河西新城金秋经贸洽谈会主题推介会隆重上演

9月16日，由南京市发改委、南京市投促委、南京市商务局、南京市台办、南京市侨办、南京市贸促会、南京河西指挥部和建邺区政府共同承办的2011中国．南京河西新城金秋经贸洽谈会主题推介会暨重大项目展示、签约仪式在南京国际博览中心拉开帷幕．吸引了美国、瑞典、日本、韩国、新加坡、香港、台湾等中外嘉宾400多人参加。     

民利重于天——访南京市委副书记、市纪委书记陈绍泽

为进一步加强党风廉政建设，解决部分政府机关中存在的“与民争利”、“中间梗阻”、“胡乱作为”等问题，提高行政效率，南京市纪检监察机关今年开展了“让权力在阳光下运行”、“百企走访”、“行风专项整治”等活动。南京市纪检监察机关把对人民群众利益的关注提到了一个新的高度，本刊记者就这一问题专访了南京市委副书记、市纪委书记陈绍泽。     

以病人为中心 以质量为原则 以满意为标准 解放军第454医院为军队和地方伤病患者提供精致服务

解放军第454医院为综合性三级甲等医院，是南京市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构，南京市急救站分站，南京市劳动能力鉴定检查定点医院，南京市“三信三优”单位，医院率先导入国际先进的质量管理体系并通过ISO9001-2000国际认证。医院奉行“以病人为中心，以质量为原则，以满意为标准”的质量方针，致力于为军队和地方伤病患者提供精致的服务。     

南京市雨花台区设置“廉政路牌”说明

近日。南京市雨花台区紧扣“廉政”、“和谐”等主题，精心制作了120余面廉政路牌．置于政府周边及主次道路。“君子似莲，出淤泥而不染”、     

以病人为中心 以质量为原则 以满意为标准 解放军第454医院为军队和地方伤病患者提供精致服务

解放军第454医院为综合性三级甲等医院．是南京市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构，南京市急救站分站．南京市劳动能力鉴定检查定点医院，南京市“三信三优”单位。医院率先导入国际先进的质量营理体系并通过ISO9001-2000国际认证。医院奉行“以病人为中心，以质量为原则，以满意为标准”的质量方针．致力于为军队和地方伤病患者提供精致的服务。     

创办税服务品牌 树国税良好形象

随着改革开放和服务型政府建设的不断深入．品牌。这个曾经专属于市场经济、体现企业和商品内外部形象的名词已悄然走入政府机关．品牌理念逐渐被政府引入用以提升服务品质。树立良好的社会形象。2003年．南京市开展了“争一流，创品牌”活动．南京国税以此为契机开始了服务品牌的创建历程．在总结学习型组织创建、全面质量管理、多年文明创建工作经验的基础上，通过调研论证、试点运行和全面推广．形成了适合征收服务系列特点的服务品牌——“办税e站”．走上了一条“内强素质，外树形象”之路。2005年底。南京国税“办税e站”被评为南京市“首批十佳服务品牌”。     

地方政府推进“以房养老”的困境与对策分析

目前，我国正在快速地步入老龄化社会，养老危机对地方政府的养老责任形成了挑战。而作为新兴养老模式的“以房养老”，对传统的养老模式是一种良好的补充，在提高老年人的经济收入和生活质量的同时，还可以缓解地方政府的养老压力。但是地方政府推广“以房养老”的过程并不顺利，通过分析地方政府在推进“以房养老”的过程中遇到的困境来明确地方政府应当承担的责任，并找到解决这些困境的对策。     

用“幸福感”称出和谐的份量——解读“幸福”锁金系列报道之一

在南京市锁金村街道，“幸福”的气息无处不在。随着一部“幸福指数”评价标准的出台，锁金村街道在全国率先将人们的生活感受与政府工作绩效挂钩，将百姓的满意程度与和谐社区的建设挂钩，真正实现了政府从行政管理向社会治理的转变。 从本期起，本刊推出《解读“幸福”锁金》系列报道，与读者一同感受和谐社区、幸福锁金的魅力，从锁金的实践中领悟“幸福”与和谐的真谛。     

转型期地方政府与利益集团的利益博弈关系探析

转型期的地方政府和利益集团，在“经济人”假设中总是追求自身利益的最大化。权力的稀缺性和利益性，利益集团追逐利益的本性，使地方政府与利益集团天生就构成一种联盟关系。在中央政府、地方政府和利益集团三者博弈关系中，中央政府在政策贯彻的执行力度上的强硬程度，影响着地方政府和利益集团联盟关系的“牢固”与否。地方政府与利益集团并非是天然的联盟关系，地方政府往往占据主动权，在不同因素作用下两者之间的博弈关系，是一种脆弱的、缺乏稳定的关系。     

中央环保督察、地方政府回应与环境治理取向

中央环保督察以一种“高位推动”的跨层级治理方式增强了环保执法刚性约束力，由此刺激出各级地方政府多样化的回应方式与治理取向。基于府际关系理论建构的“督察—回应”分析框架对地方政府回应中央环保督察的行动逻辑考察发现:在环保考核的压力下，地方政府采取消极的“一刀切”回应方式，虽能在短时间内缓解中央环保督察所带来的问责压力，转移“治污”主体责任，降低公众对环保约谈的关注度与社会舆论的放大程度，但由此衍生出的多重次级风险不仅会弱化地方政府公信力，也会影响地方经济发展。而作为一种积极的“切一刀”回应取向，既实现了精准治理、典型治理和分类治理的有机结合，也有助于提升地方环境政策执行绩效，实现环境“治理有效”。“一刀切”转向“切一刀”意味着基层生态环境治理能力逐渐提升，更是环境治理体系和治理能力现代化的必然要求。     

