以修订《殡葬管理条例》为契机推进殡葬改革向纵深发展——访民政部社会福利和社会事务司司长张明亮

专访背景: 目前,广大殡葬工作者热切期盼修订的《殡葬管理条例》(以下简称《条例》)已被列入国务院2005年立法工作计划。今年以来, 民政部社会福利和社会事务司先后召开了专家论证会、各省厅主管殡葬工作处长意见会、殡葬服务机构负责入座谈会等,就《条例》修订的难点、热点问题,深入论证,广泛听取意见。在修订工作紧锣密鼓地进行之际,我们就殡葬管理工作的定位、殡葬改革方向、管理体制改革、行政许可、公墓管理等一些《条例》修订的关键问题,采访了社会福利和社会事务司张明亮司长。     

修订《殡葬管理条例》的意见和建议

1997年颁布的《殡葬管理条例》(以下简称《条例》)在深化殡葬改革,促进殡葬事业发展过程中发挥了重要作用,但随着社会主义市场经济的发展,实践中出现了许多新的矛盾和问题,现行《条例》已经明显滞后,亟待修订。为修订《条例》,民政部社会福利和社会事务司一行5人的调研小组于2004年11月2日至18日,赴江苏、福建两省进行了调研,并于11月18日在上海召开了16省市主管殡葬工作的处长座谈会。这次调研范围有东部、西部、沿海、内陆,既有经济发达地区,也有经济欠发达省份,具有一定的广泛性和代表性,大家针对《条例》修订中的一些重点和难点问题,提出了方方面面的意见和建议。     

科学修订，深入论证——民政部社会福利和社会事务司举办《殡葬管理条例》修订专家论证会

为了使《殡葬管理条例》(以下简称(《条例》)的修订更加科学规范,民政部社会福利和社会事务司特邀有关专家、学者就当前修订《殡葬管理条例》遇到的关键问题——殡葬设施兴办主体、机构性质及行政许可适用等相关问题展开论证。专家、学者畅所欲言,提出了一些富有建设性的意见和建议。     

依法行政的重要举措

殡葬管理是一项社会事务工作,是政府社会管理的职能。在政府依法行政、加强社会管理的新形势下,修订《殡葬管理条例》已纳入国务院2005年立法工作计划。尽快修订《殡葬管理条例》,是加强殡葬管理,规范殡葬行为、推进殡葬改革的新契机,是殡葬管理工作依法行政的重要举措,也是广大殡葬工作战线职工的热切期盼。     

对现行《殡葬管理条例》修订工作的四点思考

对现行《殡葬管理条例》的修订至少要体现出“四个有利于”:一是有利于政府对殡葬行业的监控和管理;二是有利于先进文化在殡葬活动中的传承;三是有利于大多数群众的利益;四是有利于殡葬行业自身的可持续发展。     

快速发展的青海殡葬事业

殡葬事业蓬勃发展青海省按照国家殡葬改革的方针,以民族地区殡葬改革工作为重点,不断加大殡仪馆建设力度,积极有步骤地推行火葬、限制土葬、改革天葬、禁止水葬,加强殡葬管理,在革除丧葬陋习、提倡文明节检办丧事等方面开展了卓有成效的工作。殡仪服务基础设施的投资规模和数量为历史之最,殡葬基础     

殡葬管理体制：问题与思考

在新形势下,所有从事社会事务工作的人员,都应当既是具体的工作者,又是所面对的社会问题的研究者、思考者和改革者。只有这样,才能促进我国社会事务不断加速前行。本文作者关于殡葬管理体制改革的思考是多方面的,尤其是注意参考借鉴发达国家的经验和做法,对我国殡葬条例的修订提供了思路。     

上海市殡葬管理的经验与探索

不久前,上海市召开了“2005年全市殡葬工作会议”。各区县民政主管局长、社会事务科科长、殡管所长、各殡仪馆和公墓主任出席了会议。上海市民政局沈振新副局长作了重要讲话,市殡管处吕春玲处长总结了2004年的殡葬管理工作,进一步部署了2005 年的工作。上海殡葬管理工作一直走在中国殡葬管理的前沿,其中的许多经验值得我们借鉴,而先行者的探索也将启迪我们更深层次的思考。     

修订《殡葬管理条例》的九点思考

思考之一:确立殡葬管理的方针,明确殡葬管理的内容和范围。制定殡葬管理的方针,首先要搞清楚殡葬管理和殡葬改革的关系。殡葬改革是一个历史的进程,殡葬管理是保障殡葬改革顺利进行的重要行政手段。殡葬管理应坚持依法行政、促进殡葬习俗改革、维护群众合法权益、保障殡葬事业可持续发展的方针。另外,在《殡葬管理条例》(以下     

