现代政治文明的结晶:政党与民主

政党与民主是现代政治文明的结晶 ,现代政治就是围绕这两个轴心而展开。政党是不完全政治民主的产物 ,它的存在就是为节约政治交易费用 ,推进民主进程 ,实现人民的意愿。政治体系通过政党的过滤作用 ,将大众民主转换成精英民主。由于各国人民民主与政党发展的历史顺序的差异 ,各国在借助政党实现人民民主的道路选择上有不同的特色。     

论社会治理新格局站位下的人民调解制度建设方略

通过建构“个体选择的制度情景”分析模型,发现知识机制是决定矛盾纠纷当事人选择司法诉讼、行政裁决还是人民调解方式化解纠纷的主要机制,即法官、行政人员和人民调解员携带的知识差异影响当事人对纠纷解决方式的选择。因此,面对人民法院“诉累”现象,制度设计者必须站在打造社会治理新格局的高位上,加强人民调解制度建设,充分发挥人民调解的基础性作用,实现人民调解预防和化解社会矛盾的前哨功能,逐步减少诉讼调解、行政调解活动,督促法院专注于审判本职,督促政府致力于服务本分,从而营造共建共治共享的社会氛围。具体而言,包括三条建设方略：一是加强法官对人民调解的指导,支持非庭审法官成为人民调解员;二是购买律师服务,鼓励律师成为人民调解员;三是将人民调解设置为法院受理部分民事纠纷案件的前置条件。     

安全的限度:知识之束

人类社会历经传统社会和现代社会,正走向一个新的社会阶段,安全问题始终相伴左右.随着风险观念引入到安全管理之中,安全问题包含安全和安全感的主、客观两个维度,人类获得安全方式因知识基础的差异先后经历了安全科技论、安全工具论、安全管理论、安全民主论以及安全政治论等几个认识阶段.随着人类认识能力不断深化,人们越来越明白人只能生活在有限安全的价值与事实之中,而制约绝对安全获得的恰恰是不确定的知识.     

安全：在观念和行动之间

安全需求是人类低层次的需求,安全需求的满足源于对灾害与灾难的认识及其采取相应的行为。由于灾害与灾难始终伴随着人类发展而不断演变,人类对灾难起源的认识观念历经了最初的神秘主义观到当前的科学主义观的变化,对灾害与灾难所采取的行动从最初消极无为到积极预防的改变,创建了比较完善应对灾难的组织和制度。但是,在人类发展行动过程中又繁殖了新的风险和灾害。安全成为一种主观感受,又是行动的客观目标;安全始终处于观念范式与行动范畴的摇摆之中。     

为政三要

从政三十多年,当过县级市的市委书记,地级市的市长,省委政策研究部门的主要领导。回顾走过的路程,觉得作为一名领导干部,为政应该把握以下三个问题。学习——一种基础性的能力学习能力是指获取知识并能灵活运用的能力,这是一切能力的基础或源泉。人的能力的提高大体有两个途径:一是学习, 二是实践。但实践不是盲目的实践,而是自觉的实践,自觉实践的一个重要特征是在实践过程中动脑子,对实践的经验、教训予以升华,把感性认识上升为理性认识;学习也不是背条文,而是要联系实际,在应用中学习。学习是读书,又不完全是读书, 读“无字句”之书是另一种不可或缺的途径。毛泽东讲,从小学到大学,毕业了,最多只能算得上半个知识分子。我说,只能算“知道分子”,有知无“识”。为此,     

关键是个指导思想问题

农村存在的农民负担加重问题,乡、村两级不堪重负的债务问题,县、乡财政亏空问题等,关键不在于问题本身,而在于乡镇及上级有关部门工作指导思想有些问题.指导思想问题不解决,农民负担即使减下来也还会再增加,债务与财政亏空问题即使一时堵上了,也还会再次发生.因为上述问题就是在一些不正确的指导思想指导下产生的.监利县发生的事情,也证明了这一点.     

现代执政党执政的逻辑与结构

政党存在的目的是上台执政,实现其民主的功能。由于政党与国家的逻辑关系的差异,导致不同政党上台执 政的条件与方式不一样,也产生不同的问题。     

“新公共管理”的合法性与公共性危机

“新公共管理”的改革措施导致其面临合法性与公共性危机 ,危机的背后暗含着管理主义与法治主义的冲突 ;同时也反映了公共行政学与行政法两个学科自身面临着的危机。由于各国历史和政治制度的差异 ,使危机暂时仍处于可控的范围 ,但是它已给世界性政府改革提供了新的思维向度。     

论统筹发展和安全治理的三种面向——基于安全生产领域的分析

安全生产是统筹发展与安全治理的重要领域,也是建设高质量发展与高水平安全的基本着力点。在安全生产领域,统筹发展与安全治理可以从宏观战略、中观策略和微观作业三个层次考虑,使发展与安全的理念相依、目标相契及手段相容。宏观战略上主要是在新发展观与总体国家安全观的引领下,党政通过安全领域与发展领域的规划互嵌,进而统筹发展与安全治理;微观作业上主要是企业通过系统设计及全员主动安全,提升本质安全水平,进而统筹生产与安全治理;更为重要的是,中观策略上需要园区从产业链上调整和重构产业规划及空间布局,在园区内以本源安全统筹发展与安全治理。     

论政府间新型互助关系成长:源起、动力和路径

政府间新型互助关系是指在中央安排和政策调控下,地方政府间形成的竭力帮助、尽力支援和奋力合作的关系。政府间新型互助关系是对原有竞争合作关系和对口互助关系的扬弃。它源起于我国区域发展战略从分散式向组团式的发展方式变革,以及从以行政区为经济单元向以经济区或生态区为经济单元的发展思路变革。其中,城市群、都市圈或经济带发展战略落地和政策细化为政府间新型互助关系的成长提供了源源不断的动力,而政府间新型互助关系的建成又为组团式发展战略的落实提供了保障。建立和健全政府间新型互助关系需要树立"共存是存在的前提"这一合作理念,确定"互助是群组存在的基础"这一首要法则,推动"发展资源要素的资本化"这一进程,让市场机制在聚团和组队中起决定性作用,从而实现行政区、经济区和生态区的融合发展。