论中国贫困问题的若干规律

武汉大学社会保障研究所所长郑功成教授,近期对中国特色的社会保障道路进行了一番深入的研究和探索,提出了许多独到的见解,并即将出版《中国特色的社会保障道路探索》一书。经本刊特约,作者将有关主要观点重组成四篇论文,题目为:《论中国贫困问题的若干规律》、《论中国新型贫困救助制度的政策取向》、《论中国传统福利制度的缺陷与改革原则》、《论中国社会福利制度的未来发展》。本刊从该期始,将陆续予以发表。     

社会学在社会保障体制改革中的功能

建立新的社会保障体制是一项需要综合开发的系统工程,它需要有民政管理学、经济学、法学、社会心理学等学科的理论共同为之探讨。而社会学作为一门对社会整体进行综合研究的科学,更应该起到带头学科和协调研究的作用。社会学在社会保障体制改革中有以下三个方面的突出功能: 第一,从社会学的整体研究角度,对改革中的社会变迁进行综合分析,阐明建立新型社会保障体制的必要性和可能性,为社会保障体制的转轨变型提供理论依据。第二,充分运用社会学理论的综合设计能力,为社会保障体制的改革步骤和实施提供建设性建议。社会学研究对社会保障体制改革方案设计至少可从以下三个方面作出贡献:1、从经济体制改革的外     

法国社会保障的经验教训与出路——与中国学者的交流

我感谢中国的同行郑秉文博士想到用其母语翻译我这部著作。一部社会保障经济学的法文著作翻译成中文 ,这是第一次 ,我相信法中之间的这次交流可以证实对彼此都是有益的。一、法国社会保障制度的本质　　正如中国正在研究社会主义市场经济和社会保障的混合体制那样 ,法国也在研究建立或是重建一种在市场经济范畴内的新型混合体制——当然法国的这种混合体制是建立在资本主义基础之上的。但尽管资本主义实行的是私有化 ,可同样也有公共部门存在 ,所以它的社会保障制度仍然是先进的。我的意见同样接受了我们两国专家们的研究成果、部门负责人和…     

书讯

19世纪,经济学曾被世人称做忧郁的学问。作者认为,当前的经济学也是一种忧郁的学问,近年来经济学的研究气氛实在令人怀疑。经济学被认为是经世济民之学,但作者却主张经济学是研究人类生活的学问。近来的经济学争论专以经世为中心,反倒忘了济民,似乎只把济民看作是经世的手段。缓解贸易摩擦的手段是扩大内需,扩大内需则依靠提高工资和扩大财政支出来实现,这难道不是本末倒置吗?经济学家忘却了人们的生活和济民,专门把工资作为资本,靠扩大财政支出来筹集社会保障经费,并主张从政府和经营者的角度追求效率,这是多么忧郁的一门学问啊!作者认为,在最近的经济讨论过程中,大有回避社会应该是什么样子这种价值观分析的倾向。虽然国家和经济水平的现代化确实需要推进,但社会和个人水平的现代化更需加强,对自由、平等、尊重等近代观念的追求是最基本的,但往往被人们忽     

创建新学科──过渡经济学

创建新学科──过渡经济学王绍顺东欧剧变、苏联解体；加速了这些原来的社会主义国家从计划经济体制向市场经济过渡的历程。大体说来，他们不同程度地采取了以下措施：１．非国有化；２．向市场经济过渡；３．经济国际化；４．社会保障体系。现在看来，从用计划作为配置资...     

论政府社会保障政策能力建设

我国目前的社会保障形势非常严峻,为此必须大力加强政府社会保障政策能力建设。政府社会保障政策能力是指政府科学制定社会保障政策和执行社会保障政策的能力。为了切实提高政府社会保障政策能力,我们必须完善政府的社会保障政策问题发现机制、社会保障政策民主参与机制、社会保障政策执行机制、社会保障政策评估机制、社会保障政策决策者责任追究机制和社会保障政策调整机制,等等。     