聚智聚力保平安 文明祭扫筑和谐

在春意盎然的美好季节,民政部社会福利和社会事务司主办,民政部培训中心、中国殡葬协会协办的“清明节应急预案和处置专题研修班”于2008年3月4日～6日在北京隆重举办,窦玉沛副部长参加闭幕式并做了重要讲话。各省、自治区、直辖市民政厅（局）,各计划单列市民政局,新疆生产建设兵团民政局,各省会城市和重点城市民政局负责殡葬工作的同志,各地殡葬协会的负责同志,各地方主要殡仪馆、公墓等殡葬经营单位和殡葬管理单位的同志共260余人参加了研讨学习。     

广东省：设立信息联络员 力促殡葬改革有序发展

根据《广东省殡葬管理工作“十一五”规划》部署和省民政厅《关于建立健全村级殡葬管理信息联络员制度的通知》要求,广东省21个地级以上市已基本完成了村级殡葬管理信息联络员的设立工作。截止2006年7月31日,全省共有19031个行政村、3201个社区居委会共设     

江西省莲花县殡葬改革工作情况调查

殡葬改革工作既是民政工作的重要内容之一,也是当前工作的难点。作者深入江西省莲花县殡葬工作的基层,对当地殡葬改革工作情况进行了认真的调查研究,提出的很多建议具有重要的探索意义。     

“21城市殡葬管理论坛”在石家庄举行

“21城市2007·殡葬管理论坛”于2007年9月18日～23日在石家庄举行。本次论坛以“殡葬·文化·和谐·发展”为主题，针对当前殡葬业所面临的新形势和新问题，与会代表从不同角度对殡葬管理、殡葬改革、殡仪服务等方面展开了热烈的讨论。大家一致认为挑战和机遇同在，压力与动力并存。与会单位决心在当地政府和民政部门的领导下，全面贯彻国务院《殡葬管理条例》，     

丰都县五项措施促进殡葬改革工作

为进一步促进殡葬改革工作的深入持续健康发展，重庆市丰都县采取五项措施促进殡葬改革工作。一是抓机构建设，强化组织保障。建立了以县长为组长、相关部门负责人为成员的殡葬改革领导小组。二是抓制度建设，强化纪律保障。下发了《关于党员领导干部国家机关工作人员操办婚丧等喜庆事宜的规定》，《丰都县人民政府关于进一步规范丧葬秩序的通告》、《致市民的一封公开信》等文，进一步强化制度建设。     

福州市有关部门加大对流浪乞讨人员救助工作力度

2004年11月29日重庆市民政局召开了殡葬工作新闻通报会，重庆市委宣传帮、重庆市政府法制办、重庆市公安局等单位的同志出席了会议。     

无悔的选择——记全国五一劳动奖章获得者王伟元

在人们的传统观念中,殡葬工作是最低等的职业。广东省兴宁市殡葬管理所所长王伟元却在殡仪馆工作岗位上,从火化司炉工、收敛工、化妆工等最艰苦的工作干起,一干就是30年,成为殡葬行业改革的带头     

好雨知时节——广东社会学界召开“殡葬业目前走势分析”座谈会

2006年4月11日,广东省社会学学会及本会殡葬改革社会学专业委员会在广州召开“殡葬业目前走势分析”座谈会。广东省社会学学会会长范英,常务副会长刘小敏,殡改专委会副主任委员霍秀媚、欧阳荣基、陈伟、范海泉、杨光民、顾万明、广东省社会学学会副秘书长冯仿娅、冼美新、茹小雯,以及殡葬行业的代表张永川、于卫国、周海、甄添雁、李忠兴和新华社、《中国青年报》、《南方周末》、《亚太经济时报》、《广东社会学通讯》记者等20多人与会。会议由范英教授主持,与会者就当前我国、我省殡葬业一些热点问题各抒己见,展开了热烈的讨论。范英会长…     

湖北石首市：着力于深化管理服务

深化管理服务的基础：用殡葬文化纯净干部职工心灵 殡葬有着深刻的文化渊源,并随着社会的进步,不断丰富和创新。结合行业工作实际,石首市殡葬管理所编印了生命篇、教导篇、祭祀篇、理丧流程和祭悼文类这五个方面的学习资料发放给干部职工。干部职工理解了生命的价值和宝贵,就能以孝子之心安置逝者、慰藉丧属;知道了理丧流程,就能有序地工作和服务;     

永州市：七项举措深化殡葬改革

之一：提高认识，加强领导。领导重视是推进殡葬改革的关键。各级党委政府应把殡葬改革工作列入党委、政府重要议事日程，并纳入政府目标考核内容。 之二：加大宣传力度。向全社会广泛宣传殡葬工作法规政策，积极倡导厚养薄葬，引导广大群众树立丧事简办的文明新风。     

丧偶再婚者合葬墓的处置

在日常工作中,公墓经营者常会遇到丧偶再婚者子女要求将几位老人一起安葬的问题。经查《殡葬管理条例》、《公墓管理暂行办法》及山西省、太原市《殡葬管理办法》均无具体规定,仅有“骨灰墓单穴和双穴占地面积不得超过1平方米”的规定,