扬州市邗江区乡镇预防保健体制改革两种模式的比较研究

扬州市邗江区1999年对全区21所乡镇卫生院进行了产权制度改革。改制前3年,实行“医防合一”体制,从2002年起实行“医防分设”体制。文章采用定性调查和定量调查相结合的方法,比较改革前后农村卫生体系和农村预防保键资源、组织机构、服务效率、监督执法力度、农民满意度等方面的变化。研究表明,“医防分设”是必由之路,为进一步改革和完善预防保健体系提供了依据。     

南京暴行:日军行为背后的制度安排

"模拟血缘关系"的属性使日本人极易形成集团的集合及等级观。其在军队的表现形式为:内部虐待盛行与为"家庭成员"复仇的现象并存。饱受虐待的士兵在异国他乡往往对外族人表现出加倍的暴虐;"家族国家"的民族主义具有种族主义的色彩,因而日本士兵普遍对中国人持歧视和鄙夷的心态;以神话、绝对化、家长化为特征的天皇体制使中间权力相对化,这使得日本各级军官及士兵在战场上常常表现出异常的"主动性"。在上述"制度安排"的综合作用下,在经历了上海血战后,当南京守军拒绝不战而降时,南京暴行也就在所难免。     

明清以前东南山林的定界与确权

"界"的出现是山林确权历史中的重要一步。东南山林的私占从西汉开始以刻石的方式宣示和记录下来。唐代的墓志和寺院管山石刻即以"四至"标示山林界址。随着山林资源的开发,特别是较为固定化的垦殖、造林活动,人们对山林的认识越来越细化。山林土名、四至边界的记录,也因为山林的买卖、析分、纳粮升科等活动不断增加,以应对基本的确权需求。通过契税、理讼和地籍登记活动,国家、地方官员也参与了山林界址的制造。宋代的经界和登记加速了东南部分山林的定界和确权,甚至有些小片的山地、山林经过丈量,有较为精确的面积记录。部分地籍赋役登记与民间契约中的山林界址信息,是可以相互配合、参证的。但总体来说,与田土相比,山产的信息更加粗略和不准确。这构成了南宋以后东南山林确权与界址争讼处理的基本社会和制度背景。     

老年人口居住安排、健康状况与广东养老机构发展

利用全国人口普查、民政统计等资料估算2020-2050年广东老年人口规模及其居住安排、健康状况构成以及老年人口对养老机构的需求趋势;分析近期广东养老机构发展状况;考察广东养老机构发展政策的演变特点。研究表明,未来30年广东老年人口规模增长较快,较大比例愿意住养老机构;不同居住安排、健康状况的老年人口对养老机构需求存在差异;广东养老机构床位数量增长较快,不同类型养老机构规模及其人力资源、收养人口结构存在较大差异。广东省加快制定并完善养老服务和养老机构发展的政策体系,为养老机构充分和高质量可持续发展提供制度保障。     

经济转型、制度环境与制度适应性效率

良好的制度环境是经济转型的重要前提经济转型是当今世界性重大事件。中国经济转型的制度过渡性和制度阶段性情况,也说明了不确定性是中国改革的一个重要特点。经济转型的不确定性特点决定了转型的艰巨性。经过30多年改革开放和制度变迁,中国经济转型取得了巨大成就,然而当前改革攻坚由于受     

转变江苏县域经济发展方式的路径与制度安排

江苏县域经济的发展具有总量大但地区发展不平衡、以工业为支撑但特色不明显、投资拉动但主要由政府推动、民营经济为主体但持续发展力不强等特征。因此,江苏要转变经济发展方式,必须高度重视县域经济发展方式的转变。根据江苏实际,县域经济要实现又好又快的发展,关键是要在好字上做文章。今后一段时期,从江苏不同县域来说,要根据不同发展阶段进行分类指导;对特定县域来说,也必须分类指导,即对县域经济中的存量部分,可以选择以激励为主的转变路径并进行相应的制度安排;对其增量部分,可以选择以约束为主的转变路径并进行相应的制度安排。     

六朝民田的产权及交易方式

六朝民田系指官方承认的或者说是受国家法律保护的私人占有的耕地和废田,其所有权、收益权归属田主所有,可以世代继承.六朝有以所有权不变为前提,将民田委托他人经营的情况,时人认为所得收益应在经营者与所有者之间进行一定的分配.由民田抛荒而成的废田,若经官方组织或明令允许,使用权和收益权可暂时或长期地归属开垦者所有,但所有权未作变更.六朝政府对废田实行这种产权政策,有利于鼓励开垦废田,较快恢复农业生产,为国家提供赋税.买卖是六朝民田私有产权让渡的主要形式,从买地券可以推知当时土地交易时买卖双方对产权认识的完整观念.官僚、贵族的土地购买活动对六朝土地产权的集中产生很大的影响.     

农村工业化进程中的土地产权问题探析

综观我国农村工业发展现实,农村土地集体所有制对农村工业化的直接影响主要表现为以下三个方面:土地产权主体虚位致使农村工业很难获得土地要素、国家行政权的干扰致使土地征用补偿不到位、承包权对所有权替代致使农村工业的土地利用存在短视心理.为促进农村工业化建设的可持续发展,一方面应明确解决土地集体所有制产生问题的原则,并通过立法明晰农民作为集体成员对土地所有权的掌控程度;另一方面各地也应根据实际情况,选择符合自身发展需要的集体土地所有制实现形式.     

被塑造的产权——兼论30年不变的土地承包政策是如何可能的

农民对30年不变的土地承包政策有着不同的理解,这集中表现为对土地调整的强烈诉求.但是,随着村庄利益分化的加剧、村庄治理环境的改变,30年不变的政策逐渐具有了被严格执行的社会基础.显然,这种土地制度形态的形成并非是农民基于生产需要而主动要求的产物,而是国家政策塑造的结果.这种产权的建立方式在完成国家总体战略的同时,也有脱离农村社会的危险.为此,土地制度转型需要以时农村社会的理解以及农民到底需要什么的深刻认识为前提.     

寄语温暖社保

社保工作者最大的愿望就是实现温暖社保。希望在新的一年里,通过社保体系的健全和制度、政策、服务的完善,给城乡每一位参保者带去更多福祉与实惠,送上更多体贴和温暖。温暖是社保的本色。社会保障是为年老、患病、丧失劳动能力等需要社会帮助的人作出