"十二五"期间社会政策体系的完善

现行社会政策体系存在着制度碎片化、落实难、不公平的现象以及财政投入不足和监督评估不力的问题。十二五期间,应分类实施六有目标。在措施上,应大幅度缩小我国财政与同等收入国家在基本公共服务和社会保障投入上的差距,且将新增财政投入主要用于缩小地区间、人群间的差距;应改善民生指标的设计,且提高它们在政绩考核体系中的权重;应为普通劳动者均等享受基本服务和保障提供可及性强的阶梯。     

农村五保供养的体制性问题和对策--以山东省为例

在山东省基层的调查发现,五保供养法规不落实问题远比各级民政部门估计的要严重,特别是已保对象只占全体应保对象的40%左右。我们认为,问题的根源在于有关责任主体、保障内容和标准以及供养形式的规定先天不足和后天环境的不利变化。基于这一判断,我们认为要适应新形势,就应按照积极的福利政策的思路,尽早修改现行的五保供养法规。为此,我们提出了相应的对策。     

农村五保供养工作的政策分析与建议

政策分析:政策执行不到位 执行与政策之间的巨大差距,需要从两个方面着手分析,一是政策执行的力度,二是政策设计的适应性。 政策执行上的问题与原因 地方领导重视程度不够 调查中,有些地方的领导直接表示,农村的很多问题都比五保供养更重要。如农村的劳动力转移涉及到农村的可持续发展和城乡一体化,农村基层政权建设与社会稳定有更紧密的联系。可见,在地方政府的经济和社会发展议程表上,五保供养的位置很低。     

中国卫生资源供求状况与发展改革思路

通过对中国卫生系统的人力、财力和设施资源的全面盘点,可以发现中国的卫生资源供给相对于经济发展水平来说并不低。尽管一部分有病不医的行为是合理的,但中国未满足医疗需求问题的普遍性和严重性是客观存在的。有效需求全面严重不足的根源既不是资源总量短缺,也不是局部供给不足,相反,供给相对过剩还可能加剧了“看病难、看病贵”的问题。问题的症结在于卫生改革的思路存在严重偏差,纠偏的主要对策应该包括适当增加政府卫生投入、增强基层机构的服务能力、实现人人享有初级卫生保健,并加强对服务供方行为的监管和需方预期的管理。     

加快建立农村社会保障制度实现城乡共赢

社会保障是国外改善农民收入的重要手段。过去我国对农村社会保障的发展一直采取消极的态度,加剧了城乡分化,也影响了城市社会保障的健康发展。社会主义新农村建设应该以更加积极的态度建立农村社会保障制度,并按照城乡统筹发展的要求,建立财政投入的自行增长机制,促进各地城乡统一的低保制度和全国城乡统一的基础养老金制度的建立,同时加强对财政补贴接受者的行为控制,以促进国家帮助与个人及家庭努力的统一。