提高执政能力与推进政府公共服务创新

推进公共服务改革与创新,是提高政府公共服务效率和水平的迫切要求,也是适应公共需求不断增长,提高五大执政能力的必然要求。而提高执政能力,转变政府职能,强化政府公共服务职能是解决发展失衡的关键。要解决发展失衡问题,其关键是明确政府的职能定位,合理界定政府管理经济的范围,增强政府公共服务和社会管理能力,必须从根本上转变计划经济体制下形成的政府管理经济社会的方式、方法,提供与现代市场经济体制相适应的政府公共服务机制,而不是“政府行政的不作为”。     

公共服务型政府建设与缩小贫富差距

改革开放以来随着收入分配模式的转变,中国逐步形成贫富差距,并且呈现出扩大的趋势.中国贫富差距的形成原因是非常复杂的,从政府公共服务职能角度看,政府在社会保障、公共医疗和公共教育等公共服务供给上的整体不足和不均等已经成为贫富差距拉大的一个不可忽视的因素.因此,为缩小贫富差距,就需要构建公共服务型政府,建立公共服务型财政制度,特别是建立城乡统一的公共服务型财政制度,加大农村公共服务的供给.     

提升政府自主性:建立公共服务型政府的前提条件

政府自主性提升与公共服务型政府构建在主体、价值、目标等方面具有很强的契合性.我国公共服务型政府建立不起来的根本原因是政府自主性较弱,不能超越各阶层、各群体、各集团的利益来独立制定和执行公共政策,也就不可能实现公共利益.必须从加快政府职能转变、培育成熟的公民社会、调整失衡的利益结构等方面来提升政府自主性,这是构建公共服务型政府的前提和关键.     

论公共服务型政府及其建设

公共服务型政府是指在当前社会阶层分化、利益多元化、市场机制逐步成熟背景下,政府要维护社会公共利益并由推动经济发展和社会管理向提供公共服务转变。建设公共服务型政府对构建社会主义和谐社会至关重要．公共服务型政府建设需要政府从全能政府向有限、有效政府转变;从有较强自主性权力的政府向责任、回应型政府转变;从单向管理政府向合作治理政府转变。     

我国科技资源开放共享公共服务体系的构建

构建科技资源开放共享公共服务体系既是科技创新支撑经济发展方式转变的迫切要求,也是当前我国科技管理体制改革的重要内容.科技资源开放共享公共服务体系是以政府为主导,面向科技创新需求,围绕促进科技资源开放共享和高效利用所构建的支持和服务系统,具有公益性、回应性、专业性、整合性等特征.我国科技资源开放共享经历资源积累、整合共享探索、平台建设等阶段,取得了积极进展,但仍然存在较大的改进空间.政府应把加强科技资源开放共享公共服务体系建设作为支持科技创新、扩大公共职能的重要内容,从战略、体制、法规、投入、氛围等方面不断加大建设力度.     

我国公共服务市场化的问题分析与完善对策

公共服务适度市场化是公共服务体制的基本运作方式.政府的公共服务职能就是要满足社会公众的公共需求,为他们提供生产生活必需的公共产品与公共服务.公共物品所具有的市场特性决定了政府可以通过市场机制履行公共服务职能.近年来,我国开始在公共服务提供的过程中引入市场竞争机制.在市场经济体制还不完善的条件下,公共服务的初步市场化不可避免地存在各种问题.理性剖析我国市场化改革中的现实问题,提出完善市场化的对策,无疑会对公共服务型政府的构建具有极大的促进作用.     

强化政府公共服务,加快地方政府职能转型

转变政府职能是我国经济体制改革的关键环节,也是改革的重点和难点。改革开放以来,我国地方政府在转变政府职能、建立社会主义社会经济体制方面取得了重大进展,但地方政府在履行经济管理和社会管理职能方面还存在严重的缺位、越位和错位现象。进一步转变政府职能,建设公共服务型政府是党中央制定的下一步改革的重点。文章从转变政府执政理念、加快体制创新和政府管理体制等方面提出了强化地方政府公共服务职能、提高履行公共职能效率的政策建议。     

论市场经济条件下我国政府公共服务职能模式转变

计划经济体制下,我国公共服务是完全由政府来提供的,公共服务的数量和质量都严重不足。受计划经济向市场经济的转型以及全球公共服务改革浪潮的影响,我国政府的公共服务职能模式正在发生大的转变。这种转变反过来又对政府提出了更高的行政要求。     

西部县级政府公共服务能力建设初探

西部县级政府公共服务能力面临着新的挑战。加强西部县级政府公共服务能力建设的基本思路是：重塑公共服务理念、优化公共服务职能、完善公共服务体制、创新公共服务方式和构建农村公共服务体系。     

困境与进路:我国推进基本公共服务均等化的思考

推进基本公共服务均等化,为全体社会成员提供大体均等的公共服务是解决民生问题、缓解社会矛盾的现实需要.我国基本公共服务均等化面临着公共财政制度不完善、公共服务供给带有歧视性、政府财权与事权不匹配、转移支付制度有缺陷、相关制度不衔接等诸多困境.克服上述困境,应该构建服务型政府,完善公共财政体制,健全转移支付制度,实现城乡公共服务体制对接,推进公共服务供给多元化,健全基本公共服务均等化的法制体系.这也是我国推进基本公共服务均等化的重要路径选择.     

