案例分析 巴音扎土向救助站要钱该不该给?

一、案例原由 2003年9月14日早晨,一名自称巴音扎土的25岁青年(西藏人),随着人流混进了大连市政府,他爬上政府办公大厦四楼企图跳楼自杀。在政府工作人员和执勤武警战士的耐心劝说下,该青年暂时放弃了自杀的念头,但他却向劝说人员提出要钱,现场人员以2000元钱将其诱下,随后被大连市信访办送到了大连市救助管理站。巴音扎土到站后,坚决不肯填写求助登记材料,也不进救助房间,站在室外又哭     

案例分析：巴音扎土向救助站要钱该不该给？

2003年9月14日早晨，一名自称巴音扎土的25岁青年(西藏人)，随着人流混进了大连市政府，他爬上政府办公大厦四楼企图跳楼自杀。在政府工作人员和执勤武警战士的耐心劝说下，该青年暂时放弃了自杀的念头，但他却向劝说人员提出要钱，现场人员以2000元钱将     

泰州市救助管理站：立足三个坚持 力求救助服务人性化

坚持自愿原则,不强迫救助对象。自愿是新的救助法规体现的一个重要原则,是与传统收容遣送工作的一个显著区别。过去,对流浪乞讨人员实行收容遣送回乡,现在,是流浪乞讨人员请求并表示愿意接收救助时,救助站才可以实施救助。如果受助人员自愿放弃救助,要求离开救助站,救助站不得限制。至于没有向救助站求助的流浪乞讨人员,《救助管理办法》规定有一个引导机制。该站在工作中严格执行这一原则,当救助对象向救助站自愿求助时,对符合条件的,由救助站无偿提供救助,不向受助人员及其家庭和单位收取任何费用。当受助人员放弃救助、自愿离站时,救助站尊重其选择,及时履行手续,让其离站。     

拓展求助领域 服务和谐社会

随着救助工作的不断深化,广州市救助管理站不断创新管理方式,拓展救助领域,破解了工作中不少难题:一是在广州市火车站设立临时救助点,现场对遭遇困难无力返乡的求助人员进行甄别救助;二是在广州市交委等有关部门支持下,开通了534路公交车,方便了流浪乞讨人员到市救助站求助;三是对被遗弃     

广西壮族自治区：切实维护流浪未成年人合法权益

自2003年8月1日实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》以来,广西壮族自治区各级民政部门在坚持“自愿求助,无偿救助”原则的同时,注重创新工作方式,认真做好流浪未成年人保护工作。三年来,全区共接待求助人员51831人次,对符合救助条件的44201人实施了救助。其中,未成年人6453人次,占受助人员总数的13%,为维护社会稳定、构建     

南京市询查甄别行之有效

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施以来,在实际工作中出现一些求助人员故意隐瞒真实身份,或者因智障、病患等原因无法提供姓名和家庭住址的情况,给救助管理询查甄别工作带来一定的难度.南京市救助管理站在工作中以高度负责的精神,积极创新工作思路,不断积累新经验,形成了一套较为有效的甄别办法.     

成都市：采取三项措施防范骗取救助

措施之一：严把进站关口1．利用全国救助管理信息系统进行初步查询在证。2．对以“被抢、被盗、被骗”为理由来站求助的人员,要求先向公安部门报案,凭公安部门出据的报案同执单实施救助。3．对以“务工不着”为理由来站求助的人员,要求其提供务工的真实     

山东淄博市：加强建设 提升水平

近年来,淄博市按照国家民政部和省民政厅工作部署,牢固树立＂人性化救助＂理念,变＂被动求助＂为＂主动救助＂,完善救助制度,创新救助方式,对流浪乞讨人员实施全方位、全时制、无缝隙救助,有效维护了受助人员的合法权益。     

解析救助管理工作热点与难点

骗助 当前,个别受助人员以重复求助、倒卖乘车凭证、索要现金等方式骗取国家有限的救助资源,引起社会广泛关注,成为影响救助工作公信力的热点问题.     

基层流浪乞讨救助之思考

存在问题救助对象界定难。“救助管理办法》规定的“城市生活无着的流浪乞讨人员”是指因自身无力解决食宿;无亲友投靠;不享受城市最低生活保障或者农村五保供养;正在城市流浪乞讨度日。这四个条件存实际中难以操作,对求助人员“自身无力解决食宿”,“无亲友可以投靠”的判断,只能依据求助人自述和对其简单的观察。对“不享受城市最低生活保障或者农村五保供养”也较难核实,一些智障者和精神病患者无法提供自己的身份信息,     

江西全南县:四项举措推进“救急难”工作

建立一套机制,即建立 “一门受理、协同办理”机制.在各乡(镇)建立统一的“救助服务窗口”,为解决困难群众“求助有门、受助及时”打造“绿色通道”. 开通一条求助热线,即开通“12349”统一救助热线电话.积极与“三送”办、电信等部门沟通协调,及时将“12349”求助电话与“96333”服务电话衔接,方便困难群众求助.     

