建立现代企业制度的若干难题

关于政府转变职能 国有企业建立现代企业制度面临的突出问题就是政府职能的转变。有识之士认为,这是操作的关键环节、中枢环节,改革若在这一环节上无所作为,声势再大也无济于事。为此,需要上下一致展开攻关。 (一)现代企业制度对政府职能转变提出了新要求 在放权让利的改革阶段,政企分离已经成了明确的改革目标,但由于产权改革未能及时跟上,政企分不开,政府职能难转变多少存在一些客观原因。简单地从两权分离角度提出政企分离,政府主管部门依然把持资产管理权,企业就无法脱离政府行政系统。市场经济环境中,企业虽然应脱离政府,不属于政府,但企业不可能无所有者。当新的所有权代表组织不出现,主管部门若放弃所有权代表的管理职责,将意味着产权真空。然而,政府主管一旦继续拥有所有权并担负管理职责,     

强化政府公共服务,加快地方政府职能转型

转变政府职能是我国经济体制改革的关键环节,也是改革的重点和难点。改革开放以来,我国地方政府在转变政府职能、建立社会主义社会经济体制方面取得了重大进展,但地方政府在履行经济管理和社会管理职能方面还存在严重的缺位、越位和错位现象。进一步转变政府职能,建设公共服务型政府是党中央制定的下一步改革的重点。文章从转变政府执政理念、加快体制创新和政府管理体制等方面提出了强化地方政府公共服务职能、提高履行公共职能效率的政策建议。     

论振兴东北老工业基地与地方政府职能转变

东北地区地方政府职能转变滞后,严重地影响着市场机制在资源配置过程中的调节机能。但地方政府职能转变迟缓并不是东北地区的特有现象,在目前我国的地方政府治理结构框架下,任何一个地区都存在政府职能转变不适应市场经济要求的问题,只是这一问题在东北地区特别突出。实施振兴东北老工业基地战略,既为东北地区地方政府职能转变创造了前所未有的有利条件,与此同时,也出现了一些强化地方政府干预市场正常经济活动的新问题。因此,地方政府职能的根本转变需要以地方政府治理结构改革为基础。     

转变政府职能：中国改革的当务之急──评《新政府论》

转变政府职能：中国改革的当务之急──评《新政府论》常祥中国正处在由传统计划经济向社会主义市场经济过渡的历史时期。改革的重点是企业转换机制，政府转变职能。而政府职能的转变和定位是一个相当关键的问题，８０年代以来，西方各国著名的经济学家和政治学家围绕着政...     

地方政府职能转变与服务型地方政府建设

服务型地方政府建设的核心是转变地方政府职能。依据地方政府职能转变的基本理论,地方政府职能转变的主要方向是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。地方政府职能转变是服务型地方政府建设的需要,建设服务型地方政府是地方政府职能转变的基本目标。     

试论政府职能转变的模式选择

按照社会主义市场经济的要求转变政府职能，是党的十五大继续推进政治体制改革的一项重要内容。转变政府职能是一项多层次、综合性的艰巨任务。由于中国是一个地域辽阔，各地区经济发展不平衡、市场机制发育不完善的发展中国家，从中央到地方，各级政府转变职能的模式选择是不同的。同时，由于中国正经历着由计划经济向市场经济的转型，政府的各部门如综合经济部门和专业经济部门其职能转变也是迎然不同的。因此，在中央的集中统一领导下，各级政府、政府各部门都要根据各自的实际情况，按照三个有利于的标准选择转变职能的突破口，最终使整…     

以公共职能为目标,加快政府改革进程

在我国改革开放的进程中,特别是从计划经济向市场经济转变的过程中,如何转变、确定和行使国家职能更是受到我国政府、专家学者和民众的高度关注.当前经济建设型政府有两个严重的误区:一是政府长期作为经济发展的主体力量,起主导作用,这是当前政府过度干预经济,实现政府职能转变困难的根本原因;二是不恰当地把本应由政府或政府为主提供的某些公共产品,如社会保障、农村公共卫生,推向市场,推向社会.这些导致我国政府的越位、错位与缺位现象的普遍存在.我国政府改革首先要给政府职能明确定位.我国经济制度创新,无论是国有企业改革,还是打破行政垄断,无论是改革财政金融体制,还是建立社会保障制度,都涉及政府本身的改革,应从科学界定政府职能入手,才能消除政府的越位、错位和缺位现象.     

