沭阳奇迹能够持续多久?

什么是精英?常识的答案是,在某个领域德高望重的人。在我看来,真正的精英是不受人影响但能够去影响他人的人。根据这一界定,我们可以认为,仇和就是精英。依靠其超常的影响力,也就是当前中国官场所说的政治优势,主政沭阳县4年零20天,干出了令人瞩目的成就。他个人也因此而加官晋爵,当了中共宿迁市委书记。对这一现象,人们各有各的见解。而在制度学者看来,仇和之所以成为江苏沭阳的权力精英,能够取得几乎是为所欲为的行动空间,来推行其新政,与中国当前的政治体制和他在这一体制中的治术是密切相关的:     

西方公共政策的理论发展之路及其对本土化研究的启示

认识、选择与行动,是公共政策研究的特色。因此之故,公共政策的理论研究一直滞后于实践研究。最近20多年来,西方公共政策领域发展了很多理论。本文将介绍西方公共政策的重要理论,分析其理论发展过程,并以IAPP研究为例,说明西方公共政策理论的经验对于我们本土化研究的意义。     

服务型政府:现实内涵、理论阐释及其实现

党的十七大之后,服务型政府又成为公共话语和政府的选择.服务型政府的内涵可以通过现实生活中的种种画面来体现,也可以通过理论层面进行阐释和说明,同时,服务政府与行政领域的改革密切相关.然而,在现实服务型政府建构过程中,问题与偏差不断,因此,要推动政府向"服务型政府"目标迈进,必须采取适当的措施,真正实现服务型政府从理论到现实的转变.     

治理理论与公共管理(笔谈)

面对全球化和不确定性日益增加的大变革时代,各个发达国家和发展中国家都在寻找一种更好地适应环境的新的治理形式,以便在经济的竞争中赢得优势并让社会获得有质量的持续增长.治理理论正成为回应这一变革的强势政治理论话语,支持这一话语体系的价值观和以之相一致的知识文本,修正了主流政治学的统治理论,并在全球范围引起政治家、学者以及官员、实业家的共识.立于中国公共管理实际、理解治理理论时,我们深感治理理论对重构中国民主政治知识体系,寻求善治的制度平台,转换公共政策制定模式,摆脱市场化进程中公共管理的低效甚至多方面的失败,在理论和运作上均有十分重要的借鉴意义.     

经济合作与发展组织国家公共服务民营化研究(下)

公共服务既是公众生活所必需的,又是政府的重要职能之一.能否促成公共服务的有效供给既是衡量政府治理绩效的重要标准,也是衡量公众生活质量的重要指标之一.因此,如何改革我国的公共服务体制既是一个重要实际问题,又是一个重大的学术课题.为了节省改革成本,降低改革风险,加快改革速度,提升改革效率,集中研究引人注目的经济合作与发展组织(OECD)国家公共服务民营化改革的经验,并在此基础上发掘出对推进我国公共服务改革具有借鉴意义的政策启示.     

计划体制低效率的宏观分析

计划体制微观低效率问题已经得到大多数人的重视.但是,计划体制宏观低效率的问题却少有人关注.笔者认为,计划体制微观水平的资源配置失效并不能涵盖整个经济资源配置的失效.因为计划体制还有资源配置宏观机制.实际上,计划体制中经济资源的配置主要是由政府在宏观水平上作出的,而且政府对宏观水平的努力在一定程度上改善了微观经济的低效率问题.本文将运用宏观分析的方法分析罕为人们所重视的计划体制宏观经济结构低效率的问题.通过这一分析,我们也许可以进一步理解当前中国市场化变革运动的经济意义.     

公众参与政策制定的有效路径

我国目前公众参与政策制定的途径流于形式。政府要拓宽渠道保障公众有效参与,要真正认识到公众参与决策制定的重要性,明确召开座谈会、听证会需注意的要点。公众要有效参与公共政策的制定,不能仅仅靠行政运作,更多的还需要充分发挥政治参与的作用,比如充分发挥人大、政协的作用。     

政府效能建设与治道变革——以江苏省淮安市为例

毛寿龙教授开发的治道变革理论框架,提出了中国政府实现有效公共管理的制度平台,认为中国的治道变革是走向有限政府、法治政府、民主政府、分权政府和开放政府等。江苏省淮安市的效能建设实践探索暗合了治道变革的逻辑和价值,对我们重新理解政府效能建设的价值目标、治理结构和方法技术等具有理论和政策上的启示意义。     

解决农民负担的制度分析

在20世纪的相当部分时间里,农民问题、农村问题以及农业问题,一直是政府所关心的重要问题.但是,中国的"三农"问题,顶多在特定的时期里得到过短暂的缓和,在大多数时期里,一直没有得到根本的解决.不仅历史上的许多问题逐渐累积,越来越难以解决,而且新的问题又层出不穷.