论政府社会保障政策能力建设

我国目前的社会保障形势非常严峻,为此必须大力加强政府社会保障政策能力建设。政府社会保障政策能力是指政府科学制定社会保障政策和执行社会保障政策的能力。为了切实提高政府社会保障政策能力,我们必须完善政府的社会保障政策问题发现机制、社会保障政策民主参与机制、社会保障政策执行机制、社会保障政策评估机制、社会保障政策决策者责任追究机制和社会保障政策调整机制,等等。     

法经济学视野中的反贫困研究

在法经济学看来，当前中国贫困问题的产生根源主要体现为反贫困法律制度供给不均衡和法律程序制定的垄断收益。基于此，中国反贫困法律制度的有效供给应以宪法中有关公民基本权利的规定为依据，以物权法为基础，以经济法、社会保障法、劳动法以及自然资源与环境保护法等社会法为主要内容，由专门性反贫困立法和相关性制度建设共生形成的制度系统。     

印度社会保障的政治理念及设计路径

在政府主导下,印度社会保障体系的建立反映出不同时期政府领导人的民主平等、人道主义、社会公正和以人为本等政治理念。在不同的社会保障阶段,社会保障的设计路径大不相同。单层次社会保障阶段,仅在政府内部和有工会组织的部门建立社会保障制度;多层次社会保障阶段,建立社会保障体系,涵盖生活在"贫困线"以下的低收入者和弱势群体、无工会组织部门、农村人口就业和医疗以及儿童成长和教育等;社会保障深化阶段,进一步拓展社会保障的广度和深度,加强社会保障国际合作,保障海外印度人的利益。     

我国城乡社会保障一体化机制之构建

社会保障作为最基本的民生问题,是人民群众关注的焦点。目前,我国社会保障正处于典型的二元结构时期,建立和完善城乡一体化的社会保障体系,有利于全面小康社会的建设,有利于城乡二元结构矛盾的解决,也有利于社会主义和谐社会的建设。目前,我国城乡社会保障依然存在社会保障制度不平衡、出资主体责任不明确、管理体制上存在障碍等问题。其中我国二元经济社会结构是导致城乡社会保障不平衡的根本原因,公共财政收支结构上的不合理是导致城乡社会保障水平不平衡的关键,城乡居民社会保障观念的不同是导致城乡社会保障差距不断扩大的重要因素。因此,必须构建我国城乡社会保障一体化的机制,并实行以下政策:打破城乡社会保障体制的二元结构,实现劳动力资源配置市场化;建立健全社会保障法律、法规,明确社会保障出资主体的责任;完善社会保障机构;创新社保基金管理模式;拓展渠道筹集社会保障资金。     

东北地区城镇社会保障的改革试点与模式构建

东北老工业基地振兴战略实施后,辽宁、黑龙江、吉林三省相继启动了城镇社会保障体系改革试点。在东北地区社会保障模式的构建中,大力推动第三产业、鼓励非国有经济发展,是走出社会保障资金困境的重要途径;着力构建社区型社会保障模式,将是完善社会保障体系的关键;加快社会保障工作的科学化与规范化进程,将使社会保障改革更进一步。     

论社会保障发展中的七大关系——基于社会公平的视角

当前,我国社会保障发展中存在七种"矛盾"关系,包括社会保障制度的层次构成关系、社会保障中的群体利益关系、社会保障覆盖面与保障水平的关系、农村社会保障与城市社会保障的关系、社会保障整体发展与区域发展的关系、政府和企业与个人的权责义务关系、物质保障与制度保障的关系.我国社会保障制度发展的重点、方向和思路应当是:以扩大社会保障覆盖面为工作重心,以加快建立基础保障型的社会保障体系为目标,关注弱势群体生存能力的提高,优先发展农村社会保障,在平衡区域公平的基础上实现社会保障的整体发展,以"有差别的统一模式"协调城乡社会保障的发展,在发展物质保障的同时努力推进制度保障,以实现社会保障的持续发展和社会公正的最大覆盖.     