达县“四到位”做好流浪乞讨人员救助工作

新年伊始，四川达县立足建立和完善城乡社会救助体系，采取“四到位”举措，认真做好了流浪乞讨人员的救助工作。一是组织领导到位。达县县委、县政府将流浪乞讨人员救助工作作为城市管理工作的重要内容，纳入了年度综合目标考核，实行每月考核评比两次、媒体曝光和末位检讨制，加大了督查工作力度；二是制度建设到位。达县民政局从加强基层窗口行风建设入手，建立了临时性应急救助机制，着力规范了救助行为、上岗执法纪律和救助管理工作规程，完善了施救人员登记管理制度，增强了救助工作人员主动、及时救助的意识；三是硬件设施建设到位。为了密切掌握求助对象的生产生活情况，实现跟踪救助服务，达县社会救助站专门配备了电脑和打印机，按编制好的程序，将求助对象基本情况和施救情况录入微机，逐步实现对流浪乞讨人员救助工作的网络化管理；四是施救措施到位。该县采取定期、     

创新救助管理机制建立立体救助模式

抓主动救助，扩大救助范围。常德市救助管理站在“自愿求助、无偿救助”的基础上，创新推出了“主动救助”模式，并在全国得以推广，通过多种方式让流浪未成年人进站接受救助。一是实行主动巡查。将该市城区划分为三大片区，每个片区安排3～5名工作人员，每天在片区巡查两次以上，在政府机关、步行街、火型宾馆、主干街道等重点地段巡查三次以上，向发现的流浪乞讨未成年人发放救助卡片，宣传救助法律法规，劝导他们进站接受救助。二是拓展救助平台。在市中心、火车站等人流集中地段设立临时救助点，全天候开展救助工作；在新闻媒体公布救助热线电话，城区主要街道设立求助指示牌，引导流浪对象接受救助；     

为城市管理打造一流的救助服务品牌

作为全国著名的旅游城市、东北地区重要的交通枢纽,大连每年的人口流动总量达到三千万人次以上。国家建立新的救助制度一年来,大连市充分发挥救助管理站的职能作用,将救助管理部门的主动性和社会参与的积极性密切结合在一起,积极探索,务实创新,热心服务,真心沟通,全心投入,共救助流浪乞讨人员2828人,流浪少年儿童179人,救治危重病人227人,安置身源不清人员21人,走出了一条新形势下具有大连特色的救助之路,为大连的建设发展和城市的稳定做出了重要贡献。     

他们为何不接受政府救助?——管窥城市“异化”乞讨行为

自2003年收容遣送制度废止以来,政府便不再强行禁止城市流浪乞讨行为,取而代之的是以"自愿求助、无偿救助"为原则的救助管理制度,这在客观上默许了城市流浪乞讨现象的存在.于是,我们的身边渐渐地多了这样的一群人:他们蹲坐或行走在城市的大街小巷,靠他们的腿和嘴来向这个社会索要物质与金钱.     

政府高度重视 促进救助管理良性发展——访成都市民政局副局长陈翔军

街头流浪乞讨人员增多已成为 全国救助管理难题之一。为有效解决 救助难题,成都市救助管理站力争领 导支持,完善救助体系,创新工作方 式,设立重点救助管理区,成立救助 服务队,由志愿者在各重点救助管理 区开展法规宣传、求助告知、受助劝 导及救助服务工作;对重点救助管理 区内流浪乞讨人员和流浪儿童开展调 查、摸底、资料建档工作;协助公安部 门打击操纵流浪乞讨人员、流浪儿童 的幕后黑手。每个重点救助管理区设 立多个救助点,提供理发、衣服、食品、 水等项目的服务,将救助管理服务工 作延伸到街道、社区、走出了一条救助 管理社会化之路,在全国引起了强烈 反响。本刊特约记者就此项工作的开 展采访了成都市民政局局长陈翔军。     

连云港市救助管理站向恶意求助者说“不”

种种恶意求助现象现象一:以“被抢被偷”骗取救助。《救助管理办法》没有对救助次数做出某种限定性的规定,政策的缺失给一些要求重复救助者找到借口。2005年1月14日,一名30多岁的男子找到了连云港市救助管理站,说自己从黑龙江来连云港刚下火车就被人抢了,如今身无分文,所有证件也同时被抢,他只想回家。救助站工作人员根据     

郑州市——建立劳动形式的救助休系

目前,流浪乞讨人员构成日趋复杂,流浪乞讨原因多种多样,而各种救助手段和措施,虽然使一些生活无着的流浪乞讨人员暂时摆脱了困境,帮助其解决了临时性的生活困难,但是由于救助站实施的救助只是临时性的,且救助的期限一般情况下不超过10天,救助对象返回原籍后,由于农村社会保障体系还不够完善,他们在生活、生产中存在的困难暂时还不能完全得到解决 ,因此一些返乡后的流浪乞讨人员又重新流入城市继续乞讨,从而形成了一种乞讨-救助-再乞讨-再救助的恶性循环.     

因地制宜 大胆创新——救助思路与时俱进的辽宁省（大连、盘锦）救助管理站

大连社会化救助撑起的蓝天大连市救助管理站自救助管理办法实施三年来,共救助流浪乞讨人员近一万二千人。在工作思路上将救助和帮助融为一体,坚持社会化救助,坚持实践创新,打造出颇具大连特色的城市救助品牌。在救助管理诸多事务中勇开先河,工作业绩得到了社会各界的广泛好评。     

海南省：筑就救助保护的南海长城

2003年8月1日以来,海南省各级民政部门认真贯彻落实国务院、民政部以及省政府等有关救助管理政策、法规,履行救助管理工作职能,切实承担起做好城市生活无着流浪乞讨人员的救助管理工作职责,及时废除了过去强制性的收容遣送制度,建立起以“自愿求助,无偿救助”