依法治统 笃行致远——对统计行政处罚自由裁量权规范行使的思考

依法治统是依法治国、依法行政的重要组成部分。本文结合当前统计现状从有法可依层面深刻认识统计自由裁量权建设的迫切性,从执法必严层面把握自由裁量权建设的重要性,从违法必究层面提出规范行使统计自由裁量权的思考和建议。     

统计行政处罚中行使自由裁量权探讨

行政自由裁量权是指法律、法规赋予行政机关在行政管理过程中依据立法目的和公正合理的原则,可以针对同一事实要件自行判断行为的条件,选择不同的处理方式和自行做出决定的权力。由于行政管理事务的广泛和复杂,立法工作又相对滞后,使行政自由裁量权不仅有客观存在的需要．而且随着行政权的扩大而呈不断扩张的趋势。     

夯实基础强化服务理顺关系依法治统

都江堰市统计工作在市委、市政府的领导下,在省统计局、成都市统计局的领导和具体指导下,坚持质量立统,服务强统,科教兴统,依法治统的工作方针,坚持以准确、及时、全面地完成统计报表任务为基本前提,夯实发挥统计整体功能的基础;以强化为地方党委、政府服务为目标,提高统计参与决策水平,提升统计工作政治地位;以统计执法为牛鼻子,提升统计工作社会地位;以抓机关内部建设和乡镇统计机构建设为重点,理顺统计渠道,确保统计数字质量,推动统计事业全面发展的工作思路;以优质服务提升政治地位,以统计执法提升社会地位为工作龙头,使全市统计工作取得了一定的成绩,统计事业得到了发展.     

浅议正确行使和运用行政自由裁量权

依法行政作为依法治国的核心，是指行政机关依据法律行使行政职权、做出行政行为，包括羁束行政行为和自由裁量行政行为。对于前者，行政机关必须严格按照法律规定做出，没有裁量、选择的余地；对于后者，行政机关可以在权限范围内对行为的具体条件、标准、形式和程序等进行自由选择、自行斟酌。行政机关合理地行使法律赋予的行政自由裁量权，是正确行使行政职权的前提，是整个政府行政的核心，与人民群众的切身利益息息相关。可以说，正确行使和运用行政自由裁量权，是做到依法行政的关键。如何正确行使和运用行政自由裁量权，一直是行政法学界关注的热点和争论的焦点。本文试图对行政自由裁量权的存在基础、行政自由裁量权错位所产生的负面效应以及在统计执法中怎样才能做到正确地行使和运用行政自由裁量权做一粗浅探讨。     

坚持依法治统优化统计服务

近年来，中卫市统计局紧紧围绕促进经济建设这个中心，强化统计执法，搞活统计分析，积极推进统计制度改革，努力提高数据质量，为地方党政领导决策和提供咨询服务方面取得了一定成绩，受到了地方党政领导的重视和支持，统计工作充满了生机和活力。主要有以下做法。     

以执法为重点开创我市依法治统工作新局面

近年来,我市统计法制工作在市委、市政府和省统计局的领导下,深入贯彻中办发[1998]7号文件和国办发[1999]45号文件,把统计法制建设贯穿于统计工作的全过程,强化对统计执法的认识,加强对统计执法的领导,突出统计执法工作重点,加大统计执法检查力度,全市统计法制工作迈上了新的台阶.     

全面贯彻落实依法治省工作

为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,推进法治中国建设,2013年12月31日,四川委出台了《四川省依法治省纲要》（以下简称《纲要》）,进一步明确了依法治省的指导思想、原则．目标、行动指南和主要任务,吹响了“推进依法治省建设法治四川”的号角。2014年,四川省统计局将认真贯彻落实《纲要》精神,结合工作实际,做好依法治统工作。     

依法治统 依法兴统 促进统计事业科学发展——纪念《统计法》颁布30周年

1983年12月8日,《中华人民共和国统计法》颁布实施,标志着我国统计工作迈上了法治化轨道,统计工作从此步入有法可依、依法运行的新阶段,是我国统计事业发展的重要里程碑。三十年来,伴随着共和国改革开放的伟大历史进程,全省统计系统坚持依法办统计,依法干统计,依法管统计,依法兴统计,统计事业取得长足进步,统计机构得到稳定和加强,统计调查手段不断改革创新,统计数据真实可信,为各级党委、政府科学管理和科学决策提供了重要依据,为全省经济社会全面发展提供了有力支持。     

看新《统计法》背景下的依法治统

2009年6月27日,全国人大常委会表决通过了新修订的《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）,这部法律已在今年1月1日起正式实施了。这部法律的颁布实施,加上去年5月开始执行的《统计违纪违法行为处分规定》,     

