论政策对村民自治的指导

村民自治是党领导亿万农民进行民主政治建设的经验总结 ,也是党的农村基层政策广泛实践的结晶 ,党的政策为村民自治的立法提供了根据和指导。本文通过论述村民自治政策的理论基础、实践基础和价值基础 ,阐明村民自治政策的指导功能和意义主要在四个方面 ,引导村民自治方向 ,为制定村民自治法律奠定基础 ,协调村民自治关系 ,维护法律权威     

村民自治的生理与病理

村民自治原本是中国农村在村治变迁中的一种自组织行为选择,它之所以能够成为当今中国乡村民主的重要内容和基本形式,有其内在的原因和逻辑。事实上,村民自治是村民自发性的民主要求与国家有意识的推动和介入相结合的产物。自20世纪80年代以来,村民自治的制度机理有力地推动了乡村治理结构自我管理、自我教育、自我服务功能的运行。但是,当前村民自治中的诸多扭曲现象,也令人忧虑。     

析村民自治实践进程中的政府行为

中国村民自治是由农民创造的,但其运作过程是在政府推动下进行的。目前,对于政府介入下的村民自治的功效,理论界争论不一。我们认为在中国特定条件下政府介入村民自治不仅是可行的,而且是必要的。随着时间推移,这种介入会逐渐走向规范化,实现由行政向自治的转变     

村民自治价值论析

村民自治体现了广大农民群众对民主真正意义的追求,是社会转型时期化解矛盾维护稳定的法宝,是建设社会主义新农村的组织管理制度,是探索建设中国特色政治现代化建设道路积极有效的途径,是国家其他民主生活实践可资借鉴的示范;村民自治正在中国特有经济社会结构中产生民主理论。     

村民自治视阈下的协商民主及其发展研究

村民自治要求村民实现自我管理、自我教育、自我服务,但现行的表决民主并不能实现村民自治的要求。协商民主充分尊重每个村民的个人意愿,提供平等的讨论、理性的判断,做出公共决策。在表决民主的基础上,有必要引入协商民主,为村民自治的发展提供了新的方向。     

论农村基层民主建设——村民自治

中国的民主政治建设唯有扎根于农村才有其坚实的社会基础,唯有立基于“村民自治”才有其现实前景。数十年中国民主政治建设的历史与现实表明,广大村民的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四大民主权利的保障实施是当代中国社会主义民主政治的集中体现,是中国对世界民主政治建设的重要贡献。     

村民自治中的民主决策:实践形式与理论反思

民主决策是村民自治的核心内容之一.但是,究竟什么是最契合村民自治内在精神的民主决策形式?这是一个无论在理论上还是实践上都是见仁见智的问题.实践经验表明,以村民委员会或者党支部--村委会联席会议为主的精英决策是村民自治中民主决策最普遍的实践形式.而代议政治型、全民公决型和协商一致型民主决策是有限的补充形式.导致实践形式多样化的内在因素是村民自治制度体系所固有的结构性价值紧张,展望未来,村民自治的发展完善需要民主制度与科学技术的有机结合,民主决策的理想形式应该是基于民主--科学的协商民主决策模式.     

村民自治和公民参与

本文首先简单回顾和考察了我国村民自治的历史和现状 ,指出村民自治和现代民主政治之间不存在必然的联系 ;接着通过对公民参与的外部制度条件和村民自身主观条件两个方面的分析 ,说明从当前我国的村民自治难以自发地达致现代民主政治的公民参与 ;最后 ,本文认为 ,只有在市场将广大的农村和城市共同整合入全国性社会之后 ,现代民主政治才能在我国生根生长 ,而在国家 -社会的格局中 ,象村民自治这样的社区自治的真正意义与其说是在政治民主 ,不如说是在相对于国家权力的社会自由     

论农村基层民主建设——村民自治

中国的民主政治建设唯有扎根于农村才有其坚实的社会基础,唯有立基于"村民自治"才有其现实前景.数十年中国民主政治建设的历史与现实表明,广大村民的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四大民主权利的保障实施是当代中国社会主义民主政治的集中体现,是中国对世界民主政治建设的重要贡献.     

