我国农村社区服务供给创新研究——基于公共经济学视角

构建和创新农村社区服务供给是适应我国城市化快速发展和实现城乡统筹发展的迫切需要.论文基于公共经济学的视角,认为农村社区服务可以分为公共产品性质和私人产品性质的农村社区服务,农村社区服务的供给包括服务提供和服务生产问题.市场、政府和农村社区是农村社区服务的三大主要供给主体,但各自都存在着自身的优势和缺陷.实现农村社区服务的有效供给,应充分发挥三大主体各自的优势,激励三大主体进行农村社区服务提供和服务生产的供给合作创新.     

转型期构建社区公共服务模式探讨

本文通过对武汉市社区服务的调查,分析了社区服务中需求与供给不足的矛盾,需求的多元化与供给机制单一的矛盾,服务需求的扩展和服务资金短缺的矛盾等,探讨了走出社区服务困境的新模式。     

当前我国城市社区服务的制度分析

本文以社会学制度主义的制度需求供给框架为基础,分析了城市居民对社区服务的需求和政府对城市社区服务模式的供给,指出了两者的不均衡之处,进而就有关问题提出了建议,即改革城市管理体制,促进社区的成长;坚持社区服务的福利性;加大资金与政策的投入力度。     

社区服务型居家养老：当前我国农村养老的理性选择

社区服务型居家养老是一种“家庭供养 居住在家 社区服务”的局部社会化养老方式。其中,家庭供养是核心,居住在家是表现形式,社区服务是关键。在农村,发展社区服务型居家养老不仅具有现实基础,而且有利于形成农村社区管理和农村养老相互促进的机制,因而是解决当前我国农村养老需求和供给矛盾的有效方法。     

中国社区服务建设:当前的问题及新模式探索

社区服务存在两个"核心",一是政府在社区服务建设中的核心地位,二是社区公共服务在社区服务中的核心成分。当前,中国社区服务建设存在一系列问题,如政府职权不清、服务商业化色彩渐浓、服务供需矛盾突出等,且这些问题已经严重阻碍了社区服务建设的良性发展。对此,中国社区服务建设应在政府的总体调控下,从社区管理创新的角度重点加强三个方面的建设,即加快社区服务供给的信息与反馈机制建设、改善社区居委会的社区自治组织建设和培育非营利性组织的社区服务效能建设。     

从一元、二元到多元--论社区服务理念的创新

中国城市社区服务于上世纪80年代中期兴起至今,已形成了一个多内容、多层次的网络系统组织.在此变迁过程中,"社区服务"概念随着社区建设的推进与展开,如今与社会保障、基层政务、第三产业、社会工作与互惠交换等概念胶着在一起,使之失去了当初的纯洁与单一的内涵,变得丰富而又复杂.有鉴于此,应当代之以新的多元机制的社区服务理念,并从社区服务由"单位型"向"多中心秩序"的嬗变、社区服务系统的内环境与外环境、以社区发展委员会为中心的多方互动模型等几个方面加以澄清和厘定,多元机制应该成为中国城市社区服务进一步发展的理念先导.     

城市社区服务的供需匹配:模型构建及其应用

城市社区服务是在政府主导下,由政府部门、社会组织、市场以及居民共同开展公益性社会服务和便民生活服务的一系列活动,社区服务的开展过程也是服务供给与居民需求相互匹配的过程。城市社区服务供需匹配强调效率逻辑,代表社区服务的规划思维,是应对社区服务多样化的资源配置策略。文章以供需匹配为导向,在分析四类供给方式相对优势以及重视居民需求意义的基础上,以上海浦东新区老年人需求为例,从需求内涵复杂程度、需求情感涉入程度、需求数量规模程度等三个方面对居民需求进行了维度分类,并尝试构建一套新型的社区服务供需匹配体系。当前,我国城市社区服务正处在从侧重数量向侧重结构转型的阶段,为实现供需匹配创造了现实条件,应以此为契机加强设计,推进社区服务升级。     

山东省构建农村公共服务供给机制的现状与路径

农村公共服务供给不足是我国城乡差距的根源和表现,增加农村公共服务供给是政府解决城乡差别的现实途径。近年来,山东省积极落实各项支农惠农政策,农村公共服务供给机制建设取得显著成就,但仍存在许多问题,主要表现为：农村公共服务供给与农民需求尚有一定的差距;农村公共服务供给主体单一,供给效率低下;转移支付资金利用效率低,农村公共服务供给资金短缺。其原因主要在于：农村公共服务供给缺少有效的农民参与机制、长效筹资机制、激励与约束机制;地方政府公共服务职能的界定不清;地方政府公共财政能力与公共服务职责不对称。当前,建立与完善农村公共服务供给机制体系及其路径包括：建立与完善公共服务需求表达机制、公共服务供给分担机制、资金保障机制、激励与约束机制。     

城市社区公共产品供给机制论析

公共产品供给机制理论由"单一行政机制"到"多种机制"的演变隐含着成本效益比较.我国目前过多的社区公共产品采用行政机制供给与某些社区公共产品过度市场化供给并存.不同的社区公共产品应由不同主体或单独或复合运用不同供给机制,以保证供给效率,这些供给机制主要包括行政机制、准市场机制、志愿机制、自治机制.     

