试析当前机构改革的理论模式

机构改革,邓小平说是一场革命。这场革命的艰辛,不亚于一次浴血奋斗的战争。党的十五大为我国的机构改革提供了进入良性循环的历史性契机。但这欢国务院机构改革具体如何操作,则需要深入研究、精心组织和有效实施,为此,建立一个正确的理论模型是必不可少的。而这一模型的建立,应该立足于历次机构改革的经验总结。改革开放以来,我国中央政府在1982年、1988年、1993年分别进行了三次较大规模的机构改革。这三次改革各有特点：1982年的改革一改以往“精兵简政”的口号,首次提出了“机构改革”这一概念;1988年的改革第一次以转变职能为…     

新时期女大学生面临的压力及应对措施

根据对女大学生调查的情况,本文分析研究当前女大学生面临的心理压力、形成的原因,指出其进行心理调适的意义及应对措施。     

从“不怕”到“我怕”:“一般人群”在邻避冲突中如何形成抗争动机

从"不怕"到"我怕",业主通过重构对邻避设施的认知而呈现出其主体性。邻避设施兴建方提出的"技术安全"、"依法行政"和"民心工程"的"不怕"叙事难以有效规训业主认知,业主由于"我怕"的认知建构而形成不同程度的抗争动机,并形成"无知者"、"隐忍者"、"从众者"和"抗争者"等四类群体,而后两者的出现使邻避冲突中业主行动升级和偏见动员成为可能。邻避冲突在中国城市中越来越频繁,在解决过程中政府应充分考虑业主主体性,开放公民参与,在认知层面建设"不怕"话语体系的配套系统—信任机制。     

回归民本性：行政负担研究反思及其对城市政务服务改革的启示

伴随现代政府公共职能的日益扩大,与政府之间频繁的交往互动给民众带来繁杂的行政负担体验,对行政负担的研究也成为公共行政的重要议题。不同于官僚主义和繁文缛节的内部视角,行政负担研究聚焦于政府与民众之间的互动,将民众对政策的感知以及与政府的互动体验带回到公共行政研究中。具体到不同的应用场景中,行政负担的成因、表现和影响每每不同,但科层组织和民众也发展出数字化改革和个人调适等手段来主动缓解行政负担。行政负担研究的兴起与发展,反映了公共行政研究的“民本”转向,即从早期以组织为中心的官僚主义研究,到关注政治与行政关系的繁文缛节,再到当下聚焦于政府与民众互动的行政负担研究,公共行政的“民本性”正在重新被重视。这一趋势也使得将中国场景特别是近年来城市政务服务改革的繁荣实践置于行政负担视角下推进研究成为迫切。     

理顺关系与国家治理结构的塑造（英文）

在政府各类文件中,理顺关系往往与机构改革、转变职能放在一起表述。不理解关系及关系的理顺,就无法理解中国国家治理体系。理顺关系包括四个维度:政府与市场、中央与地方、经济与社会以及政府与社会,其理顺路径可以归纳为分开、保留与延迟。一方面,这三条路径的相互抵牾,影响了中国国家治理结构,并使其在闭合和开放中寻求平衡。另一方面,理顺关系的路径行程,根源又在于中国国家治理同时并存的总体性诉求和现代性诉求。可以说,理顺关系再塑了中国国家治理特质。在持续不断的理顺中,中国国家治理的一些重要要素也发生了关键变化。从理顺关系角度而言,未来对更大系统的"关系"的开放性吸纳,对中国国家治理的变革至关重要。     

中国行政体制改革的价值显现

中国行政体制改革进程基本与市场化进程吻合,并在不同阶段先后呈现出适应市场(高效政府)、稳定社会(服务型政府)与人民满意(人民满意的服务型政府)的基本逻辑和价值取向,而其共同之处则在于回应主要由市场化所塑造的社会差异性。随着全球化、信息化与市场化进程的高度交织,特别是互联网社会对社会结构的影响日益深化,塑造了社会多元性并对行政体制改革带来了新挑战。新时代的中国行政体制改革,既要继续回应社会差异性,又要回应社会多元性,即双向回应。"以人民为中心"的提出,在理论层面是行政体制改革双向回应的价值表达,在实践层面是行政体制改革双向回应的中国方案。未来行政体制改革的要义在于:应对多元性,转变政策制定方式;利用多元性,确认并重新理解社会分歧;建构多元性,以此拓展解决公共问题的路径。     

从“科层式供给”到“合作化供给”——街区公共服务供给机制的个案分析

就经验层面而言，政府在很长一段时间内都是街区公共服务的直接供给主体，或者由政府先将服务分配给其代理组织——单位，然后再由单位直接分配到个人。这种基于政府科层体系的供给机制可称为“科层式供给”，其特征是供给渠道的垂直性和单向度性。在街区公共服务供给短缺甚至缺失的困境下，寻求可能而可行的街区公共服务供给机制便有了必然性。个案研究表明，目前的街区公共服务供给机制，已经从原来建立在行政权力基础上的“科层式供给”趋向于街区组织在资源交换基础上的“合作化供给”，并达成共同治理或共同生产的效果。     

“迟到的被动的现代化”──对后发展国家社会不稳定原因的一点思考

在世界近现代史上,后发展国家在向现代化国家迈进的进科中,常伴随着远比现代化始发国家剧烈的社会不稳定。如何看待这种现象呢?我认为在传统社会走向现代化的过程中,一定程度的社会不稳定是无法避免的,可以说也是必要的。无此,现代化的发展很可能会找不到突破的契机。但是倘若不稳定到危及现代化事业本身,则这种不稳定是应该加以控制的。这其中的关键在于准确地把握后发展国家不稳定现象产牛的原因,以求将种种非稳定因素纳入“可控制”的发展过程。对于后发展国家不约而同出现的不稳定（尤其是政治不稳定）现象,有相当多的学者给予…     

城市的政治逻辑:国外城市权力结构研究述评

权力及权力结构一直是政治学、行政学等学科研究的大问题.从精英论、多元论到增长机器论、城市体制论,再到治理与伙伴制,乃至城市社会运动,论文梳理了近年来国外关于城市权力结构研究的不同流派,并分析了其理论内涵与传承关系,同时提出了目前中国城市政治与行政学研究需要迫切回答的问题.     

广东非公有制企业精神文明建设首届学术研讨会综述

【本刊讯】 2 0 0 1年 1 2月 6日— 7日 ,广东省文明办、省精神文明学会、省社会学学会在南海市联合召开了广东省非公有制企业精神文明建设首届学术研讨会。此次会议收到论文 40多篇 ,入选论文 2 1篇 ,与会人数近 70人。研讨会围绕非公有制企业论文精神文明建设这一主题 ,分别在理论层面和实际层面展开了热烈讨论。一、理论层面的讨论主要集中在 :1 基本概念和范畴的界定 ,例如私营经济与资本主义经济 ,私营企业主与资本家 ;非公有制企业行为等等。 2 基本问题的讨论 ,主要包括所有制类型与精神文明的关系 ;非公有制企业精神文明建设的必…