论农村政策基础研究--对当前中国农村研究的反思及建议

当前以实证材料为基础的中国农村研究,主要是以与西方对话为特点的农村学术研究和以总结推广农村实践经验为特点的农村政策研究.这两类研究的共同弱点是,缺乏对中国农村社会状况尤其是其非均衡状况的关注.通过研究农村政策在农村实践的具体机制及后果,以理解中国农村非均衡的内部结构,从而将抽象的中国农村具体化,可以构成农村政策基础研究,从而为农村政策研究提供理论资源.     

农田水利利益主体分析

要找到造成当前农田水利困局的原因,就需要找出当前与农田水利有关的各个利益主体,并分析各方的行为逻辑。 当前中国农村的基本经营体制是＂家庭承包、双层经营＂的体制。首先,作为相对独立的生产单位,农户是与农田水利关系最为密切的利益主体;在农户之上,第二个利益主体是村社,通常是村民组或村委会;在村社以上的层次则是乡镇,再上去是市县,再上去是省市区,最高层是中央政府。区分出县乡和中央,而略去省市等中间层,由此得到农户、村组、县乡和中央等四个农田水利的利益主体。比外由于水利市场化改革,大中型水利设施也成了相对独立的利益主体。     

不要小瞧农民的农业收入

农业收入对一般农民家庭来说非常重要。正是农业收入,使中国在现代化进程中具有一般发展中国家所没有的独特优势。农民收入是结构问题,既然是结构问题,通过政策来增加农民收入的空间就很小,可以直接增加农民收入的办法是减轻农民负担,增加对农民的转移支付和提高农产品价格。在农民人口基数极其庞大,而农业GDP已不足全国GDP10%的情况下,农民从农业中     

谁来养活中国

农业“增产不增收”,让农民理性地进行生产调整,通过季节性抛荒来适应农产品总的供求形势,这是正常的市场行为,不值得大惊小怪。     

保护什么样的农民

保护农民的意思是保护弱者,因为只有弱者才需要保护。保护农民,是底线式保护,而非无条件和无限制的保护,也不可能无条件无限制地保护,更不是要保护特权农民。 当前中国社会已经发生了剧烈分化,谁是农民已不是一个可以统一回答的问题了。     

论富人治村——以浙江奉化调查为讨论基础

改革开放以来,在农村经济发展的同时出现了农民的经济分化。受此影响,中国农村基层治理中出现了富人治村的新的治理景观。富人治村既是农村经济社会分化的产物,又是农村基层治理制度安排尤其是党建指导思想促成的结果。富人治村具有局部的合理性,同时,富人治村可能带来严重村庄政治排斥。在取消农业税的背景下,当前中国农村基层治理,应该主要是发展基层民主,而不是求助于富人治村。     

论土地性质与土地征收

土地价值不是来自其绝对价值,而是来自经济发展、城市扩张、制度安排.土地制度安排尤其是征地制度安排的根本问题是中国经济发展所产生剩余的分配问题.当前土地征收制度安排的一个特点是以土地财政的形式,将经济发展剩余主要用于城市基础设施建设和向中西部地区农民转移支付.当前的征地制度是推动中国经济快速发展的一个重要的基础制度.总体来讲,当前中国土地征收制度是合理的.     

土地何以成了农民的权利问题

在我国户均不超过0．667公顷（10亩）的小农经营条件下,农民个体土地权利的扩大,也意味着村社集体土地权利的弱化;而村社集体土地权利的弱化,又可能使得农业基础条件更难改善,农户的农作更加艰难。文章分析了分田到户以来农村土地问题逐步演化为农民权利问题的逻辑和农民土地权利的增加与农民陷入农业生产困境的内在关系,认为,给村社集体一定的调整土地利益分配的权利是～件造福农民的基础工程,也应该是我国未来农地政策的必然选择。     

中国城镇化如何推进?

中国城镇化涉及面广,操作流程复杂,且规模巨大,机制独特。如何理解中国城镇化的复杂性及其内在机制,及如何选择中国城镇化战略,需要理论界和政策部门更多深入讨论。2012年9月7日,李克强在省部级领导干部推进城镇化研讨班学员座谈会上的讲话《协调推进城镇化是实现现代化的重大战略选择》中包含了若干重要论断、列举了大量数据,对研究和探索城镇化问题,推进中国未来的城镇化之路十分有参考价值。     

通过农田灌溉的治理

在安徽淮南调研,意外发现村庄中心工作竟是收水费,以及以此为基础开展的农田灌溉合作.淮南地处淮河流域,地势平坦,水网密布,既容易受旱,更容易受涝,因此水的治理是大问题,排灌对农业生产甚至农民生活有重大影响.水利排灌具有很强外部性,水利合作就有很高的必要性.在当前时期仍然能坚持收水费,并以农田灌溉为基础组织起来,对村级治理...