搞好国有企业与转变政府职能

搞好国有企业与转变政府职能夏同水城市经济体制改革一直是以搞好国有企业为中心环节的。十几年来，通过利润分成、两步利改税、经营承包责任制等多种措施，取得了显著的成效。但目前，亏损和效益低下问题依然困扰着大多数国有企业。党的十四届三中全会提出，深化企业改革...     

把劳动工作的基点转到市场经济上来

党的十四大提出建立社会主义市场经济体制,强调抓好与之相联系的四个重要环节,即:转换国有企业经营机制,培育市场体系,深化分配制度和社会保障制度改革,加快政府职能转变等。这些都与劳动工作密切相关。因此,我们应当深化劳动工作改革,把劳动工作的基点转到市场经济上来,建立与之相适应的运行机制。 劳动工作要从高度集权的计划经济模式,转到市场经济轨道上来,就必须要改变过去下计划,分指标,一切突出“统”字的传统做法,使劳动工作从过去的以计划指标管理为主转变到协调、指导、服务、监督为主;从国家     

当前地方政府职能转变中的问题及对策

目前地方政府职能的转变成为政府职能转变的重点和难点,成为影响行政管理体制改革的重要因素.为此,应切实转变地方政府的行政理念,创新地方政府职能转变的动力机制;科学界定和确立地方政府职能,理清财权事权、理顺责、权、利关系;建立和完善公共财政体制,为履行地方政府职能提供财力保障;切实加强地方政府公共服务与社会管理职能,从而促进地方政府职能的转变.     

国有企业党管干部原则的实践创新

党管干部的原则是我国国有企业改革必须坚持的一项重要的原则 ,在任何时候都不能动摇 ,在新的历史条件下应根据对国有企业党管干部原则实践的新要求 ,针对企业改制过程中党管干部原则存在和产生的一些新问题 ,对党管干部原则的具体实践有所创新、变革和发展 ,以适应市场经济和企业改制 ,对企业经营管理者和企业家实行培育和管理的要求     

论我国当前股份制企业向现代企业制度的转变

论我国当前股份制企业向现代企业制度的转变王明贤党的十四届三中全会提出建立现代企业制度的改革目标以后，一些国有企业正积极为向现代企业制度转变创造条件。明显的例证是，有不少企业正改组成为股份制，经营机制发生了明显变化，管理方式和方法也正一步步向现代企业制...     

关于国有企业改革和资本合理化的思考

企业资本是企业一切生产经营活动的基础,是企业运营的血液、命脉。当前,国有企业的资金质量极为不佳,水分极大,严重影响国有经济增长方式的转变。研究并解决这一问题,对于国有企业改革利发展十分重要。 (一)企业资金的实物形态和货币形态统称企业资产。资产问题是国有企业改革的深层次问题。解决的关键是实现政府管理国有企业在思想观念、 工作方式和工作内容上的重大转变。国有企业改革,实行政企分开,搞了十几年,但今天看来,政府不能一分了之,放手不管,而应解决一个退位一个到位的问题。即政府要从直接经营管理企业的位置退下来,同时政府作为国有企业所有者的责任必须到位。政府必须保证国有企业资金的合理化,控制国有企业资产的运营,不断研究制定和调整国有企业资产运营的政策和措施。相对计飞划经济而言,这是政府部门全新的责任,是政府职能的重大转变。 在市场经济体制下,国有企业的资产和其他企业资产一样.都作为生产要素进入了市场,因此要搞好国有经济,必须从思想上和工作上增强资产经营意识,走出3个误区。 第一,要正确把握企业的“负债经营”。曾几何     

