公务员制度与廉政建设──学习《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》的认识

公务员制度与廉政建设──学习《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》的认识金太军十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》强调“要认真推行国家公务员制度”，并指出：“对近年来一些地方在一定范围试行委任干部任期制、聘用制、...     

政府职能转变之内外动力源的系统论分析

系统论因其内在科学内涵和外在方法功用而成为处理、解决复杂系统和现代化大型工程的新思路和科学方法论。特别是系统思想的历史延续性及其实践价值表明:系统理论及其方法是现代管理科学的理论基石,是认识组织运行及其管理活动规律的一把钥匙。从其包含的整体性、综合性、相关性和环境适应性等层面,能够更科学地探究政府职能的系统性特征、结构、运作及规律,从而寻求政府职能转变的包括根本保证、内生结构性动力、内源性自主动力、功能性效用动力和外源性促进动力发动力系统源。     

乡镇财政制度变迁的路径依赖及其破解

1994年实行的分税制改革导致了新制度经济学“路径依赖”的后果,使乡镇财政逐渐陷入困境,其具体表现是乡镇财政缺口巨大,结构扭曲,资源效率低下,债务日渐沉重。其成因是分税制是形成这种财政制度变迁路径依赖的制度性根源,乡镇政府既得利益的刚性固化了这种路径依赖,中央或上级政府与乡镇政府一定程度的利益预期契合加剧了这种路径依赖。破解这种财政制度变迁的“镇定”状态,必须进行制度创新,即减少政府层级和财政层级,取消乡级财政建立县乡一体的、由县级财政统筹的公共财政体制,同时要统一财权和事权以寻求乡村公共产品供给的新路径。     

从领土纷争看全球化背景下国家认同的重构

随着全球化的进程不断加速,特别是经济全球化的快速发展,主权国家的国家认同遭遇愈益严峻的挑战,甚至引发国家认同危机,尤其是近些年各国间的领土纷争时有发生更加剧了这一危机.为了维护国家的生存与发展,后发国家不得不同时完成构建民族国家和融入全球社会这两大任务.因此,应正视全球化给国家认同带来的挑战,在民族认同与国家认同的辩证关系的基础上,在承认民族文化多样性的前提下,依据本国的国情,通过诸如完善制度,以国家统一的核心价值观引领、整合民族意识,协调发展各地域、各民族的利益等途径,来逐渐增强国家凝聚力、向心力,强化国家认同.     

政治生态学:理论原则、价值与现实意义

政治生态学主要运用生态理论和生态思维方式来模拟构建政治学理论体系,是开展政治学研究的一个新的视阈,它丰富了政治学研究的手段与方法.自20世纪80年代末,政治生态学作为一门新兴学科逐渐引起国内学界的重视,但总体来说,中国理论界对政治生态学的研究尚处于萌芽期,且呈碎片化状态,学理上缺少对政治生态理论的系统阐述.因此,有必要对政治生态学的基本概念、理论原则、方法论意义以及理论价值等进行客观分析和理论上的厘定,并在此基础上探寻它对政治学科和中国政治发展及当代政治问题研究的现实意义.     

从权力的文化网络到资源的文化网络——一个乡村振兴视角下的分析框架

面对市场经济背景下乡村治理与发展的新变革,加之中央提出乡村振兴战略这一发展导向下多维复合的新要求,乡政村治的制度安排在实践中展示出诸多需要解决的困难和问题。实践已经证明,它的良性运转不仅需要行政性和社会性双重赋权,而且实际上还需要市场性(市场的资源、渠道和形式)的赋权。借鉴文化网络分析的方法,在实践中以敬老、互助、治理、发展等文化共识为纽带,由乡贤、长者社员、村民入股成立村社全要素股份合作社,通过多种形式的股权设置和健全的治理结构,把乡村产业要素进行整合,通过这一资源的文化网络,发挥村社全要素股份合作在农村经济、文化和治理中多维的综合作用,对于构建乡村振兴内生长效机制有着非常重要的价值和意义。     

政府能力引论

20世纪特别是二战以后,人们从经验分析到理性判断愈来愈认识到,国与国之间最大的政治分野也许并不在于抽象的政府组织形式,而在于具体的政府能力。政府权能的不断拓展,政府能力及其提升,对于提高政府的公共行政管理水平、有效地履行其职能而推动经济社会的发展,都具有非常突出的作用。因此“政府能力”成了世界许多国家特别是西方发达国家的热门研究课题。相比之下,我国理论界对这一问题就显得比较迟滞,近年来对“政府”的研究更多地集中在政府组织、机构、体制、职能、行为等方面。本文拟就政府能力的涵义、结构等基础性问题谈点肤…     

全球化背景下的国家认同:一种结构视野下的分析（英文）

在流动的现代性的时代背景下,中国发展面临全球化的外力推动及社会内在转型的双向互动。在这一双重时空坐标中,对国家认同的考察不能醉心于国家认同的变迁与再建构的宏观研究层面或停留在具体形态诸如公民认同、民族认同等微观研究层面,而要加强沟通宏观与微观的中观层次学术考察,深入探讨国家认同何以可能的问题。为此,消解个人层面的本体性焦虑,使其回归本体性安全及实现国家层面的国家向心力的生产和再生产,彰显国家认同的功能性力量。无论是基于理论逻辑阐述还是事实经验考察,国家认同都不能独立地发挥稳定且持久的作用,而是需要经济激励系统、政治价值系统与制度组织系统三方面的基础性结构支撑,这三个领域的功能匹配是国家认同得以可能的有效路径。     

论长三角区域生态治理政府间的协作

长三角区域作为中国综合实力最强的区域之一,在经济高速发展的同时,区域内的生态治理问题日益凸显。区域内各政府间面临着生态治理合作理念淡薄、生态补偿机制不完善、利益协调机制不健全、政绩考核体系单一等问题。面对这些问题,区域内政府要更新思想观念,建立＂双赢＂的利益协调机制、建立健全法律机制、健全生态补偿机制以及通过完善政绩评估体系等途径来推动生态治理合作。     

文化：社会管理的基础和持久动力

社会问题的存在是社会管理的逻辑起点。我国30多年的改革开放在取得举世瞩目成就的同时,社会问题也日益凸显。这些问题的存在可以从文化层面找到根源：一是信仰体系缺失;二是传统文化被破坏、被解构;三是市场经济的畸形发展对精神层面造成冲击。今后,应建立弹性价值体系,引领文化建设,恢复主流意识形态,重塑适应21世纪的现代文明,夯实构建和谐社会的基石。