现代治道与治道变革

面对全球化和不确定性日益增加的大变革时代 ,各个发达国家和发展中国家都在寻找一种更好地适应环境的新的治理形式 ,以便在经济的竞争中赢得优势并让社会获得有质量的持续增长。治理理论正成为回应这一变革的强势政治理论话语 ,支持这一话语体系的价值观和以之相一致的知识文本 ,修正了主流政治学的统治理论 ,并在全球范围引起政治家、学者以及官员、实业家的共识。立于中国公共管理实际、理解治理理论时 ,我们深感治理理论对重构中国民主政治知识体系 ,寻求善治的制度平台 ,转换公共政策制定模式 ,摆脱市场化进程中公共管理的低效甚至多方面的失败 ,在理论和运作上均有十分重要的借鉴意义。     

制度创新与政府功能

制度渊源于人本身的切身需要；制度创新的原因在于既定制度安排的动态趋向阻碍新的获利机会。在微观层次，制度创新具有两种类型，一是自发创新，二是强制创新。由于制度创新本身在特定条件下是一种公益物品，存在着外部经济和搭便车现象，所以自发性的制度创新并不能形成充分的制度均衡。补充的办法就是由政府实施强制性的制度创新，补充自发制度创新的不足，使制度的供给达到最优水平。宏观层次的制度创新与微观层次具有很大的差别。在宏观层次，制度创新是集体选择的结果，它符合集体选择的原理，在一定情况下，它还可能使微观理性的制度创新导致宏观非理性的制度创新效果。这时，政府的功能就是借助其作为宏观经济组织的优势，调节宏观制度创新的非理性现象，使宏观水平的制度创新进入经济效益的轨道。但不幸的是，政府作为宏观创新力量，也面临着微观力量的牵扯。其结果就是政府并不总是能够依照制度创新的理性逻辑在宏观层次补充自发的制度创新。这说明，政府作为制度创新的力量也存在着特有的局限性。     

暗中执法的消极效应值得关注

交警埋伏在一个驾驶员看不到的地方，一辆一辆违章车辆被请到路边接受处罚。这样的情形每天都在发生，驾驶员虽然颇有微词，但也习以为常了。最近乌鲁木齐市交警支队对此提出了异议，在上月底向社会公布，交警不准暗中执法，要人性化执法。     

社区共同体的秩序逻辑

在城镇化及各项改革日益深化的时代,社区新秩序的营造无疑已成为时代命题。传统自发的社区秩序和“政社合一”的社区秩序在多种因素冲击下相继走向式微,当前呈现出更多新属性的住宅小区,正积极寻求新的秩序样态。多元行动主体在社区层面的集体行动,假如缺乏秩序维度的支撑,则即便各自都是理性行为,也很容易导致集体行动的灾难。因此,美好共同体的建设不仅需要理性能干的人,还需要各种理性行动主体通过有效参与和协调,来形成健康的秩序样态,以避免集体行动的悲剧,进而促成良好的社区生活及工作共同体。     

公车改革必须直面四重困难

最近,全国机关事务协会常务理事会议在重庆召开,会上有权威人士发言指出,我国公务用车改革的基本思路是自下而上, 改革到厅局级领导干部,厅局级以及以下的干部将可能取消专用公务车。     

治道变革重于区划调整

在当前的中国，地方保护主义猖獗，市场经济行政性分割。其关键原因不在于行政区划，而在于政府治道变革没有到位。     

政治发展中知识与实践的制度基础

在人类社会中 ,知识对发展越来越重要。世界银行 1998/ 1999年世界发展报告就是以《知识与发展》为主题 ① 。联合国开发与计划署 1999年人类发展报告———《人道与全球化》 ,在探讨全球化与人类发展之间的关系时 ,也有一章探讨了“新技术与全球性的知识竞争”②。国内外对于知识经济的倡导 ,国内对于科教兴国的热情 ,都说明人们越来越重视知识。但是 ,在政治发展方面 ,似乎还不能说已经进入了知识政治的时代 ,因为人类似乎对政治领域的知识还缺乏足够的重视 ,缺乏起码的信心 ,许多国家的政治发展似乎还在强力中博弈 ,在黑暗中摸索。根据 2…     

经济合作与发展组织国家公共服务民营化研究(上)

公共服务既是公众生活所必需的,又是政府的重要职能之一.能否促成公共服务的有效供给既是衡量政府治理绩效的重要标准,也是衡量公众生活质量的重要指标之一.因此,如何改革我国的公共服务体制既是一个重要的实际问题,又是一个重大的学术课题.为了节省改革成本,降低改革风险,加快改革速度,提升改革效率,集中研究引人注目的经济合作与发展组织(OECD)国家公共服务民营化改革的经验,并在此基础上发掘出对推进我国公共服务改革具有借鉴意义的政策启示.