湖北：建管并重力保“星光”恒久

如何使广大老年人能够共享改革发展的成 果,真正体现社会进步与公平,仅靠办社会福 机构是远远不够的。“星光计划”的推出,为 国最佳养老方式——居家养老、社区照料提 供了一个制度化的支持手段和载体。华中腹地 ——湖北紧紧抓住这一机遇,倾力构筑社区老 福利服务网络。 2001年9月,湖北省首批“星光计划”在 省会武汉、老工业城市黄石率先启动,共建成 216个项目;2002年6月,第二批“星光计划” 扩展到其它市州;2003年5月,第二批“星光 计划”总投资达到2.59亿元,其中财政投资 4496万元、街道投入2908万元、社区投入8034 万元,福利金投入3724万元,其他投入6738万 元,建成项目1068个,超出原计划615个的73. 6％。至此,湖北的“星光老年之家”总计达到 了1329个,现已全部挂牌服务。     

青海省依托实施“星光计划”推动社会福利事业快速发展

青海省自2001年起先后成功组织实施了全省第一、第二批社区老年福利服务“星光计划”项目并取得显著成效．2004年又开始实施第三批“星光计划”项目，全年共评审下达以县级老年福利中心和城乡敬老院身重点的项目37个．协调省财政厅投入省级福利彩票公益金1500万元。争取民政部赞助1140万元。经过不懈努力．除个别第三批项目因受高原冬季不能施工的影响需跨年度建设外。     

让“星光”在荆楚大地闪烁——湖北省首批“向光计划”项目建设纪实

湖北省在推行“星光计划”过程中,根据该省的实际情况,将首批“星光计划”项目定在省会武汉市和社区建设较好的黄石市率先实施。两市共申报项目155个,实际建设项目261个,共计投入资金7087万元,其中部级福利金1160万元,省级以下（包括省级）投入福利金1640万元,地方政府配套投入资金1427万元,社会力量投入资金2860万元。经过半年的努力,首批项目已全部竣工并挂牌服务。 两市首战告捷,为全省“星光计划”的顺利实施创造了良好的开端,积累了必要的经验,提供了示范的样板。     

让“星光”在荆楚大地闪烁

湖北省在推行“星光计划”过程中，根据该省的实际情况，将首批“星光计划”项目定在省会武汉市和社区建设较好的黄石市率先实施。两市共申报项目155个，实际建设项目261个，共计投入资金7087万元，其中部级福利金1160万元，省级以下(包括省级)投入福利金1640万元，地方政府配套投入资金1427万元，社会力量投入资金2860万元。经过半年的努力，首批项目已全部竣工并挂牌服务。两市首战告捷，为全省“星光计划”的顺利实施创造了良好的开端。积累了必要的经验，提供了示范的样板。     

彭水县“星光计划”为少数民族老人造福

重庆市彭水苗族土家族自治县发政局把实施“星光计划”项目作为民政工作的一项重点来抓。继2002年修建了总面积3500平方米,造价350万元的“老年福利中心”和2个社区“老年之家”之后,今年他们又紧锣密鼓地启动了总面积3100平方米、投资180万元的“老年服务中心”的“星光     

抓好建设 搞好管理 充分发挥“星光计划”项目作用

西安市辖9区4县,总人口741万。其中60岁以上的老年人82万,约占总人口的11.1％。今后,西安的老年人口还将以每年3.2％的速度递增,老龄化形势十分严峻。为迎接"银发"浪潮的到来,自2001年开始实施"星光计划",至今全市已建成区县级"星光老年之家"6所,在建6所;街办"星光老年之家"63所;乡镇示范敬老院5所;社区"星光老年之家"418所。总投资16900万元。"星光计划"的实施,大大地改善了全市的老年福利设施,为广大老年人提供了更多更好的休闲、娱乐场所。     

跨跃式发展 塑造星光亮点

天津市塘沽区在2001年9月确定了首批34个“星光计划”建设项目,经过三个月的实施,到年底已基本完成26个,其余计划在今年4月底前全部完成。这34个项目中,有街道社区服务中心4个,社区“星光老年之家”30个,分别占街道总数的40%和社区总数的23.1%。项目共完成新、改、扩建面积2281平方米,室外活动场所近 18000平方米,投入资金总额近 900万元,其中政府投入300万元,实现了预期的工作目标。     

