迈向系统型自治:优势叠加与村民自治创新——中国村民自治发源地的经验拓展

村民自治的源起,是乡村基层治理创新的产物。如今,村民自治已走过四十余年,乡村社会虽经历巨变,但创新精神始终如一。近年来,村民自治发源地广西宜州稳步推进区级、乡镇、村屯多级治理单元的协调联动,形成了区委领导、部门统筹、乡镇保障、村屯探索、群众参与的基层治理体系,充分发挥组织优势、资源优势、能力优势的叠加组合效应,在三治融合的基础上打造出以系统型自治的基本模式为主轴,以内生和外延的特色发展模式为两翼的乡村治理新格局,分别形成了党领民办自治模式、村屯联动共治模式、“大党委+网格化”服务治理模式、老人协会参与治理模式、党群合力联防自治模式、公共空间协商共治模式、乡贤助力参与治理模式、文化产业融合治理模式等八种村民自治新模式,领路村民自治在建党百年和乡村振兴背景下推进乡村基层治理现代化。乡村基层治理要素优势叠加和村民自治创新经验拓展,提出了迈向成熟的系统型自治新课题,以及优化的新策略和新路径。     

社区协同结构中居民信任的构建、转化与有效治理——以社区公共卫生风险治理为背景

在公共卫生风险背景下,社区的协同治理机制如何带动居民的有效参与以提升社区治理效能是值得探究的重要问题。调查结果显示,代表着社区领导力量、外部资源以及内部资源的各防疫主体在防控中表现出明显的协同性特征,且社区内部资源的居民能够作为抗疫主体协同社区开展疫情防控。在高风险情况下,居民与社区的合作离不开信任的长期维系,信任则基于信任演化机制通过复合性信任关系得以构建和转化,从而推进居民逐步参与到社区协同治理结构之中。为构建长期的社区信任关系以应对高风险社会的挑战,社区风险治理措施应立足常态化,明确开放透明、多元参与的方向;以公共服务建设为载体,以惯习沉淀社区互信,激发居民日常社区参与的积极性,进一步提升社区治理效能。