问责:2名省(局)长被免,6名地市领导被撤,5名县处被立案

2007年10月,胡锦涛总书记在十七大报告中明确提出"健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度"。2008年3月25日,国务院总理温家宝在新一届政府第一次廉政工作会议上称,"要建立健全决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究等制度;2008年要选择部分省市和国务院部门开展试点,加快实行以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度。要把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点。"2008年9月19日,胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上表示,"一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识",并严厉批评"有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔     

基层“疲态治理”的典型表现、根源与治本之策

当前,一些地方的基层治理陷入"疲态治理"怪圈,在高强度的任务、高频次的督查、高压力的问责、低激励环境等因素的影响下,产生了人少事多、疲于应对,权小责重、疲软无力,效率低下、疲弱不堪等典型疲态表现。要破解基层"疲态治理"怪圈,就要转变基层治理方式,从压担子到引路子,推进目标责任清晰化;从重形式到看实事,推进督查考核管理科学化;从严追责到给位子,推进担当激励常态化。     

与中央相比,地方改革慢半拍

正6月25日至7月5日,国务院派出8个督查组分赴中央27个部门单位和16个省(区、市),对政府工作报告部署的2014年工作和去年下半年以来国务院出台的各项政策措施落实情况开展督查,这是新一届政府成立以来,国务院对所作决策部署和出台政策措施落实情况开展的第一次全面督查。     

中国政策执行中的督查机制:以国务院督查行动为例

政策措施执行到位是整个国家治理体系保持有效运转的集中体现。自2013年以来,新一届中央政府强调把督查作为主要工具,在增强政府执行力方面取得了引人注目的进展。尤其是2015年的国务院大督查,从激励和问责两个方面,对政府执行力形成了双轮驱动。未来应把目前较为单一的政府执行及督查模式调整优化为更加多样化的执行及督查体系。     

国务院大督查的制度功能与运行机制 ——基于跟进式反馈理论的分析

国务院大督查在促进中央政策有效落实方面发挥了跟进式反馈功能,这是当前我国提升政策执行力的重要突破口。当前国务院大督查所覆盖政策的特征主要有与群众利益联系的直接性或间接性和执行复杂性两个维度,在此基础上衍生出国务院大督查促进政策执行的四种触发机制,即公众参与型、行政推动型、政治推动型、专家参与型。今后,要充分发挥国务院大督查的功能还应当在三个方面努力:实现当年督查总结与次年决策的有机结合,为下一年决策提供信息和建议;加强技术赋能,使技术运用成为国务院大督查实现迭代发展的催化剂;继续发挥督查过程中专家学者的作用,提升跟进式反馈的专业性。     

官场“圈子文化”的危害与治理

正中央巡视组今年第二轮巡视后明确指出,广西、四川、江苏、河北存在官场"圈子文化"。如四川,被指出"一些干部通过‘打干亲’‘打礼’等方式拉关系";"一些领导干部一度热衷拉关系、架‘天线’、搞‘勾兑’"。广西,"一些领导干部任人唯亲、搞‘小圈子’"……习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上就一针见血地指出,"有的干部信奉拉帮结派的‘圈子文化’,整天琢磨拉关系、找门路,分析某某是谁的人,     

以真情化解矛盾用耐心促进和谐--我任信访督查专员的体会

2005年6月,兰州市制定出台了新任副县级干部、副县级后备干部担任市信访督查专员制度,让专门人员集中时间、集中精力专职从事信访督查工作。我作为新任副县级干部被组织选派担任兰州市第一批信访督查专员,任职时间6个月。担任信访督查专员几个月来,我深刻体会到,这一“信访新政”既充实了信访部门的力量,又加大了信访督查督办的力度;既锻炼了干部的工作能力,又增强了领导干部的群众观念。过去我一直在农业部门工作,虽然经常深入农村生产第一线,结交了许多农民朋友,也目睹过一些农村社会纠纷,但对信访工作了解不多,对群众诉求的深层次矛盾知…     

懒官懒政也是一种腐败

正媒体报道,在5月30日的国务院常务会议上,李克强总理指出,"我在基层调研时注意到,有些地方确实出现了‘为官不为’的现象,一些政府官员抱着‘只要不出事,宁愿不做事’,甚至‘不求过得硬,只求过得去’的态度,敷衍了事。"在讨论对国务院已出台政策措施落实情况开展全面督查时,李克强总理加重语气说:"说得难听点儿,这不就是尸位素餐吗?这样的庸政、懒政同样是腐败,是对国家和人民的极大不负责!""尸位素餐",意指空占着职位不做事,白吃饭不干活儿。时下,用权的紧箍咒多了,违规的成本变高了,"摊上事儿"的风     

海南试点农村两委干部缴纳公积金未来拟覆盖全省

“覆盖农村‘两委’干部只是海南公积金迈向城乡全覆盖的一个步骤,近年来他们一直致力于探索将公积金逐步覆盖农村各群体：第一步是农民工,目前全省已有3万多农民工享受了公积金福利;第二步是农村‘两委’干部;第三步将是失地农民。若前三步改革获成功,后续步骤将考虑富裕地区农民,直至全省农民。”     

“容错机制”为干事者“担当”

正在改革攻坚中,不仅需要积极营造敢闯敢试、锐意进取的舆论氛围,更要加快形成允许试错、宽容失败的社会共识。只有做到既鼓励创新、表扬先进,也允许试错、宽容失败,才能最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。今年3月5日,国务院总理李克强在《政府工作报告》中指出,今年将健全督查问责机制,坚决整肃庸政懒政怠政行为,决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能     

领导要避免让下级左右都得进“坑”