村民自治研究的研究

村民自治研究有“政治民主”和“国家与社会的关系”两种视野 :前者把村民自治看作是中国政治民主制度的起点或实验场 ;后者认为村民自治为国家与社会关系的重要转型提供了客观的活动空间。这两种研究范式遇到了中国村民自治由“国家主导型”制度变迁所导致的“制度短缺”问题。要解决这些问题 ,必须反思关于村民自治的已有研究 ,分析村民自治的变量 ,总结出村民自治的新的政治理论资源。     

传统农民意识对村民自治运行的消极影响

制度创新与价值观念转变是一个问题的两个方面,市场经济的熏陶、民主制度的实践已使农民初步具备了现代意识,但由于传统农民意识的现代滞惰,其在村民自治的运行中起着不可忽视的消极作用     

村民自治条件下村支"两委"关系的矛盾及其调适

目前,在村民自治条件下,村支"两委"关系的不协调状况在一些地方较普遍地存在着.村支"两委"之间的矛盾冲突,从根本上说是因体制转轨时期利益关系调整和权力范围界定的制度缺失而产生的.解决村支"两委"矛盾必须通过制度创新,形成良性互动的关系,最终达到村支"两委"双强,推动村民自治健康发展.     

南京国民政府关税自主的背景分析

厘清南京国民政府争取关税自主的历史背景 ,是正确评价南京国民政府关税自主活动的关键。南京国民政府的关税自主活动是在半殖民地半封建的历史背景中进行的 ,既有内部因素的能动 ,也有外部因素的影响 ,在客观上存在着必然性 ,在主观上则存在着积极的动因     

完善村民自治法律体系:总体思路与具体构想

从近期来看,制定村民自治组织法比制定村民自治法更为可行。如果尚不能出台村民自治组织法,那么修改村委会组织法则是当务之急。在这两种情形下,制定一部全国统一的村委会选举法都十分必要。另行制定村民会议和村民代表会议组织办法主要是考虑到,如果村民自治法尚不能出台,则该办法能够与修改后的村委会组织法、新制定的村委会选举法构成一个相对完备的村民自治组织法律体系。从长远和现实考虑,制定乡(镇)村关系条例都必不可少。目前制定一部全国统一的村务公开条例已经具备较为成熟的政策基础。     

关于村民自治的三项制度调适设想

村民自治在实践中呈现出三个有普遍性的矛盾 ,即乡政与村治矛盾、村两委会之间的矛盾、村正式组织与其他非正式组织之间的矛盾。这些矛盾根本上起于农村基层的权力运作方式与利益结构之间的不够谐洽。为此 ,本文着重从适当地实现利益制约的角度 ,提出或分析了一些经验性解决办法 ,如基层财政自治制度等等     

论村民自治条件下党的领导

村民自治必须坚持党的领导,这是由我国民主建设的性质、特点和基本国情决定的;是农村改革历史经验的科学总结;也是由我们党的性质、执政地位决定的.同时,实行村民自治,也给党的领导提出了更高的要求.要保证党对村民自治的领导,就必须不断改善党的领导,从而更好地坚持党的领导.要在党的领导下,有步骤、有秩序地推进村民自治,进一步发展农村基层民主,建设社会主义政治文明.     

民主的成长:对村民选举与自治制度的考察

本文认为作为一种制度 ,村民自治制度中的民主性有一个生长与发展的过程 ,即从无到有、从少到多、从形式到实质、从动员型向竞争型的转变过程。文章从国家与社会的互动关系的角度来理解这一变化过程 ,并以此为视角来解释村民自治中所出现的“行政化倾向”、村委会与党支部关系这两个主要问题     

理性之思想 自主之精神

陈寅恪先生的"独立之精神,自由之思想"中的"自由之思想"既无意义也属多此一举。"自由之思想"不值得作为知识分子追求的价值,因为任何人的思想在消极意义上总是自由的;即使"自由之思想"是有意义的,也是多此一举,因为"自由之思想"完全可以从"独立之精神"推出。西方人所说的思想自由包括言论自由和理性思考。在西方语境下的"自由之思想"实际上是"理性之思想"的别名,在接续古希腊理性精神的西方文化传统中,这是天经地义的。陈寅恪先生的"独立之精神,自由之思想"实际上是"独立之精神,自由之言论"或者"独立之精神,自由之学术"。只有通过逻辑和实证为基础的理性思想才可能是知识,具有力量,所以精神独立的前提是理性思想。中国古代知识分子的所谓知识只不过是各种主观意见的汇总,不具有独立性。精神是一种主体性活动,"自主之精神"比"独立之精神"更好,所以我们提倡知识分子应该"理性之思想,自主之精神"。     

美国联邦政府公共政策与风险投资发展

技术创新正的外部性的存在 ,要求政府给予技术创新者以激励 ,这是政府介入风险投资的理论基础。美国联邦政府的公共政策对推动风险投资的发展起到了一定的积极作用 ,但也造成了风险资本市场的扭曲和金融资源的浪费。合理的方法是以间接方式增加创新型企业家和风险资本的供给 ,而不是直接介入风险投资活动