社会保障的伦理诠释

社会保障体系的建立与运行必定有其内在的合道德性价值理念,而且,也只有建立在这种价值理念前提下的社会保障才具有存在的合理性,因此,对社会保障进行伦理阐释是非常必要的。社会保障伦理是指社会保障的道德正当性及其内涵的伦理意蕴和价值归属。对社会保障进行伦理诠释必然要涉及社会保障的伦理基础、伦理追求、伦理价值等方面。研究表明:"人的尊严"是社会保障的伦理基础;正义是社会保障的伦理追求;分配正义是社会保障的伦理价值。     

构建适应市场经济的中国社会保障制度

社会保障制度作为市场经济运行的"安全阀"和"减震器",担负着保证社会成员的基本生活水平、保持社会稳定、协调公平与效率的使命。鉴于目前城乡社会保障的巨大反差、保障范围覆盖不全、保障基金利用效率低下的实际,构建适应市场经济的中国社会保障制度,应建立和发展多元化、多层次的社会保障体系;拓宽社会保障覆盖面,采用新的社会保障筹资比例和筹资方式;大力推进社会保障的法制建设,调节财富,以建立中国的社会保障安全网;解决好城市化进程中新型城镇人口和农村的社会保障问题。     

和谐社会视角下的农村社会保障制度建设构想

农村社会保障制度作为国家社会保障的重要组成部分,直接影响到农村社会稳定与经济发展,并影响到和谐社会的建设。有效建立起农村社会保障制度既是农民增收的需要,又是落实科学发展观的客观要求。应逐步实现城乡社会保障一体化,建立起农村最低生活保障制度,建立起由农民个人、集体、国家共同负担、共尽责任的多主体、多元化的农村社会保障基金筹集机制,完善农村社会保障管理体制,强化对农村社会保障工作的监督机制,确立农村社会保障制度的法律地位。     

国家在依法建立农村社会保障制度中的职责

本文在简要分析国家在建设农村社会保障体制过程中应承担相应职责的客观必然性的基础上,从相关立法、组织引导、财政支持、管理监督等方面具体探讨了国家在建立农村社会保障制度中的职责。在中国的现实经济生活中,加快社会保障制度的改革主要是根据中国社会保障制度中存在诸如社会保障覆盖面较窄等问题,尤其在农村社会保障薄弱,几乎是个空白,所以国家必须发挥主体作用。依法切实地制定和健全社会保障制度,推动社会保障事业逐步走向规范化、法制化和合理化。     

征收社会保障的思考

社会保障制度事关社会安定、经济发展和社会成员的切身利益,但现行的社会保障制度消极因素很多。本文提出了征收社会保障税,完善社会保障体系的构想。     

论科学发展观视阈下社会保障制度的构建与完善

科学发展观作为以人为本的、全面、协调、可持续的发展观,是新世纪、新时期我国经济社会发展的根本指导思想。科学发展观对社会保障建设具有重大指导意义,其本质规定了建立和发展我国社会保障制度的根本宗旨,提升了我国对社会保障制度建设的认识。社会保障制度最直接地体现了以人为本思想,在经济社会发展方面具有重要的协调作用,从而极大地促进了科学发展观的实施。当前,以市场为导向的经济体制改革日益深化,我国社会保障制度建设中存在着一些与科学发展观相悖的问题。因此,必须在科学发展观的指引下,重视政府的作用,有效地扩大社会保障的覆盖面,降低企业及职工缴费负担,积极有序提高社会保障统筹层次,加强社会保障基金监管和投资运营,加快推进社会保障制度全面、协调、可持续发展。     

北京市流动人口社会保障状况及其影响因素分析

由于中国长期以来的城乡二元结构和户籍壁垒的作用,流动人口在工作和社会保障等方面并没有享受到和户籍人口相同的待遇。尤其是流动人口的社会保障问题,影响因素多且复杂,涉及到经济体制、社会保障立法、劳动就业制度、劳动关系等诸多方面。因此,了解目前北京市流动人口社会保障情况的现状,探讨影响流动人口社会保障的因素,对于寻找解决流动人口社会保障有效可行的政策方案,妥善处理城市流动人口管理方面存在的问题,完善社会保障体系,构建和谐社会具有重要意义。     

政治文明研究专家——虞崇胜

虞崇胜，男，湖北黄石人，1952年10月生。现任武汉大学人文社科重点研究基地“政治文明与政治发展研究中心”主任，武汉大学政治与公共管理学院教授、博士生导师，兼任全国政协理论研究会深圳基地特约研究员、中国政治学会理事、