对政府投资建设工程竣工结算审核工作的思考

政府投资项目是用政府财政性资金或政府融资等方式进行投资建设的固定资产投资项目。随着社会事业的发展和“扩内需，保增长”项目的实施，政府投资公共领域项目的不断增加，加强对政府投资工程项目的管理尤为必要。财政投资评审是财政监督管理职能的重要组成部分，是合理控制政府投资项目成本费用、节约建设资金和提高财政投资效益的重要手段。本文就财政如何加强对政府投资工程竣工结算的审核工作谈几点看法。     

人力资本投资中政府要扮好多重角色

在知识化、信息化和市场化时代，人力资本的投资和开发已成为政府的一项重要职能，政府在人力资本投资中发挥着重要的作用。由于人力资本投资自身的特殊性及政府职能的转变，政府除了要承担投资主体的角色外，还承担着人力资本投资的规划者，引导者和促进者，人力资本市场的培育者和维护者等重要角色，由此形成了政府在人力资本投资中的多重角色和功能体系。     

扩大政府公共投资应避免的四个问题

为应对前所未有的国际金融危机，中央政府出台了两年4万亿的投资计划，各地出台了超过18万亿的投资计划。从投资领域看，大部分是涉及老百姓切身利益的公共投资工程，诸如保障性住房建设、环境保护工程、基础设施建设、文化教育、医疗卫生等。     

城市基础设施建设融资新渠道

十八届三中全会《决定》在谈到＂完善城镇化健康发展体制机制＂时提出,＂建立透明规范的城市建设投融资机制,允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道,允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营,研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构＂。这＂两个允许、一个建立＂的重要阐述,将为新型城镇化建设的投融资提供创新的思路。在《决定》出台前后,不少地方政府已经探索引进社会资本推动基础设施建设,其中走在前列的有北京、江西、杭州、郑州等地。     

公共设施投资应实行多元化——我国公共基础设施项目应引入民间主动融资模式

公共基础设施建设在整个国民经济中占有重要地位。我国由于基础设施建设投资大、周期长．受现行公共项目建设投融资体制的限制,政府作为投资和建设的主体已越来越无法满足公共基础设施项目建设“资金”与“效率”的两大需求。在国外,政府会邀请私人实体参与资本密集项目的融资、建设和运营的长期合同协议。     

BOT特许协议的争端解决及法律适用

BOT特许协议（concession）自1984年由土耳其总理正式提出以后,已被广泛运用于国家的基础设施和公用事业的建设,在我国也日益受到政府的重视,并逐渐成为我国吸引私营企业投资于基础设施建设的重要方式。     

我国BOT投资的法律障碍及立法对策

一、BOT投资模式的引入 BOT（Build-Operate-Transfer）投资是指政府采用特许权协议等形式将习惯上由政府投资经营的基础设施项目交由私有资本或者私有资本参与的项目公司进行融资、建设、经营、收益、维护．并在约定的年限届满后,由投资者将特定项目无偿移交给当地政府的一种系统的投资方式。BOT投资是目前国际上比较流行的一种新型投资方式．适应于基础设施规模化、系统化建设的需要．是政府职能与私人资本结合的产物。一般而言,BOT投资项目集中在通过收费获得收入的具有社会公益性质的基础设施或服务项目,     

1300亿新增投资启动

继2008年第四季度新增1000亿元中央投资之后，中央政府已悄然启动部署又一轮投资计划，这一次是1300亿元。据2月3日《21世纪经济报道》报道，这笔中央投资初步拟定安排中央项目350亿元，分配给地方额度为950亿元。大的投向是，保障性住房建设280亿元、农村“水电路气房”建设315亿元、重大基础设施建设275亿元、     

我国基础设施建设投资存在的问题及对策

基础设施建设超前性、规划性、基础性、共享性和巨额性的特点,决定了基础设施建设投资的特殊性。随着我国经济的快速发展,基础设施建设需求越来越大,投资缺口日益凸显。究其原因主要是基础设施建设初始投资额巨大、投资回收期长、投资收益少、缺乏统一的投资决策分析方法等,因此应尽快建立社会化、多元化的基础设施建设投资体制,这已成为我国经济、社会发展进程中急需解决的问题。     

结合投融资改革 发展壮大重庆国有建设性投资集团

常务副市长黄奇帆最近指出溶化重庆投融资体制机制改革，很重要的一件事就是要塑造一批有诚信、有实力的国有建设性投资集团作为投资的载体，发挥投资的重大导向作用。     

交通撬动区域竞争力

交通基础设施建设投资,将会产生一种具有拉动作用的乘数效用。高速公路投资与经济增长的相关比例约为1：3。交通不仅能够实现产业与民生的双赢,更是地方政府促进区域经济发展的最大着力点之一。     

