新中国卫生防疫制度与合作医疗制度的协同演进论略

新中国成立以后,面对各种急慢性传染病、多发病、地方病等流行和肆虐的严峻挑战,党和政府把卫生防疫制度纳入到国家建设的总体设计之中,不仅初步建立起了较为完善的法规体系,逐步推进新中国卫生防疫的制度化,而且尊重群众首创,建立起适合当时国情的具有中国特色的合作医疗制度,为卫生防疫制度的落实提供了组织和资源保障。国家卫生防疫制度演进表现为遵循传染病防控一般规律的国家行动;合作医疗制度的演进则表现出基层为解决卫生防疫实际困难而开展持续探索,进而被国家识别、推广的扩散特征。坚持四个基本遵循是卫生防疫制度与合作医疗制度相容并协同演化的准则,也是当代中国卫生防疫制度的建设与发展从历史中获得的镜鉴与启示。     

摆脱农村贫困:可持续生计分析框架的解释与政策选择

如何实现稳定且可持续脱贫,是实现脱贫攻坚战役全面胜利的关键。在可持续发展的背景下,解决"贫困难题",需要全面分析贫困成因,为贫困人口可持续脱贫与发展创造基本条件。英国国际发展署提出的可持续生计分析框架为分析贫困成因和贫困治理提供了重要的思路。根据可持续生计分析框架,受外部脆弱性环境、贫困个体主观能动性和生计结果负反馈的制约,农村贫困人口脆弱性较大,生计资本相对匮乏,生计策略趋于简单和保守。因此,为帮助农村贫困人口摆脱贫困,需要从个体及外部环境着手,推动政策和制度变革,创造脱贫内生动力激发机制与外源动力机制,帮助贫困人口提升生计资本,提高其抵抗脆弱性风险的能力,改善生计结果,实现可持续脱贫。     

赶一个红火的大集

在中国农村,集市如同城市里的超市,农民把逛集市称为赶大集。忙活了一年的农民,春节前谁不赶个大集,集市就成了最热闹的场所。     

从精准扶贫看完善农村社会保障制度的紧迫性

我国社会保障制度经过数十年发展,制度体系逐步完善,在保障基本需求、缩小收入差距、降低社会风险诸多方面发挥着重要的反贫困作用。虽然社会制度覆盖广度不断提升,但保障标准不高,城乡间、区域间差距明显,政策碎片化、缺乏前瞻性和主动性等问题不同程度制约着农村社保制度反贫困作用的实现。在全面建成小康社会的道路上,我国社会保障制度,特别是农村社会保障制度急需进一步完善。一方面,多领域主体的反贫困协作治理框架亟需建立;另一方面,做好社保各项政策与精准扶贫间的政策衔接也十分必要。具体来讲,应把实现多支柱农村养老保障,建立防治结合的农村医疗保障,引入积极的工作福利制度,建立一体化农村社会保障体系作为政策调整方向,以探求一条更好实现农村社会保障兜底脱贫的新路径,确保2020年全面建成小康社会的宏伟目标顺利实现。     

拓宽农村集体经济发展路径的探索与实践——基于四川彭州小鱼洞镇“联营联建”模式的案例分析

拓宽农村集体经济发展路径,是推进农村集体产权制度改革的重要内容,也是促进农村集体经济发展壮大的必然要求。目前全国层面农村集体产权制度改革有序推进,发展成效初显,但仍面临发展主体缺位、资源利用零散等制约,使得规划、运营、发展与政策之间出现脱节,特别是农村双层经营体制"分"得充分、"统"得不够问题突出,拓宽农村集体经济发展路径任务艰巨。四川省彭州市小鱼洞镇在推进农村集体产权制度改革过程中,探索实施村级集体经济"联营联建"模式,实现共同开发、统筹运营与抱团发展,成功探索出一条集体经济转型升级新路径。农村集体产权制度改革的发展方向是,在坚持农村土地集体所有制的基础上,逐步构建起开放式现代集体产权制度,通过"内联外拓"盘活集体资源资产,提高"统"的层次和质量,探索多样化集体经济有效实现形式。     

农村宅基地入市改革对城市国有土地价格的影响效应分析——基于微观土地交易数据的准自然实验研究

近年来,中央和部分试点地区逐步开始启动农村宅基地入市改革。基于微观土地交易数据和准自然实验研究得到的重要发现是:1.与农村宅基地入市改革仅会导致城市国有土地价格下降的理论预期不同,改革不仅会对土地出让价格带来负向的直接处理效应,也会因为相邻地块的开发和集聚对价格产生正向的间接影响效应。具体的影响效果取决于直接处理效应和间接处理效应的相对大小。2.从整体上看,目前改革对于政策落地地块出让价格的负向直接效应大于正向的间接效应。因此,从一般意义上说,农地入市改革确实可以实现降低城市土地价格的目标。上述结论,对我国进一步深化土地改革,促进城乡统筹发展具有重要参考意义。     

关于大庆市农村厕所改造的几点思考

为什么要开展厕所改造?一是不美观;二是不卫生;三是不经济。当前,大庆开展"厕所革命"的可行性在于:党和政府的政策支持;百姓的热切期望和较强的改造能力。推进大庆厕所改造需要做好以下几个关键环节的工作:一是在项目资金使用上统筹安排,合理使用;二是在宣传上注重引导;三是加强工程监理,保障施工质量;四是在日常管理上要因地制宜、切合实际;五是要搞好厕所改造后续资源利用。