿救助工作的意见》

自从救助儿童会在技术和资金上支持全国孤儿问题的调研,并因此发现全国仍存在很多孤儿以来,我们致力于与政府部门共同制定政策,探索解决方式,以保障这些儿童能够实现基本的权利和权益,保障他们能够在安全和受保护的环境里得到支持,充分发挥潜力,不受虐待或忽视。《关于加强孤儿救助工作的意见》(以下简称《意见》)的及时出台以及得到政府部门和社会的广泛支持非常令人鼓舞。在此特别强调如下几点:     

河南:孤儿救助富有人性化

作为全国孤儿最多的、省份，河南在做好孤儿抚养和安置工作的同时，更强调人性化救助，救助对象由福利机构的儿童的扩大到受艾滋病影响儿童和社会分散供养的孤儿，救助内容由单一的生活供养扩展到文化教育、康复训练、医疗救治、职业培训等多个方面、养育模式也由单一集中养育向家庭寄养、国内外收养、模拟家庭等多样化的养育模式发展，为孤儿的发展创造了良好的条件。     

孤儿救助保护的历史责任及其实现 ——评《关于加强孤儿救助工作的意见》

20多年来,经济体制改革使我国的经济获得持续快速发展,同时,社会的快速转型、社会管理体制的变化与其他因素一起也将很多社会问题突出地摆在人们面前,孤儿问题就是这些社会问题中的突出一例。多年来,我国政府和社会在孤儿救助和保护方面做出了许多努力,也取得了明显的成绩。但是,面对并未消退的孤儿问题,面对某些地区并不令人满意的孤儿救助状况,基于我国经济快速发展的基础和对社会进步的追求,为了孤儿的健康成长和向历史负责,我们要更好地承担起孤儿救助与保护的责任。前不久民政部等十五部委联合发布的《关于加强孤儿救助工作的意见》(以下简称《意见》)就向全世界宣示中国政府对孤儿救助与保护责任的承担。这是我国实践科学发展观、促进经济与社会协调发展、建设和谐社会、追求社会进步的具体体现,也昭示着我国儿童福利事业的历史性进步。     

山东莱阳市：建立孤儿救助长效机制

山东莱阳市民政局根据上级孤儿工作有关精神,建立实施城乡孤儿长效保障机制。对全市普查上报的50名18周岁以下及18周岁以上未结束学业的城乡孤儿开展救助,救助标准为每名孤儿每月650元,救助金发放直至孤儿年满18周岁或大中专毕业.