民族地区农村社区与农村社区服务

民族地区农村社区的特性决定了其社区服务不但在内容体系构建上与城市社区服务不同,而且在体系特点上也与一般农村社区服务体系不同而具有其特殊性。从供给方式上看,民族地区农村社区服务是三种方式的有机整合:首先,各级政府以服务型行政管理方式为社区提供公共服务;其次,各级政府与社区组织协调共同提供服务;最后,主要依托村委会的自主服务。     

社会转型视野中的城市社区服务发展

我国的城市社区服务产生于社会转型的背景下,是为了应对转型期出现的诸多社会问题和社会需要所作的现实选择。社会转型一方面从根本上推动了社区服务的兴起和发展;另一方面,社区服务的进一步发展也因处于社会转型期而面临一些阻碍和制约。发挥政府指导、调节作用,建立多渠道的资金筹集机制,提高专业化水平,提高民众参与程度,科学规划社区服务,是改善社区服务的重要保证。     

宏观与微观双重视角下中国社会福利制度的路径选择

作为“后发型”现代化国家,中国社会福利发展语境是建立在社会福利供给的宏观与微观的对立统一基础之上.一个良性循环的社会需要一种符合自身社会发展的福利视角.从何种角度来看待社会福利发展,在一定程度上决定着社会福利承担何种角色;每一种福利视角都将提供不同的福利目标.传统与现代、政府与社会组织、社区服务与社区照顾等看似不同范式的结构,却能够共同给予福利视角以不同解释.从这些不同范式结构考察福利供给主体、福利供给对象、福利供给目标、福利供给模式等等,将透视出中国社会福利发展的特点,同时也体现出中国社会福利制度本土化的发展路径.     

城市社区服务发展取向的争议与今后的选择

在影响城市社区服务发展的诸多因素中 ,社区服务的基本定位和发展取向 ,即社区服务是公共福利服务还是第三产业是一个显著的问题。 90年代以来 ,这个问题一直是学术界所重点关注和讨论的话题。作者在回顾和思考有关社区服务发展取向的讨论基础上 ,就今后如何提高公共服务的产出效率和社区服务运作机制的创新提出了自己的政策建议     

论长株潭城市群社区服务网格化管理模式

长株潭城市群社区服务面临着社区服务效率低下、社区主动服务欠缺及居民个性化服务需求压抑等问题.支持长株潭城市群社区与街道各职能中心的个性化、规范化服务,需明确社区服务网格化管理目标,集成长株潭城市群社区服务平台,使长株潭城市群社区服务规范化、精细化和主动化.     

组团式服务:农村社区公共服务供给机制创新——基于枫桥镇的实证研究

新中国成立以来,农村公共服务供给机制历经了人民公社时期的集体供给机制、家庭联产承包经营时期的个体供给机制和后税费改革时期尤其是农村社区建设以来的多元供给机制三个阶段.目前我国正处于第三个阶段,农村公共服务日益呈现多元供给态势,但相较社会生活共同体的要求仍有差距,需要进一步创新路径加以完善.本文提出以组团式服务为路径,创新农村社区公共服务多元供给机制,并以枫桥镇的初步实践为例,总结出了一些普适性的经验.     

论城市社区服务的有序化发展

社区服务在城市社区发展和满足人民生活需求方面发挥着越来越重要的作用.然而,审视其发展,却仍然让人有散兵游勇、拾遗补缺之感.究其原因,主要在于城市社区服务的发展指导性差,随意性强,缺少统一规划,没有统一的目标,更没有科学的评估与度量.这就使得城市社区服务有序化发展的问题被提到了议事日程上.而实现社区服务有序化发展的关键,则是建立城市社区服务发展的指标体系.本文从社会福利服务、便民利民服务、社会化服务、社区服务组织和社区服务设施等五个方面提出了一个初步的城市社区服务指标体系.     

我国城乡公共产品供给失衡的制度分析

在城乡二元经济社会结构和"一国两策"的管理体制下,我国城乡公共产品供给严重失衡,成为农村社会经济发展的障碍,其制度根源在于:"二元"的城乡公共产品供给制度;"畸形"的政府间公共产品供给权责;"强权"的农村公共产品决策机制;农村公共产品需求表达机制的不完善.要破除农村公共产品供给体系中的制度障碍,就必须在统筹城乡一体化、促进农村经济社会发展的大背景下,进行一系列的综合配套改革,建立城乡统筹、工农业协调发展的均等化公共产品供给制度.     

我国农村公共产品供给实证研究——以江苏苏南、苏北地区若干行政村为个案

从乡村治理与农村公共产品供给关系的角度研究我国农村公共产品供给方式、机制与效率问题.通过理论研究与实证分析探讨苏南、苏北不同的农村公共产品供给机制问题,并据此提出了我国农村公共产品供给机制创新.     

优化环境保护投融资机制夯实南京可持续发展的基础

南京作为"国家环保模范城市",目前尚有一系列的环境污染、资源侵蚀问题制约着其实现可持续发展.出现这种情况的根本原因之一就是环境保护投入不足和环保投融资机制不健全.因此,应该通过优化环境保护先导性资金供给与投放机制、建立和健全市场化环境保护投融资机制,从一个重要角度夯实南京可持续发展的基础.     

社会组织供给农村公共服务:现状评价与政策取向

公共服务均等化与和谐新农村建设背景下,农村社会组织参与农村公共服务供给日益受到学界和政府关注.但是.农村社会组织受到体制或制度约束.还存在资金匮乏、人才短缺和内部管理不规范等问题.农村社会组织服务的层次低、规模小和范围小,农民对农村社会组织提供的服务满意度不高.为此,需要通过完善有关社会组织的法律法规、优化农村公共服务的供给机制、营建农村社会组织参与公共服务供给的空间与环境和拓展农村社会组织资金来源等政策选择,来促进农村社会组织发展,提升农村社会管理与服务.