文官势力的崛起与美国政治结构的潜在危机

美国文官具有任职时间长,掌握专门知识,垄断信息和资料等各方面的优势,特别是由于行政与政治是一个连续的过程,因此,文官集团可以利用其扩大影响.而政治结构的特点如多权力中心,以及社会结构的特点如利益的分散.则为文官由单纯的政策执行者变为实际的决策者提供了良好的土壤.所以.文官势力的膨胀既是美国政治结构演变的必然产物,同时又使这一结构面临挑战.使得如何对这一集团加以控制.成为现代美国文官制度改革的根本任务.     

职业保障体系与美国文官的社会地位

本文从政治、经济和社会三个层面对职业保障体系与美国文官的社会地位问题进行了综合的考察。作者认为,一个多世纪以来,在建立与健全文官制度的过程中,美国逐步形成了以职务常任以及优厚的工资待遇和稳定与多元的退休金福利为特征的文官职业保障体系。这一体系,在政治、经济和社会多个层面上为文官提供了职业保障,从而使其在美国不仅握有相对独立的政治权力,保有较优裕的经济生活,而且享有较高的社会地位。与此同时,一些新的问题也开始逐步暴露。     

《英法近代史》评介

《英法近代史》（辽宁大学出版社,2007年出版）,是辽宁大学历史学院王铭教授多年从事世界近代史研究的代表性成果：该书由“英国称雄”、“在动荡中崛起的法国”和“近代英法的科学技术与工业化时代”等三篇37个专题构成,总字数36万余。     

第二次世界大战后英国文官结构的变化

英国是资本主义国家中比较早建立文官制度的国家,从19世纪中期创立到现在,已经有近一个半世纪的历史。在这一百多年中,英国文官制度经历了创立、发展、乃至较完备的过程。与此相适应,文官结构也发生了一些变化。特别是在第二次世界大战以后,英国文官结构的变化尤为明显。 “文官”一词,在现代汉语中,是指“军官以外的官员”。在英国,“文官”的概念,有其特定的含义和范围。英国的“文官”,包括上自常务次官,下至清洁工,但不包括政务官(大臣、国务大臣、政务次官等),不包括企业、事业文职人员,不包括地方自治人员,不包括法官,特别不包括通过…     

20世纪美国黑人中产阶级的构成及其社会地位

从黑人中产阶级的构成、社会地位的变化以及未来发展所面临的压力等三个方面,全面阐述了美国黑人中产阶级在20世纪的发展演变.并进一步指出,20世纪美国黑人中产阶级无论在主体构成上,还是在社会地位变化上,都在一定程度上折射出这一时期美国经济、政治的发展与社会的进步.同时,由于身份和地位的特殊性,美国黑人中产阶级的发展在很大程度上受到来自白人和黑人社会的双重压力.     

20世纪初工商企业的科学化管理与美国政府的行政改革

在工商企业科学化管理运动的推动下,20世纪初,美国地方、州和联邦等各级政府都把追求"效率"作为政府管理与改革的主要目标.在公共行政管理科学化的过程中,20世纪上半叶,逐渐形成了以"职位分类制度"为主要特征的美国联邦政府人事管理体系.     

美国文官参与和影响现代国会立法决策过程探析

美国联邦政府立法决策,原本是国会拥有的宪法权力,但在政治实践中,文官也在不断地参与和影响这一政治过程。文官通过获得国会立法权的委托,提供方案、资料和信息,以及自主实施和执行法律等三个方面的形式;在美国国会现代立法决策过程中,文官卷入立法决策,产生的积极影响是弥补了＂通才＂政治家的国会议员在专门知识以及技术上的缺陷,增加了立法的专业性,消极影响是膨胀了官僚势力和助长了官僚主义作风,则导致现代美国政府决策的缓慢与滞后,进而在一定程度上影响美国的经济发展和社会进步。     

当代美国政府公务员考试形式

竞争考试机制是美国政府公务员制度的核心,而考试形式是决定公务员考试机制运行成功与否的关键所在。20世纪70~80年代以后,联邦政府公务员考试形式开始呈现出多样化的发展趋势,除了使用笔试形式以外,主要包括非集中考试、面试考试、行为测试、口试考试、评估中心测试和运用计算机考试等多种形式。一、非集中考试(Unassembled Examinations)非集中考试主要包括对应试者教育和经历的系统考查。通常的做法是:第一步,政府公务员职位的申请人首先需要填写个人简历(Resume)或申请表(Job Ap-plication)。第二步,考试机关对申请表进行系统审查并挑…     

杰克逊总统与美国联邦政府腐败之缘起

美国从早期“绅士政府”向中期杰克逊“大众政府”过渡时期,其政治体制和治理模式出现了一定程度的转变,这种转变有其负面意义.杰克逊“大众政府”下的政党政治兴起和“政党分赃制”的盛行与19世纪中后期美国联邦政府的官场乱象和官场腐败的产生有着密不可分的关系.挖掘19世纪中后期美国联邦政府官场乱象和政治腐败产生的根源,可以深化对美国政党制度和政府体制的理解和认识.     

行为约束体系与美国文官的职业道德

本文从行为约束与职业道德的角度,就人格标准、职业规范和政治角色等三个方面对美国文官群体进行了综合考察.笔者认为:随着历史的发展,美国文官的行为约束逐步形成了一个完整而独具特色的体系.但是,无论在理论层面还是实践层面,这一体系都存在着一定的问题:首先,道德要求和法律约束都在实际操作中存在着很大的难度,因此.对文官进行人格标准控制的结果,实际上是文官行为的表面规范而不是道德的根本升华;其次,对文官"忠于国家"和"严守机密"的约束,不仅意味着侵犯宪法赋予文官的言论自由.迫使文官逐步蜕化为一个不具备完整人格的群体,而且意味着腐败现象被大量掩盖,从而导致政治的黑暗;最后,在要求"中立"的前提下.文官的政治行为实际上遭到了过度的限制,其结果是文官政治眼界的狭窄与行政能力的下降.