依法治统艰巨性的思考

《统计法》以维护政府统计、规范统计行为、保证数据质量为宗旨，它的颁布与实施，铸就了统计的社会地位，为依法治统创造了客观的社会环境。但就现阶段的国情、省情、县情及乡情而言，要真正实现依法治统，还任重而道远。一、依法治统艰巨性缘由的思考1.表现在基层政府制定任期目标上的高指标、高口号和高速度，给依法治统形成冲击。“发展是硬道理”，每届党政领导确定本届政府任期的国民经济和社会发展的目标，本是职责所在，只是有的指标过于偏高，如“工业经济二年、三年翻一番”、“提前四、五年基本实现现代化”的口号，就过于太激进…     

论统计行政处罚形式的完善

统计是国家和社会管理的一项基础性工作,离开了准确的统计,就无法做出科学有效的决策。那么如何才能真正发挥统计的职能作用呢？笔者认为,唯一途径是必须走“依法治统”的道路。“依法治统”的实现需要以完备的统计法律体系为依托,而完整的统计法律体系离不开法律责任的相关规定。     

四川省统计局贯彻《四川省依法治省纲要》实施方案

到2020年,全面完成统计法律制度基础建设,依法统计深入人心,统计行政权力全部依法规范公开运行,统计行政执法全部实现在线办理,统计行政审批全面规范,全省统计改革和发展事业全面纳入法治化轨道,基本形成统计调查依法规范、统计数据真实可信、统计服务规范高效、统计秩序井然的依法治理新格局。     

贯彻实施《统计法》 依法治统见成效

一、深入宣传统计法律法规，积极搞好统计普法教育 为了保证《统计法》和《实施细则》在靖边县统计局能够得到更好地贯彻实施，靖边县统计局将宣传工作作为搞好统计工作的突破口，紧紧抓住“二五”、“三五”、“四五”普法宣传教育等有利时机，开展多形式、多渠道的统计法律法规宣传活动。一是召开了几次规格较高、范围较广的宣传贯彻《统计法》、《实施细则》座谈会，邀请县人大、政府有关领导和监察、     

问渠那得清如许，为有源头活水来——依法治省框架下的依法统计新常态

2014年10月31日～11月2日,中国信息报社总编万东华、统计合作部主任王前海等一行前往四川调研依法统计情况,采访了省统计局局长范秋美、副局长梁伟华,并前往广安、遂宁等地实地调研。四川统计借依法治国、依法治省的东风,在统计人的主动作为下,呈现出怎样的新面貌？     

贯彻四中全会精神 全面推进依法治统

实现国家治理能力现代化,全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴的中国梦,离不开对国情国力的深度了解、深入分析和深刻把握。政府统计工作作为政府工作的重要组成部分,是国家宏观决策和科学管理的基础工作。要发挥统计工作在了解国情国力、服务经济社会发展中的重要作用,必须科学、规范、有效地组织好统计工作,实现依法治统。党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,是新形势下全面推进依法治统的纲领性文件,也为全面推进依法治统提供了根本遵循。     

统计行政自由裁量权控制关口前移是加强控制体系建设的需要

统计行政自由裁量权是行政自由裁量权的重要组成部分,从不同角度出发,可以将统计行政自由裁量权作出如下分类：一是对事实的条件、性质和情节等进行认定：二是对具体行政行为的方式、方法、幅度、范围和时限等作出选择;三是对抽象行政行为作出决定。行政自由裁量权的存在既有其合理的一面,也有被滥用的可能性,因此有必要对其进行控制。对于统计行政自由裁量权的控制从目前手段来看,     

提高认识与健全机制同步 加强普法与强化执法并举努力构筑依法治统新格局——浅谈统计执法工作的现状、问题与取向

众所周知。统计数据质量是统计工作的生命线。数据的准确与否，不仅影响着各级领导的科学决策，也影响着党和政府在人民群众中的形象。自《统计法》等统计法律法规颁布实施以来，依法治统的新格局正在逐步形成。但统计执法中存在的一些问题也不容忽视，现就统计执法如何规范方面进行探讨。     

对依法治统的几点思考

《统计法》的颁布对统计工作的严肃性给予了法律保障,随着统计法的贯彻执行,统计的工作环境会越来越好,统计数据的质量也会越来越高,但需要做的工作还很多。 一、不断治理统计内部环境,加快统计改革步伐 优化内部环境,做到“一收、两加强”;即改革统计系统内部的用人机制,改变以前那种无压力、无动力、无创新的现象。对中层干部和科员实行双聘制,做到人尽其才,