农政变迁的动力

从农业和农民两个角度来综合考虑农政问题,既是理解农政变迁逻辑的要害,又是制定农业政策的关键。取消农业税前,国家向农民收取税费越来越困难,以致于出现了普遍的干群关系紧张和严峻的三农问题。一个重要原因是国家缺乏与2亿多户分散的小农打交道的能力,或者说国家向分散农户收取税费的成本极高。因此,自2001年开始农村税费改革,到2006年彻底取消农业税费,国家与农民关系发生巨变。取消农业税前,国家在向农民收取税费过程中必须回应农民的生产生活需要。国家与农民的关系可谓"打成一片",剪不断理还乱,一方面关系紧张,一方面国家对农民的生产生活十分关切,竭力为农民解决一家一户"不好办、     

追问“以农民为主体的城市化”

回到农村在熟人社会生活,和有自己农家小院的安全感,是与漂泊在城市中的感受完全不同的。因此,笔者一向以为回到农村的权利是农民的基本人权。当前中国正处在历史性的快速城市化进程中。虽然官方公布的城市化率已超过51%,但实际上,按户籍人口计算,城市户籍人口只占30%多一点,农村户籍人口比城市户籍     

为什么丽水这样的山区仍然显得富裕

2019年暑假,我到浙江丽水市遂昌县调研,沿途有两个发现:一是遂昌县甚至整个丽水市是真正山区,全县九山半水半分田,山多地少;二是农民所建住房相当有品味,样式时髦,外观讲究大气,几乎都是看起来相当好的别墅式住房。农户上档次的住房与山多地少的自然条件形成很大反差,即丽水农户是从哪里获得收入以至于显得还很富裕的呢?     

建设用地里有资产?

增减挂钩这一制度设置不过是使农村建设用地参与了部分城市利益的再分配。这一过程并不能因此具有让农村建设用地本身变成资源的魔力。目前对建设用地的崇拜已经到了无以复加的程度。城市土地动辄拍出每亩上千万元的天价,使土地具有了无比魔力,变得神秘难解。有一种观点认为,只要土地可以用于建设性用途,可以由市场拍卖,就可以形成巨额价值。周其仁就说":农民自用的建设用地一旦经由市场竞价,可能表现为惊人数目的货币财富。"他甚至建议,如果能把黑龙江垦区连队40万亩的指标卖到重庆去,或者把贵州的地     

提高征地拆迁补偿标准,谁是受益者?

"近几年全国各地都较快地提高了给农民的征地拆迁补偿费用,但征地拆迁引发恶性事件和群体上访的数量不仅没有减少,反而呈快速上升之势." 最近关于征地补偿的问题引起社会热议.2012年11月28日,国务院通过了《土地管理法修正案(草案)》,全国几乎所有门户网站均在第二天以"中国土地征收补偿标准或将提高10倍"为题,在头条进行了报道.据媒体报道,国务院常务会议决定将草案提请全国人大常委会审议.     

为什么填海造地是错的

仅仅靠有土地就来招商,就要建全国最大开发区,太荒唐了。核心是不理解土地价值本质是附着于城市经济发展的这个常识。     

乡村的去政治化及其后果——关于取消农业税后国家与农民关系的一个初步讨论

在传统时期,乡村具有相对自主的政治空间,从而可以阻止乡村内部边缘人群搭便车行为。随着国家权力向基层的全面渗入,乡村自主政治空间逐步消失,乡村社会由分配责任与义务的政治向分配权利的政治转变,之前被乡村主导力量所压制的边缘力量崛起。在乡村去政治背景下,不受约束边缘力量的崛起,对当前乡村治理构成重大挑战。     

土地问题的事实与认识

因为对国内土地问题研究的不满,我在2009年写作《地权的逻辑——中国农村土地制度向何处去》②,引起一定反响。我认为,国内学界、媒体甚至政策部门对土地问题存在若干模糊甚至错误认识,且对土地问题的一些基本事实缺少把握。两年多时间过去了,国内学界和政策部门对土地问     

农民利益、耕地保护与土地征收制度改革

因为土地用途管制和土地位置不可移动,农地经过征收转变为城市建设用地可以产生巨大级差收益.征地制度改革的核心是如何分配经过征地产生的土地级差收益.本质上讲,城市建设用地级差收益来自经济发展,如何分配在经济发展过程中产生的土地级差收益,是关系到中国发展模式和发展道路的根本问题.文章讨论了土地级差收益的性质和土地利益分配的原则.文章认为,当前中国土地征收制度是中国经济快速发展的一个基本制度安排,这一制度大体合理.完善而非改变当前征地制度,应是征地制度改革的方向.     

农村低保缘何转化为治理手段

2006年以来，国务院及各级地方政府统一部署，初步在全国范围内建立了农村最低生活保障制度（简称农村低保制度）。农村低保制度作为一种针对性较强的救济方式纳入了政府治理视域。这一制度实施状况如何？为此，笔者在湖北、河南、陕西等省农村进行调查发现。低保对象构成复杂，低保制度的救助目标部分转化为村组干部的治理手段与治理资源。