沙坡头区试水“区直管社区”

宁夏回族自治区中卫市委、市政府积极推进沙坡头区“区直管社区”模式,整合资源,减少层级,创新机制,加大投入,将原有的17个城镇社区整合为12个,服务活动场所面积均迟到500平方米以上,为社区居民广泛提供了网格化、标准化、规范化服务,从根本上解决了社区管理中存在的一些实际问题。     

分开与连结:社区公共服务机制探析--以武汉市江汉区民族街环卫体制改革为例

我国传统的环卫服务体制是街道环卫所集管理、生产与供应为一身,带来环卫服务的低效率.环卫服务体制改革方向是把环卫服务的消费者、供应者、生产者分开,同时采用多样化的方式,将它们有机连结起来,合作生产.区分供应与生产,有利于我们科学地认识公共服务的本质及其运行规律.     

社区社会组织让志愿精神和行动“软着陆”

现如今，“小悦悦事件”“碰瓷事件”“跌倒老人无入搀扶”等社会现象突破了道德底线，社会陷入了以邻为壑的冷漠。好人‘吃亏”成为一种大众心态。转型时期的中国，公民责任和志愿精神成了最稀缺的社会资源。我们面临的现实是不缺乏志愿行动但缺少公民责任和志愿精神，因而志愿行动不可持续。     

制度设置与运行状态的异化——对W市社区组织与政府部门权利关系的调查与分析

W市社区体制改革的重点是理顺政社关系,明确政府部门与社区组织是指导与协助、服务与监督的关系.通过调查发现W市社区组织与政府部门权利关系实际运行状态仍然是领导与被领导、命令与服从的关系,运行状态与制度设置存在着很大的差异.这是由于长期以来人们所固守的垂直行政管理体制和思维行为模式,导致了制度设置仅仅停留在文字里面而没有落实到实际中.因此,社区建设一方面要继续推进改革,转变政府职能,实现"双重松绑";另一方面要大力发育社区自组织,改变人们已有传统思想和观念,通过组织化的途径,培养居民的权利意识和参与意识,将自上而下的"行政推动"与自下而上的"民主诉求"相结合,共同推动社区体制改革.     

城市基层社会管理体制变迁:单位管理模式转向社区治理模式——武汉市江汉区社区建设目标模式、制度创新及可行性

社区建设的首要问题和根本问题是体制创新，是要探寻一种新型的城市基层社会管理体制，替代传统的城市基层社会管理体制，并通过这一新管理体制的有效运作，来动员社会，解决城市人迫切需要解决的各种社会问题，实现社会政治的稳定。 　　在计划经济体制下，城市社会的治理体系是单位管理模式，即通过各种各样的单位，来履行资源配置、社会动员、人的需求的满足等多种功能，以实现社会的稳定；即管好每一个单位，就等于管好了城市社会。由于政企不分、政事不分，各种企事业单位和社会团体均成为行政附属物或准行政组织，因而单位管理模式的…     

社区服务项目及运作的调查与分析

为完成"十一五"武汉市社区发展思路科研项目的子课题--社区服务项目及运作情况的调查与分析,笔者于2004年9月对武汉市硚口区发展社区的服务需求与满意度情况、服务项目及运作情况、服务实体运作情况、服务收入和支出情况进行了实地调查,以了解社区服务的现状,为发展社区服务提供决策参考.     

社区居委会负担如何减轻

随着社区建设的深入推进,社区居委会负担问题日益凸显,甚至成为阻碍社区发展的“瓶颈”。最近,笔者对武汉市江汉区“社区减负”工作进行了深入调研,发现该区以理顺社区管理体制为突破口,坚持从源头上治理社区居委会负担的做法,为当前破解“社区减负”这一难题提供了值得借鉴的经验。职能转变试点堵住社区居委会行政性负担的源头目前,政府管理工作大量进入社区,但这种“进社区”往往只是工作任务进社区,相应的工作人员、工作经费、服务承诺、监督考核却没有进入社区,给社区居委会造成了人、财、物的极大负担。为解决这一问题,江汉区在将政府…     

走出社区建设的体制瓶颈

“弯着背做事,翘着屁股挨批”,是居委会“两难困境”的真实写照。谁都知道现行的“上面千条线,下面一根针”的居委会统管模式是无法应对城市社会问题和满足居民需求的。“为居委会减负”不仅成为社会各界的共同呼声,也成为政府的行动。按照传统做法,既然单靠居委会一个组织难以承担政府下派事务,那么就增加机构和人员,社工(社区专干、社区干事等)和社区工作站也就应运而生。增加做事的机构和人员,会在一定程度上减轻居委会的任务和压力。但问题是,这种做法依然是传统的行政管理模式的延伸,是政府“腿”的延长,是纵向到底的行政机制的强化,居…     

社会控制——对迪尔凯姆社会思想的理解

本文从社会控制的观点入手,试图提供统一理解迪尔凯姆三部主要著作的思路。主要结论如下:《社会分工论》提出了一系列以社会控制为主线的重要概念,形成了相对完整的社会思想体系;《自杀论》指出了功能分化的现代社会因缺乏必要的社会控制而导致社会病态,并建立了自杀率与社会控制规范内化于个人程度间的联系;《宗教生活的基本形式》通过澳洲图腾制度的经验分析,试图从人类的宗教经验中寻找集体意识的根源;通过对宗教的理性化、世俗化理解,指出宗教的本质是社会,社会将重新创造出富有生命力的集体意识,从而形成迪氏全部社会控制思想的最后支撑。     

社区自组织的要素与价值

自组织理论产生于自然科学,被广泛应用于社会科学,社会结构自组织理论为人们建构新公共管理模式供了理论基础,社区自组织理论揭示了社区生活本质是社区成员之间的合作伙伴关系,社区自组织是五个要素的有机组合,社区自组织弥补了目前学术界流行的社区自治理论的缺陷。