社会权利:现代福利国家模式的起源与诠释

人类进入20世纪以来,社会事务不断的国家化逐渐体现在社会权利的要求方面,于是,社会权利便成为现代福利国家的一个催生婆,并日益成为保证企业竞争力和最大限度适应经济发展的一个“生产性投资”。因此,可以把社会权利作为研究福利模式的一个起点。社会福利的“非商品化”与社会权利相对应,是现代福利国家本质特征的一个体现,同时也是对“前商品化”一个反动。社会权利不是无条件的,其扩展程度越宽,非商品化程度就越高,由此福利国家便逐渐形成三种不同的模式。不同模式的福利国家对其社会分层化产生的影响是不同的,因此,它们各自的产业结构也就不同。这样,福利国家的三个模式在现实世界中就显得有意义了,即不同模式下福利国家的产业结构、就业路径和劳动力市场的弹性具有较大的差异性,后者反过来有成为测度不同模式福利制度的重要因素。     

东亚社会福利政策中公平与效率的问题--价值取向与政策效应

~~东亚社会福利政策中公平与效率的问题——价值取向与政策效应@郑秉文$中国社会科学院欧洲研究所!北京100001 @史寒冰$中国社会科学院欧洲研究所!北京100001~~~~~~     

应对我国失业保险基金不断增长的五大政策选择

近年来,中国失业保险基金增长迅速,已经从1999年的累积结余160亿激增至2009年的1524亿,10年增长了近10倍,年均增长率近20%;即使在2008年国际金融危机肆虐、全球失业保险基金面临巨大压力     

社保基金投资“东亚化”的教训

社保基金投资要理顺投资理念投资理念问题在某种角度上看与投资制度既有联系,又没有联系。几本和新加坡等国部分社保基金投资损失惨重,这种增殖保值的投资模式被称为“东亚化”现象。这是对日本、韩国和新加坡甚至其他10几个国家投资教     

对中国城镇职工基本养老保险现状的反思——半数省份收不抵支的本质、成因与对策

中国城镇职工基本养老保险制度存在一个悖论：一方面,基金快速增长,支付能力空前提高;但另一方面,在剔除财政补贴之后,却有半数省份企业部门基本养老保险基金收不抵支。中国城镇职工基本养老保险财务状况存在的这种巨大差异性,是各省之间不同的历史债务、制度赡养率、经济发展水平、劳动力流动空间分布等四个因素共同作用的结果。解决这个问题的根本出路在于实现全国统筹,因为在全国统筹条件下,14个省份的当期支付缺口将会被养老保险基金的快速增长和支付能力的空前提高所“内在化”。但是,统筹层次提高到全国水平将存在普遍的道德风险和逆向选择问题,最终有可能致使养老保险制度陷入较大的财务风险之中。这就是目前仍以县、市统筹为主,只有四五个省份实现省级统筹的主要原因。基于这个分析,在一定时期内,半数省份收不抵支的解决办法只能是依靠财政转移支付,其结果必然是一方面推动养老保险基金规模不断增长,另一方面,在养老保险基金投资体制十分落后和投资回报率十分低下的情况下,财政资金宏观运用低效。为此,改革养老保险基金投资体制迫在眉睫。     

论“合作主义”理论中的福利政制

本文首先对“合作主义”概念起源、内涵和中文译名的不同译法进行了分析,进而对合作主义即三方伙伴主义在西方国家的实践做了历史回顾;在此基础上对西方国家保守主义和自由主义关于合作主义的不同看法与评价做了比较详细的考察。该文指出,虽然西方学界对此争论了几十年,甚至至今仍在争论之中,但合作主义作为工人运动的结果之一,是西方福利制度与福利国家得以维持和发展的一个机制,是调节各种社会矛盾的一个缓冲器,在西方福利国家中是一个历史的产物,对西方福利国家的发生与发展、对挽救和拯救西方资本主义的种种危机发挥了相当的作用。     

为什么社会保障制度要改革?

2004年诺贝尔经济学奖得主普雷斯科特在研究商业周期的过程中发现了这样一个有趣的现象:20世纪90年代美国人工作的时间比欧洲人多出将近一半左右,但在1970年代的时候却相反,美国人工作的时间少于法国人。为什么不同国家劳动供给的差异性如此之大?不同历史阶段的劳动供给为什么会发生相反的变化?70年代与90年代相比,美国和欧洲的劳动供给发生了如此之大的变化,是什么原因造成的?     

养老金如何才能不贬值

目前的养老保险体制是社会统筹和个人账户相结合的模式。但目前来看,这个模式确实遇到了不少困难,也因此引发一连串问题。比如,目前养老保险统筹层级很低,全国大部分地方基金管理层次还是县市一级,算起来有2000多个统筹管理主体。统筹层级低给养老金投资运营带来困难,个人账户空账问题也比较严重。     

中国养老金税式支出测算及其结果评估

测算中国养老金税式支出总额对正确评估养老金制度现状、明确改革取向和拓展研究前沿非常重要。文章首先锚定《企业所得税法》和《个人所得税法》,以"两法口径"作为估算养老金税式支出的基准税制,"财政口径"和"全域口径"作为辅助,采用收入放弃法对包括3个支柱和全国社保基金在内的中国养老金税式支出逐一分析和估算,最终得出养老金体系税式支出总额。从估算结果看,在中国养老金体系中,国家承担的财政责任重大,企业承担的融资负担沉重,从而再次印证了近5年连续大幅降费的必要性;虽然3个估算口径得出的结果存在较大差异,但均表明,企业降低的税式支出应尽快平移到第二、第三支柱,加大其税优政策力度;养老基金存量巨大而投资产生的税式支出比例较小,应加快投资改革的步伐,提高养老金制度可持续性;为推进发展多支柱养老金制度,应适时建立养老金税式支出统计测算制度。     

社保制度面临重大转折

2009年注定是社保制度面临重大转折的关键一年．中央经济工作会议之所以强调扩大内需是保增长的根本途径,就在于改革开放以来,内需对增长的贡献率逐渐缩小．从上世纪80年代占GDP的62％下降到2005年的52％,其中居民消费从1991年的48．8％下降到2005年的38％．远远低于同期世界79％的平均消费率。