中国加入WTO的政治意义

政治与行政既有区别又有联系 ,全球化对中国的政治与行政提出了不同的要求。中国政府在加入WTO时做出了在政策的透明度、确定性、公正性等方面要达到国际标准的承诺 ,这意味着要更加强化和完善社会主义民主。为此 ,需要深入进行行政体制改革 ,这种行政改革应该以自己的服务对象为中心。     

论国家治理的若干基本问题

行动者、制度、秩序以及此三者间关系,是考察国家治理问题的基本出发点,因为通过前两者才能说明人类社会不可或缺的秩序,而国家治理是属于秩序范畴的问题,但直接决定某种秩序状态的是相关领域的机制。在讨论国家治理问题时,有必要分开国家能力和国家治理能力,而国家治理能力是由政府、市场、社会等在制度平台上通过竞争与合作,以和平的方式解决公共问题的综合能力。正是由于这一点,治理又与信任密切相关,而国家治理所需要的信任应该建立在制度和共识的基础上。必须强调,国家治理并不只是富强的手段,富强只是现代化的一个结果,而现代化与国家治理在根本上是同一个过程,这个过程伴随着社会领域的自治,这就要求必须推动社会的组织化,从而可以提升整个国家的理性化程度。     

执政论

执政就是通过所掌握的国家权力反映和调节不同群体利益的过程,是掌握这一领域(政治领域)的意思。执政必须具备某种性质才成其为执政,这种属性包含有合法性、权威性、公共性、公理性、政治性等。由于执政者直接面对的是社会和行政两个方面,因此,执政与社会的关系界限和执政与行政的关系界限以内,就是执政的范围。从政策过程的基本视角看,执政是决定“做什么”问题的过程(即决策或政策形成阶段),完善这一过程的体制无疑是民主体制;而行政是具体“怎么做”或“如何落实”执政方针的过程(即政策执行阶段),这一过程的完善主要依赖于政府官僚制。     

质疑“学术权力”:兼论和谐社会的另一层含义

从学术的本质特征上看,学术不具有以强制性、关系性、方向性、资源依赖性、工具性、动态性等为特征的权力可寄生的空间,因此学术无权力。但管理学术活动的组织有权力,这是作为"后勤"或"联络装置"的权力。学术组织中存在的种种不合理现象,是对社会领域本质特征及其作为的不正确理解,以及社会中某一领域的过分膨胀而导致的结果。因此必须保障各领域的核心价值并形成领域间的适当关系,这种适当关系是和谐社会的重要内容。     

政府能力的政策学视角

文章从政策学的视角探讨如下问题:如何理解政府能力;政府能力来自何处:如何提高政府能力。作者认为,政府能力包括有效而准确地把握所需信息的能力、集聚或汲取为解决政策问题所需要的各种资源的能力、在尽量减少这些资源浪费的前提下把各种信息和资源转化为能够确实改善现状的政策方案,以及有效地实现政策方案来使这些产品的消费者感到满意的能力等。政府能力主要来源于政府投入及政府过程,从另一个角度也可以认为主要来自其体制或结构和政府各部门的功能及公务员的素质。为提高政府能力的努力,要以政策问题为中心。这就是说,为提高政府能力的努力要以政策目标为导向,在政府投入和政府运行过程上建立起完善的决策和执行体制,而这种体制就是民主体制和官僚制。彰显和谐的团队精神以及增强政府公务员能力的努力,也将在合理而稳定的体制下才能充分实现其意义。     

韩国民主化过程论析

现代韩国虽然一开始就是以民主体制为基本的政治框架,但实际上长期实行“行政上位的行政与政治一体化”的体制有很强的独裁色彩,其主要原因是:总统通过执政党在议会中所占的绝对优势来控制议会;韩国政党的“私党”性质;韩国军方的政治介入;司法机构没有起到任何牵制行政的实质性作用等。自第十三届总统选举开始,韩国政治开始了由独裁向民主的转化,至第十六届总统选举,韩国政治表现出了很大变化,主要表现在如下几个方面:三十多年来对韩国政治发挥绝对影响力的“三金政治”走到了尽头;世代交替;在总统选举的活动方式上与以往相比具有很大的差异;新当选的总统没有以往总统所负的那种政治负担;地区冲突得到了一些缓和。可以预见,韩国政治走向将有很大变化。根据韩国民主化的实现过程可以认为,实现民主化的必要条件是各种社会权力的平衡、法制化、理性讨论。     

全球化与中国行政体制改革:中国入世的政治意义

全球化是当代社会发展的必然趋势,任何国家、任何民族如果不想被历史所抛弃,就必须融入这一历史进程。融入这一历史进程,对于发展中国家来说,是实现自我发展的一个机遇。同时,也面临着为适应这种趋势而发生的社会转型,及由之引起的社会震荡。加入WTO标志我国已跨入全球化的门槛。我们的体制虽然自改革开放以来有了很大的变化,但旧体制仍以其巨大的惯性在某些领域延续着,从而与全球化要求不相适应。与此相伴,进一步对外开放后也将有一系列新的问题产生。这些都是从理论与实践上需要解决的。对此,我刊特邀请南开大学哲学系、经济系、政治学系等部分博士参加笔谈。现将其中一部分笔谈刊登出来,以飨读者。     

政策执行研究论纲

研究政策执行应该包括如下内容:政策执行的含义;政策执行与环境;政策执行与体制;政策执行与决策;政策执行与评估;政策执行与组织;政策执行与领导;政策执行与政治。另外,效率、合理性、秩序是政策执行活动的三个基本要求,但由于政策执行活动的公共性特征,政策执行还必须满足民主的要求。如何协调民主与效率之间的关系,是实际政策执行的最大的价值所在,也是研究政策执行课题的重要尺度。     

国家构建的要件:以日本近代化过程为例

由于历史的和现实的原因,后发国家的近代化或现代化同国家构建成为同一个过程.日本也是重建国家的,而且日本至少在亚洲是唯一比较成功地从传统社会实现近代化的国家.但是,日本的近代化一开始就存在建国理念和体制两个方面的严重缺陷,这是后来日本走上军国主义道路的主要原因.因此,在国家构建上重要的是,能够使国家走上正确道路的理念和体制.为此,必须建立一套能够接受反映人类普世价值的先进理念的机制,同时必须建构能够维护合法性源泉和法律制度权威的体制.     

中介组织合理性与合法性的实证分析

以社会性和中介性为基本特征的中介组织与市民社会的发展问题密切相关,而对正处在转型期并加紧与国际接轨的中国来说,中介组织的作用和意义显得格外重要。主要以温州商会为案例并从内在合理性与合法性和外在合理性与合法性的角度去探讨中介组织的研究结果表明,中国中介组织的发展壮大以及在此过程中存在的问题,均系于合法性和合理性。而且,合理性和合法性不仅是中介组织发展的前提条件,也是正处于社会转型期及加入WTO的中国必须关注的两个根本问题。