正在基层采访时,有干部坦言:有时领导的要求、指示"踩红线""打擦边球",甚至明显违纪违法,作为下属明知是"坑",却不得不执行。"执行吧,违纪违法,哪天查出来了,肯定要问责;不执行吧,提要求的是领导,你还想不想在单位混?左右都是‘坑’,这种情况很普遍。"中部省份某乡镇干部说。"领导指示无论对错都执行"。中部某省会城市一纪检干部提到一件事,一名"80后"干部原本在某市直部门担任办公室主任,组织准备提拔他为单位副职。但在任前公示期间,他被人举报违规接待,违反"八项规定"精神。纪委介入调查发现,举     

“破格”提拔“80后”干部

中共中央党校党建部副主任戴焰军教授告诉《中国新闻周刊》,如何将年轻干部"破格提拔"制度化、规范化是一项新的挑战,"应该避免对‘干部队伍年轻化’的机械化理解,导致在干部年龄问题上的‘一刀切’和盲目跟风"。中组部肯定破格选人从2011年起到2012年上半年,全国省市县乡四级党委集中换届。在这一时期,随着一批年轻干部尤其是"80后"干部的迅速上位,社会舆论对破格提拔的关注和争议也在持续升温。这种关注在今年年初的"焦三牛"事件上达到了最高点。     

改革备忘

正河北省近日出台《关于深化绩效预算管理改革的意见》,将建立"预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用、绩效缺失有问责"的全过程绩效预算管理新机制,提高财政资金使用绩效。南宁市近日出台的《关于支持和鼓励改革创新的实施办法》,通过建立澄清保护、容错免责、考核评价、督查问责四大机制,支持和鼓励广大党员干部敢闯敢     

如何破解“处长治国”问题

<正>4月15日的国务院常务会议上,李克强提出了一个"处长问题"——"部长们参加的国务院常务会已经通过的一些政策,现在却还卡在那儿,让几个处长来‘把关’,这不是完全颠倒了吗?"总理对一些改革措施迟迟不"落地"反问道:"中央研究了一年多拿出政策,结果各种手续再走一年,这不是闹笑话吗?""处长问题"被人们诟病,由来已久。但受总理批评似乎还是第一次。这充分表明,"处长问题"不仅颇有一点"普遍性",而且     

改革必须动“真”碰“硬”

正改革当前,总书记很急,总理更急——6月6日,习近平主持召开中央深改小组第三次会议强调,目标是否坚定,决定改革的成败;各地区各部门要敢于担当,积极有为推进改革攻坚。而从5月底开始,中国政府网便反复出现李克强总理对自己上任以来部署政策措施未能有效落实的警告,从"在座的各部委,国务院的各项政策措施落实到位了没有?"到在最近一次的国务院常务会上,李克强进一步提出,要"打通贯彻落实的‘最先一公里’和‘最后一公里’,力破‘中梗阻’,确保政令畅通、令行禁止"——更是印证了日前媒体关于李克强为"政令不出中南海"而怒拍桌子的传闻。一"急"一"怒"之间,     

中纪委中组部展开换届督查 山西辽宁河北等已先行一步

中央纪委、中央组织部决定,从11月下旬开始至明年初,联合派出督查组,对地方人大、政府、政协领导班子换届工作进行督促检查。近日,第一批两个督查组已赴有关省开展督查,重点是督促坚决防止和严肃查处拉票、贿选等严重违反换届纪律的问题。山西省11月27日召开省人大、政府、政协换届督查动员会,就做好本省督查工作做出部署,     

“为官不易”不能“为官不为”

正【策划人语】党的十八大以来,中央陆续出台了规范各级干部行为的多条禁令。大至干部选拔任用、公务接待、出国出境,小至公共场所禁烟、寄送贺年卡、购买赠送烟花爆竹,都有涉及。而当前改革的复杂性、艰巨性、紧迫性,也要求为官者勇立潮头、大胆改革、开拓创新,用新办法解决新问题。由此带来的本领恐慌和问责压力,让有些干部开始感叹"为官不易",官不好当了。"为官"当然"不易",但"为官不易"不能成为"为官不为"的借口。4月20日,刘云山同志在第二批党的群众路线教育实践活动推进会上指出,遵守规矩不是无所作为,"为官不易"不能"为官不为"。当前,一些     

干部,只能是干出来的

“干部干部,是干出来的,并不是干部自己跑出来的、说出来的。否则,就不叫‘干部’,而叫做‘跑部’、‘说部’了。对那些封官许愿、请客送礼、跑官要官、拉票贿选者,一经发现,坚决依纪查处!”这是中共河南省委书记徐光春今年10月29日在中共河南省委七届十次全会闭幕式上讲的一段话。上网搜索可以发现,徐光春同志的这番话不仅被广泛引用,得到普遍好评,而且正在引发一场关于干部选任改革的讨论,有关的随感、杂谈、评论络绎不绝。此种现象耐人寻味。干部贵在“干”。工作中出现困难,干部要知难而上;出现突发事件,干部更要冲锋在前、身先士卒。可…     

汪洋论为官之道

"要先做人后做‘官’;要始终为了人民依靠人民去做事;不要再把‘学习不够’当犯错的万能借口……"1月5日,广东省委书记汪洋在省委十届十一次全会第二次全体会议上发表了题为《做造福人民的开拓者》的讲话,精辟地论述了领导干部的为人为官之道。     

江苏率先建立省内区域环保督查体制

2006年7月,国家决定设立华东、华南、西北、西南、东北五大区域环保督查中心．2007年五个中心全面运作。2008年12月．华北环保督查中心在京挂牌,至此．覆盖全国31个省市区的环保督查体制全部组建到位． 2007年1月10日,国家环保部门首次启用“区域限批”行政惩罚手段。河北唐山、山西吕梁等4个市和所有建设项目被叫停。区域限批随后成为河北、山西等环境治理大省纷纷采用的“杀手锏”。