浅析城建项目中财政投资的预算与评审

随着我国经济的快速发展，城市建设步伐加快。目前我国政府财政投资城建项目的有效性不高。本文立足我国国情，提出了完善我国城建项目中财政投资的预算与评审的策略，为保障我国城市可持续发展提供参考。     

2009年地方项目投资数字解读

中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行．会议把“立足扩大内需保持经济平稳快速增长”放在了首位。2008年四季度新增的1000亿元中央投资已经全部分配完毕．地方各级政府针对所获份额积极配套落实。同时各地发改委提供的信息显示．各地已明确提出了2009年的项目安排和投资预算，从基础设施建设、农村水利、节能减排、社会事业、产业调整、百姓民生等多个领域找抓手、出配套。     

信息化工程的财政投资评审和工程造价管理

我国政府信息化与电子政务建设快速发展，包括金盾工程、金保工程等一大批电子政务业务应用系统建成并投入使用，为保证我市国民经济日常运行、增强政府行政能力、改善公共服务，发挥着越来越重要的作用。与此同时，我国政府信息化工程建设的一些深层次问题逐渐显现出来。进一步完善政府投资信息化工程管理体系，加强财政投资评审管理和工程造价管理，可以有效合理控制投资项目成本费用和建设资金，提高我国政府信息化工程的经济效益，确保我国政府信息化持续健康发展。     

政府投资审计的信息化方向

经过二十多年的探索和发展，我国政府投资审计工作体系已初步形成，审计方式、审计内容、审计方法、审计程序等方面已目趋成熟和完善，投资审计工作取得了可喜的成就，在规范建设资金使用、加强建设项目管理、促进整顿建筑市场秩序、提高投资效益等方面起到了积极作用。但政府投资审计手段落后，信息化应用尚不深入，与计算机应用环境较好的财政、金融审计相比，信息化审计处于滞后状态。本文从分析当前政府投资审计信息化应用现状出发，对信息化在投资审计方面的应用方向进行了分析，旨在提升政府投资审计效率和质量，规范审计操作，实现政府投资审计监督与管理的全面升级。     

城市基础建设的运营管理

长期以来，我国城市基础设施的建设和管理基本上都在政府的计划手段调控下运行，大多数城市基础设施建设全部由政府投资，建成后的设施交给政府财政拨款的事业单位管理，其管理费用全部由政府补贴。近年来，各地政府都纷纷加大对城市基础设施建设的资金投入力度，为了提升城市基础设施建设效率，     

BOT融资方式在我国高速公路建设中的应用障碍

20世纪80年代以来，为了解决基础设施建设制约我国经济发展的问题。国家加大了基础设施建设的投资力度，而公路建设具有投资额大、建设周期较长的特点。目前我国高速公路平均每公里建设成本高达30010万元以上。我国是一个刚刚起步的发展中国家，虽然改革开放20多年来积累了一定的财富，但国家财政并不富裕，面对公路建设动辄几十亿元的投资．政府显得力不从心。为了解决我国公路建设快速发展的需要与公路建设资金相对短缺的矛盾。     

政府投资建设项目审计风险防范及对策

<正>随着政府投资建设规模持续增长,审计机关的投资审计任务越来越重,审计风险也越来越大。如何有效控制或降低政府投资建设项目(以下简称政府投资)审计中风险,保证审计质量,是各级审计机关和每一个从事政府投资审计人员首要思考清楚并采取相应措施给予防范的问题。一、政府投资审计模式及风险目前,政府投资审计方式主要     

“新4万亿”计划启动：不止4万亿，不同于“4万亿”

进入6月份以来，李克强总理先后召开多次会议，部署加快棚户区改造，城市基础设施建设，加快发展节能环保产业等。尤其以中西部地区铁路投资、大中城市城际铁路和地铁建设等交通基础设施投资为最，仅新批的36个城市的轨道交通方面投资就达4万亿元。这也预示着被称为“新4万亿”的新一轮“经济刺激计划”已经开始，但8月14日《人民日报》海外版刊文指出，新一轮投资与当年“4万亿”不同，新一轮投资有重点、有选择，且不会一哄而上。     

完善普陀区政府投资项目代建制的思考

自2005年普陀区组建“公建中心”以来，打破了传统政府投资项目“投资、建设、管理、使用”多为一体的运作模式，有效控制了工程建设的“三超”现象，提高了我区政府投资项目的经济效率及工程质量。然而，近年来我区“公建中心”在实际运行中也出现了一些困难与问题。为完善我区政府投资项目的代建制度，本文结合我区实际情况和目前各地政府投资项目代建模式，作了一些探讨。