地方政府大部制改革的基本原则

地方政府大部制改革的实质是转变政府职能。大部制改革的基本思路是通过优化政府组织结构,实现政府职能结构优化和政府职能转变的改革目标。地方政府大部制改革的基本原则应该集中反映改革的实质和目标要求。因地制宜、职能适应、有机统一、社会协同等原则确立了对地方政府大部制改革实践的指导框架,引导并规范地方政府大部制改革的方向。在地方政府大部制改革中,尚存在某些认识上的误区和实施上的不足之处,需要加深对改革基本原则的认识与把握。     

基于区域经济协调发展的地方政策机理新视角

现有的对地方政府行为的研究,比较注重于公共行政管理改革,强调制度层面的改革和转换政府职能,注重地方政府行为的单方面作用,相对忽略地方政府辖区内企业主体和市场结构的利益导向。当前应从注重区域经济个体发展向注重区域经济协调发展的转变为背景,通过深入分析区域内政府、企业和市场三大主体的相互关系,在促进区域内和区域间经济协调发展的基础上对地方政府行为以及地方政策机理进行深入研究。     

关于政企分开思路的探讨

实现政企职责分开仍然是现阶段深化国有企业改革的关键。这个问题如果解决不好，建立现代企业制度和社会主义市场经济体制就是一句空话。对此，我们必须有清醒的认识，采取积极而有效的措施，加快政企职责分离，进一步深化国有企业改革。从计划经济向市场经济转变，是经济体制的根本变革。政府职能必须随之转变，这是上层建筑必须适应经济基础的客观要求。十几年来，我国国有企业的改革，一直是循着一条政企分开的思路进行的。尽管当时对这个问题提的还不是那么明确和重要，从最开始的简政放权到实行承包经营责任制，从股份制试点到现在的建…     

资料信息

十六届三中全会后社会发展八大趋势 政府职能转变进入攻坚阶段。上一届政府精简机构、推动审批制度改革,为政府职能转变提供了基础,本届政府再次明确要“完善政府社会管理和公共服务职能”。政府微观经济管理权力将大大削弱,地方政府经济管理权限也将大大削弱。强调社会自主发展能力。作为实现群众首创精神的一个重要渠道,社会自主发     

谈转变政府管理经济的职能

一、政府职能转变的重要意义党的十四届三中全会关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定。（以下简称《决定》）明确指出：“转变政府职能，改革政府机构，是建立社会主义市场经济体制的迫切要求”。我国现状的政府职能基本上是按照产品经济的要求和计划经济体制建立和确定的，在一定的历史时期对生产力的发展起到一定的积极作用。但是经过十五年的改革开放，我国的经济体制格局和经济运行机制已经发生了重大深刻的度化，现状政府职能，远远不能适应社会主义市场经济体制的要求，政府部门从体制，制度到工作模式基本上还是传统的计划经…     

论经济发展方式转变目标、路径与行动

中国经济在2007年中期已经达到发展方式转变启动点,需要及时进入经济转型期,确立提高效益和质量为转型基本目标,确立以创新驱动和开放改革为转变经济发展方式的路径。明确政府和企业的主体地位、职能分工和责任担当,中央政府、地方政府、企业各司其责,宏观行动重点集中在经济结构转变和经济发展动力转变;中观行动重点集中在产业结构转变(升级)和政府职能转变;微观行动重点集中在产品转变(升级)、技术转变(升级)、管理转变(升级)、商业模式创新。政策从高层制定,行动从基层抓起,企业发展方式转变成败将决定整个经济发展方式转变成败。地方政府抓好"四大抓手",实现政府职能转变;企业抓好"四个转变",将转变经济发展方式落到实处。     

浅析政府经济职能

一、政府经济职能的错位我国现在正处于全面建立社会主义市场经济的历史时期，运用和管理市场经济的经验还不多，政府错位的现象还时有发生。“我们的各级领导机关，都管了很多不该管、管不好、管不了的事”。政府职能发挥不当主要表现在：１．政府干预企业生产活动的现象时有发生。由于国有资产的有效管理体制尚未建立健全，国有大中型企业由政府多家部门分头管理国有资产、经营和干部任免等状况很难有根本改观。国家往往运用权力照顾国有企业特别是困难企业，在市场准入、融资、外贸经营权、兼并破产等方面相当突出，甚至国家对国有企业的…