建设公共服务型政府是构建和谐社会的根本途径

构建社会主义和谐社会是一项社会系统工程,需要全社会的努力。构建和谐社会有许多的途径,但建设一个公共服务型政府是其根本的途径。公共服务型政府建设与和谐社会构建提出的背景是相同的,在方向与内容上是一致的。公共服务型政府既是和谐社会的内容,又是构建和谐社会最重要的主体。而且公共服务型政府建设的过程就是和谐社会构建的过程。     

西部县级政府公共服务能力建设初探

西部县级政府公共服务能力面临着新的挑战。加强西部县级政府公共服务能力建设的基本思路是 :重塑公共服务理念、优化公共服务职能、完善公共服务体制、创新公共服务方式和构建农村公共服务体系     

公共服务型政府的内涵及其基础分析

对公共服务型政府的理论探讨,首先应该明确其内涵和外延.公共服务型政府不但意味着政府职能体系的重新调整,更意味着政府理念的转变和价值观的重塑,涉及到权力的重新划分和治理方式的改变.因此,构建公共服务型政府,需要建立和完善市场经济体系,建立法治国家和民主政治.     

建设公共型政府是必然趋势

改革开放20多年来，我国社会发生了巨大的变化。社会主义市场经济体制逐步确立，政府体制结构与治理方式也发生了巨大的变化，朝着精简、高效、民主、法制、透明的方向转变。近年，在公共管理理论基础上发展起来的新公共服务理论引起重视，并被认为是政府转型的一个新的促动力，建设“公共服务型政府”逐渐成为各国政府改革的新目标。     

我国服务型政府的价值取向重塑及其路径选择

公共服务型政府是“执政为民”理念和现代民主政治发展的基本诉求。构建服务型政府,必须重塑有限政府、法治政府、责任政府和公众本位的价值取向,使政府治理范式由以政府为中心的管制模式向以公众为中心的服务模式转型。以“顾客”为服务导向,实现政府公共服务职能的市场化、社会化,公共服务手段的电子化,实现财政体制由投资型向公共服务型转变,是构建服务型政府的重要路径选择。     

论公共财政体制的改革——基于基本公共服务均等化的思考

实现基本公共服务均等化是缓解社会矛盾和解决民生问题的现实需要,是构建社会主义和谐社会的必然要求,更是市场经济条件下公共服务型政府的首要职责。但是,由于目前存在着一些认识误区,公共财政体制领域的改革成效不大,仍然存在着政府间财政的严重失衡问题,致使整个社会的基本公共服务均等化程度不高。因此,这就客观要求我们摆脱现有的认识误区,以实现基本公共服务均等化为目标,继续改革和完善公共财政体制。     

服务型政府建设与公共服务有效供给

服务型政府建设,是全球化新形势与经济社会迅猛发展对我国政府管理改革提出的新要求.服务型政府建设向公共服务供给提出了社会化、市场化和均等化的新要求,同时也带来了公共服务供给的传统理念向“以民为本”、“有限政府”、“民主公开”、“公平公正”、“高效廉洁”的转变.政府、市场与社会有效互动的公共服务供给体系,要在明确政府定位的根本前提下,构建公共服务供给的运行机制、保障机制、激励机制和创新机制.     

以民为本 建设公共服务型政府

"民本"观念是中华传统行政文化的精髓,也是当今世界各国行政改革普遍追求的价值目标.以民为本,是本届政府在政府管理思想方面的鲜明特征,是现代公共服务型政府的本质.以民为本的公共服务型政府应当具备民主、责任、无私、效益、法治、透明等六大要素.因此,建设公共服务型政府,必须塑造"权为民所用"的政府服务理念,强化"为市场服务"的政府角色定位,构建"顾客导向"型的政府行为模式,探索"以绩效为主"的政府评估机制.     

公共服务型政府建设效果分析——以地方政府财政支出结构为视角

为了考察我国地方政府的公共服务型政府建设情况,选取1992～2006年的数据,对地方政府的经济性支出、社会性支出和维持性支出的比重变化情况进行了分析.我国地方政府从1998年开始从经济建设型政府向公共服务型政府转变,这表明地方政府预算内支出的重点从经济建设领域转移到社会服务领域,地方政府的职能已经开始转向社会性服务.     

散居型农村社区公共服务设施建设的问题与对策——基于湘中25个行政村的实证研究

农村社区公共服务设施是政府公共管理和公共服务的基础平台.基于湘中25个行政村的实证研究,发现当前我国散居型农村社区公共服务设施建设存在供给短缺、配置失衡、布局失当和可及性低等问题,其主要原因在于资源配置体制欠科学和资源配置机制不合理.加强散居型农村社区公共服务设施建设,应着力优化公共财政投入体制和建立健全项目规划的协商机制、项目资金的筹措机制、项目建设的协作机制.