中国共产党巡视制度的生成逻辑、演变发展与整合创新——以公共权力委托-代理理论为视角

巡视制度是中国共产党制度建设和制度创新的重要成果,生成于破除信息传递不对称、腐败利益壁垒、目标利益不相容等中央与地方多重委托-代理关系困境的过程之中,其历史发展经历了新民主主义革命时期的萌芽初创、社会主义革命与建设时期的中断重建、改革开放新时期的恢复发展三个阶段,并在新时代的历史方位下通过问题导向机制、协同机制、联动机制、制衡机制的整合创新彰显出更加显著的制度优势。面临客观形势的发展变化和实践过程中出现的新问题、新情况,需要坚持目标导向与问题导向的统一,通过强化干部队伍能力建设、发挥权力监督体系的整合和协同、充分动员人民群众力量等举措,不断推进巡视制度的适应性,使其在新的历史条件下焕发出更大的生机与活力。