我国地方政府绩效评估：成就与中央命令链断裂之险

我国在推进地方政府绩效评估的过程中，由于目标管理的痼疾、“进步学习”、“退步学习”和对绩效评估公式的博弈等原因，使得地方政府绩效评估的结果与国家命令链统一之间关系比较特殊。甚至出现绩效越高，中央命令链越有可能断裂的危险。我们建议把“行政和谐进步”融入地方政府绩效评估指标；不定期给绩效评估指标“升级”和在权重之下，每级指标设置合格线，以根除我国地方政府绩效评估中的国家命令链断裂危险。     

加强政府绩效管理的实践与思考

近几年，南京市围绕“转型发展、创新发展、跨越发展”加强政府绩效管理，积极引进和借鉴先进地区的实践经验，努力实践，积极探索，创新管理理念和方法，总结出一套适合南京特色的政府绩效管理体系和模式，为政府行政改革注入了新的动力，取得了明显成效。     

论地方政府金融管理职能定位的转换

中国地方政府的发展型特征，决定其为发展而获取金融资源的职能与为保障地方或区域金融安全而应承担的金融监管、金融调控等职能存在冲突。除扮演了融资者、调控者、监管者等角色外，部分地方政府“金融办”还在履行地方性国有金融资产“出资人”与地方性国有金融资产出资人“监管者”的职能，此局导致“金融办”成为不同角色之多元利益、多元价值倾向的矛盾集合体，继而影响到“金融办”所承担金融调控、金融监管以及地方性国有金融资产管理等各项职能行使的效果，并与制度设计初衷相背离。全面提升金融管理绩效的现实诉求，决定了应对地方政府“金融办”所承担金融管理职能之目标定位进行功能性转换，即对地方政府“金融办”的金融调控、金融监管以及地方性国有金融资产管理等职能进行功能性调整或适当分离。     

东西方相会在友城——追忆南京市友好代表团首访美国圣路易斯的往事

南京和圣路易斯是中美两国间第一对友好城市。1980年5月4日至23日，以市委第二书记、市革委会副主任王楚滨为团长的南京市友好代表团首次访问圣路易斯市．这不仅是改革开放以来．也是新中国建立以来中国的地方政府代表团第一次访问美国。美国当地媒体把这次访问称为“东西方相会”的大事件．     

“阳光行政”温暖人心——白下区行政服务中心纪事

在南京市繁华的太平南路大街上．一幢现代化的办公大楼格外引人注目．许多人关注的是坐落在大楼里的白下区行政服务中心与老百姓的生活和利益息息相关．这个被政府称为“阳光行政”的服务中心，在老百姓眼里就是权力运行的中心．在政府眼里就是与群众心连着心的“窗口”。近日，我们来到这个“中心”，耳闻目睹的事实，让我们感受到政府“服务发展、服务基层、服务群众”的理念并不是一句空话。     

我市首次设立“南京市五一劳动奖状”、“南京市五一劳动奖章”表彰奖项

我市从今年起首次设立“南京市五一劳动奖状”和“南京市五一劳动奖章”奖项。今年评选“南京市五一劳动奖状”30个、“南京市五一劳动奖章”100名。符合职业（工种）条件的技术工人获得“南京市五一劳动奖章”称号，可破格申报技师职业资格，“南京市五一劳动奖章”获得者纳入劳动模范后备人才库。     

同驻共建促和谐 资源共享谋发展

阅江楼街道商埠街社区地处下关江边，位于下关区委区政府所在地。社区内有30多家大中型企事业单位和政府机关部门，社区坚持把这一优势作为推动社区党建工作的最大资源，积极探索“同驻共建，资源共享”的社区党建发展之路，有效推进了社区各项工作的健康开展。社区先后获得“江苏省和谐示范社区、江苏省科普文明社区、南京市民主法制示范社区、南京市青年文明社区”等荣誉。     

结构性去杠杆视角下的地方政府债务风险防化

在我国经济下行压力不断增大、地方债务风险日益加剧的背景下，应如何平衡好“稳增长”与“防风险”这两大目标？本文利用详实的微观数据，对我国不同地区、不同类型的地方政府债务做了描述分析后发现：（1）区分不同债务类型，显性的、纳入地方政府预算的地方政府债券扩张较慢，而包括城投债券、地方国企债务以及PPP明股实债等隐性的地方政府债务迅速扩张。此外，各类隐性债务举债主体的基本面在持续恶化，从而加剧了这部分债务的偿债风险。（2）区分不同地区，中西部地区、尤其是西部地区的地方政府性债务的扩张速度更快、偿债风险更高。基于“结构性去杠杆”的方针，本文认为：对于债务风险较高的债务类型和地区要侧重于“防风险”，对于债务风险较低的债务类型和地区则可以适当扩张规模，从而在有效管控债务风险的同时实现经济“稳增长”目标。     

地方政府“品牌营销”与服务型政府建设

政府的“品牌营销”就是合理地运用企业品牌营销的基本理念、方法、策略，以推动地方政府职能转变，提高政府服务水平，增强政府服务能力。塑造地方政府的品牌形象，实现地方经济社会持续快速稳定发展，在当前看着特别重要的意义。     

"地方合作主义"中的权力"越位" --对转型期地方"红顶商人"现象的反思

安徽芜湖的“红顶商人”是转型期中国所存在的“红顶商人”、“红顶公司”现象的一个典型个案,“红顶商人”、“红顶公司”现象是在中国渐进式改革过程中地方政府自主性增强的背景下出现的。地方政府在“市场化”驱使下容易成为利益主体;同时,地方政府在渐进式改革中对地方市场、企业拥有一定的干预权力,“红顶商人”是一种“地方合作主义”的产物,这往往会带来地方政府非法的权力“越位”。