取信于民 用之于民 取之于民

江西省募委会从1988年3月成立到1993年10月,向全省累计发行福利奖券2.652亿元,实际销售1.8089亿元,共筹集福利资金5426.7万元,在全省已资助兴办各类社会福利项目974个,投放福利资金2665.91 6万元。其中,中募委资助我省80个项目,共计614.5万元。省级留成中资助全省87所社会福利院、敬老院的危房维修、改建、扩建、迁建,投入资金625万元;资助兴办社区服务中     

民政部：秉承福利彩票宗旨 力推福利事业发展全国优秀福利彩票公益金项目——国家级项目

1987年至2010年，各级民政部门坚持福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，集中使用彩票公益金846．42亿元，加上各级政府配套资金的投入，资助支持了“社区老年福利服务星光计划”、“残疾孤儿手术康复明天计划”、城乡医疗救助等数十万个项目，     

兰州市积极探索“星光老年之家”管理运营方式

兰州市现有老龄人口36万人,占全市人口的11.93％,年增长率达1.73％。为了解决人口老龄化带来的突出问题,不断满足老年群众对福利服务日益增长的需要,兰州市从2001年起组织实施了“星光计划”。在甘肃省民政厅的大力支持下,三年来兰州市共筹集资金3700多万元,在五区一县建成“星光老年之家”203个,建筑面积4.8万多平方米。在建设的同时,兰州市积极探索“星光老年之家”的管理运营模式,创造条件,广泛开展为社区老年人的服务活动,使这项造福老年人的德政工程和民心工程产生了良好的社会效应。     

关于“社区老年福利服务星光计划”项目管理的意见

各省、自治区、直辖市民政厅(局),计划单列市民政局,新疆生产建没兵团民政局: "社区老年福利服务星光计划"(以下简称"星光计划")自2001年实施以来,在各级党委、政府的关怀重视和民政部门的共同努力下,取得了令人瞩目的成绩。"星光计划"项目的建成和投入使用,发挥了为居家养老提供支持、为社区照料提供载体、为老年人活动提供场所的作用,为建立和完善社区老年福利服务网络奠定了基础,受到了社区广大居民尤其是老年人的欢迎。为确保建成的"星光计划"项目能够为老年人提供优质、高效、规范的服务,确保"星光计划"设施能够科学运营和持久发展,现就"星光计划"项目管理提出如下意见:     

杭州市上城区——“七化一结合”创新工作模式

“七化”之一：多方投入兴建养老服务设施实现“投资多元化”加强福利机构等硬件设施建设是做好养老服务的基础。近几年,区政府投入6000余万元资金新建了一批敬老院、老人公寓、托老所、临终关怀护理院及“星光老年之家”。目前,全区拥有老年福利机构13家,“星光老年之家”71个,“日托所”65家,老年食堂22家,洗衣房15个,总面积达到25000平方米。在加大政府投入的同时,上城区还通过政策扶持,积极引导老年人福利事业向“投资多元化”方向发展。2005年上城区与企业、中介机构合作兴办了5个福利院,就吸纳了社会资金1500万元。     

锦州市启动第二批“星光计划”项目

按照民政部的统一部署,辽宁省锦州市在完成首批“星光计划”项目的基础上,今年又启动了第二批“星光计划”项目。为实现方便适用、小型多样、星罗棋布的原则要求,全市“星光计划”项目分为街道星光老年服务中、社区星光老年之家和室外活动项目三种形式,初步形成社区老年人福利     

