离任审计 树起你的权威来

近年来,全国各地在积极推进干部人事制度改革的同时,把离任审计引入干部的管理过程,取得了许多成功的经验,产生了良好的社会效果。但我们也应看到,目前干部离任审计工作还不尽完善,存在着履行程序,消极应付,走过场、搞形式等倾向,审计过程简单化,审计手段程式化,审计结论概念化,信度不高,参考价值不大,从一定程度上影响了离任审计的监督效力。突出表现在以下三个方面：     

监督“一把手”为何这么难

对“一把手”的监督可以说是党纪、政纪监督工作的重中之重,围绕“一把手”的监督。各级党组织进行了深入的研究。做了大量的工作,但由于各种原因的客观存在。“一把手”监督难的问题仍未得到有效解决。     

健全领导干部监督机制

江泽民同志明确指出：“在从严治党中,首先要治理好领导班子和领导干部。”这是运用辩证唯物论的重点论研究党建工作得出的科学论断。健全对领导干部有效的监督约束机制,是党的建设、民主政治建设和法制建设面临的一个十分重大而紧迫的课题。     

论我国现行高校惩戒权的缺憾及其完善

惩戒权的存在是维护高校自治的需求,合理合法行使惩戒权也是实现教育目的的需要。但我国的现状是高校惩戒权的界限和行使的程序缺乏明确的规定和相应的监督。此外,救济的缺失使得学生合法权益难以得到保障。本文提出了从实体规则、司法程序、救济和监督几方面来完善高校惩戒权的一些思路和解决方法。     

依法治国与宪法司法化

依法治国的核心是依宪治国 ,要发挥宪法在依法治国中的作用 ,不应只停留在强调宪法为依法治国奠定了法律基础、为广泛主体提供了根本行动准则等方面 ,更重要的是要把宪法引入司法领域 ,通过宪法司法化强化宪法的法律效力 ,真正树立宪法权威 ,以宪法的司法化限制公共权力 ,规范国家机关依法行使职权 ,保护公民宪法中规定的基本权利和自由 ,推进依法治国进程。当前需要从认识我国宪法监督制度的缺陷入手 ,通过纠正人们对宪法认识上的偏差和建立符合我国国情的宪法司法制度 ,有效推进依法治国进程。     

地方政府权力清单制度法治化研究

地方政府权力清单制度的法治化是通过法律规范地方各级政府及其部门的权力以清单的形式详细清晰地予以公布,并产生强制性的约束力,规范政府的权力边界,要求政府必须按照清单所列权力依法行政,不允许越权执法,旨在制约行政权力,保障公民权利。本文基于行政法定原则、行政公开原则、行政便民原则阐释了地方政府权力清单制度法治化的理论基础,然而,地方政府权力清单制度的实践中仍存在一些问题,应当从权力类型的科学化管理和权力清单范围全覆盖等方面优化权力清单的内容,从权力清单制定主体、权力行使的程序和清单制度的实施方式等方面提供程序性的保障,从权力清单的责任约束和有效监督方面建立刚性制约机制,以此来完善地方政府权力清单制度的法治化,防止行政权力的滥用,推进法治政府的建设。     

对我国陪审制度的再认识

落后的陪审制度同现代民主法治是不相适应的。为适应市场经济的发展,保证实体公正,以程序公开为主旋律的审判方式改革已进入纵深阶段。陪审制度亦应顺应这一潮流,不断加以改革完善,从而实现司法民主化。