“星光计划”背景资料

人口老龄化是我国国民经济和社会发展面临的重大课题。我国是在经济尚不发达的条件下进入人口老龄化社会的,完整的社会保障体系还没有建立起来,国家没有足够的财力来应对众多老年人的养老需求,建立以居家为基础,依托社区的养老服务体系是我国的必然选择。广大老年人居住在家庭,生活在社区,加快发展社区老年福利事业,尽早建没一大批立足社区、面向老人,小型分散、方便实用、星罗棋布、形成网络的老年福利服务设施和活动场所,建立健全社区老年福利服务体系,是贯彻"三个代表"重要思想的实际行动,是关系亿万老年人切身利益、关系三个文明建设、关系改革发展稳定大局的一件大事,对于加快老龄事业的发展,促进社区建设,推动社会福利社会化进程,具有重要意义。为此,民政部决定,从2001年起开始在全国范围内实施"社区老年福利服务星光计划"。     

青岛：建管并举 促进老年事业健康发展

家庭是老年人最主要的生活领域,而家庭所在的社区则是老人晚年生活的第二空间。为使“老人晚年生活的第二空间”丰富多彩,使老年人老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为,民政部决定在全国范围内实施“社区老年福利星光计划”。根据民政部的要求,青岛市自2001年下半年开始,在一年多的时间内先后投资3300万元,建成“星光老年之家”305处,总建筑面积65000多平方米,其中街道和社区级的296处,市内四区约65％的居委会已拥有了自己的“星光老年之家”。为使这一利国利民的老年事业不断发展壮大。青岛市政府调查研究室会同市民政部门及各区政府,对建成项目的运作和管理机制进行了调整分析和积极探索。     

杭州紧密结合社区建设建“星光”

杭州市是浙江省首批实行“星光计划”的重点城市。首批项目在5个老城区实施,计划建设项目定为口121个。从2001年下半年开始,杭州市按照民政部的部署和省民政厅的意见,认真学习兄弟省市经验,结合本地实际,抓点带面,全力推进“星光老年之家”建设。到今年4月底,杭州市已建成“星光老年之家”189个,社区覆盖面达到68％。首批项目中,示范型占26％;标准型占56％;其余为普通型。总建筑面积达4.9万多平方米。共投入各种资金1.7亿,其中设备及装修费用一项就投入3049万元。在功能设置上,根据老年人的需求,有阅览室、棋牌室、健身房、医疗咨询室、谈心室、日托室、电脑房、老年学校等,配有卫生间,提供茶水、午餐,有的还提供网络服务、上门服务和家政服务。     

“社区老年福利服务星光计划”的困境与对策——基于广州市的调查

一、前言 “星光之家”计划是从2001年开始实施的“社区老年福利服务星光计划”的简称,是民政部为应对人口老龄化挑战,为满足日益增长的老年人社会服务需求,为建构当代中国的社区福利服务体系并推进城市社区建设为目的而策划并倡导,由全国地方各级民政部门和地方各级政府具体组织并在全国城乡广泛开展的社区社会福利服务改革。     

“社区老年福利服务星光计划”的困境与对策——基于广州市的调查

一、前言星光之家计划是从2001年开始实施的社区老年福利服务星光计划的简称①,是民政部为应对人口老龄化挑战,为满足日益增长的老年人社会服务需求,为建构当代中国的     

政策问答

问题: 以为居家养老提供支持,为社区照料提供载体,为老年人活动提供场所为目标的“星光计划”的实施,受到了各级地方党委、政府的高度重视,同时也受到了广大社区居民特别是老年人的热烈欢迎。按照民政部制定的“星光计划”实施方案,“星光计划”的实施时间为三年,到今年6月份就结束了。那么,今后那些还没有老年福利服务设施的社区怎么办?已经建成的大量“星光老年之家”的后续运营和发展怎么办?     

温州：夯实基础打造亮点稳步推进“星光”

温州市在落实了首批“星光”项目工作中,市民政局提出了“抓 精品亮点”的工作目标,在鹿城、龙湾、瓯海、瑞安、平阳5个创 建全国社会福利社会化示范县（市、区）的12个单位,从街道、社 区居委会、城镇、农村敬老院四个层面上进行试点推进。经过半年 多的努力,己有13个“星光”点开展了服务。共投入资金3512万, 其中政府投入416万,社会力量及自筹投入2355万,市以下福利 全投入320万,较好地完成了首批“星光计划”任务。