我国新农村建设"一号文件"的法学分析

"新农村"内涵的确立以及新农村建设实践的全面展开,始于"一号文件"的发布.梳理10部"一号文件"的发展脉络,发现其呈现出规范化的趋势,主要表现在文件形式的逐步规范化、发布主体的逐渐法定化、文件内容的逐渐明确化、相关制度的渐趋法治化等特征.其中,家庭联产承包责任制的确立、商品经济与市场体制的推行、村民自治的实现等内容集中体现了"一号文件"作为根本政策与作为根本法的宪法相辅相成的发展."一号文件"的政策形式对于处于社会转型中的中国而言具有适宜性和现实可行性.因此应从法学角度对社会关系调整起着重大作用的政策予以关注,全方位地考察我国的法治进程,进而推进立法政策学的理论研究和实践发展.     

卫生院改革中"软法"的功能解析

"软法"概念是相对于典型意义上的法律(硬法)而言的。对照软法的内涵分析,中国的乡镇卫生院改革是在以"两办(中共中央办公厅、国务院办公厅)"文件为核心的规范指导及规制下进行的,属于"软法"之治的治理模式。通过对软法在卫生院改革中运行状态的分析,认识到尽管软法之治推动并保障了卫生院改革的前期开创性工作,但单一的软法之治无法推动卫生院改革的深化工作。针对此现状,提出了避免单一的软法治理,实现软法与硬法的结构均衡化;促进软法的规范化,避免软法的"人治"趋势等可行性措施,以促进软法规范化发展、保障卫生院改革深化进行。     

浅谈公路建设项目工程竣工决算的审查和审计

公路工程建设项目的竣工决算是建设单位按交通部和财政部的有关规定文件编制的,它是反映建设项目实际造价和投资效果的文件,是竣工验收报告的重要组成部分.对竣工决算的审查和审计作一些分析,供大家探讨.     

论规范性文件的程序合法性审查

法院审查规范性文件制定程序是否合法的依据包括行政规章、《规章制定程序条例》、政策性文件以及正当行政程序原则;审查范围一般限于规范性文件的主要制定程序。对于相对人提出的其他程序违法主张,除法律特别规定外,法院可视情况予以审查;规范性文件的制定违背“程序规范标准”或“权益损害标准”的,构成司法解释规定的“严重程序违法”。根据制定程序类别和违法程度的不同,法院关于规范性文件程序违法的确认,还需结合具体个案作出判断。     

从金融抑制到高质量均衡——改革开放40年农村金融政策优化的中国逻辑

改革开放40年来,我国农村金融通过渐进式改革,从金融抑制逐渐迈向高质量均衡发展。以20个中央一号文件为研究样本,运用政策文本量化分析方法进行文本综合分析和政策工具量化分析,剖析农村金融政策优化的发展历程、重点领域及内在逻辑。研究发现:从顶层设计来看,通过20个中央一号文件的渐次出台,中国农村建立起了功能相对完备的金融体系,农村的金融服务与金融网点覆盖基本满足需求;从政策工具来看,农村金融政策以强制性政策和混合性政策为主,信贷业务惠农措施丰富,农业保险对象具体化,新型农村金融工具逐渐增加,但普及度有待提高;从金融主体看,金融机构通过深化改革,政府与市场的职能边界日益明确,真正的市场主体得以确立。从金融支持方向来看,助力绿色农业发展的绿色金融、增加真脱贫及脱真贫的精准金融手段是农村金融高质量均衡发展的迫切需求,也是中国农村金融高质量发展的重点领域。     

网上仲裁的若干法律问题

网上仲裁具有与传统仲裁不同的特点,因此适用现行的法律制度调整网上仲裁,面临一系列法律障碍.解决这些法律问题,需要技术手段的支持,即以数字加密技术确定当事人的身份,以数字签名技术确认裁决书的真实性,也需要在现行的法律框架内,包括对国际公约与国际性文件进行扩大解释、参照援引或修订,对当事人意思自治原则和最密切联系原则予以类推适用等,更需要对原有模式进行突破与创新,如以自动执行模式、业界自律机制和网上法庭来执行网上仲裁裁决.     

试析“一号文件”对解决我国“三农”问题的深远影响

从1982年到2005年中共中央为解决我国"三农"问题,先后发出七个"一号文件".这七个"一号文件"是新时期中国共产党对我国"三农"问题探索的最新成果,提出了新世纪解决我国"三农"问题的战略构想,对我国"三农"问题的解决产生深远的影响.     

市社科界举办学习十七大文件座谈会

10月31日下午，市社科联组织社科界专家学者在屯溪区五福街社区举行学习十七大文件座谈会暨《徽行天下》、《安徽和谐社区百新》两本书首发武。 市委常委、宣传部长蔡建军、市级老干部张脉贤等出席会议。     

“在地化”与“日常性”:制度和生活视域下中国共产党早期新闻史新探索

中国共产党新闻史研究的开拓创新离不开对党史文献的开掘和利用。地方革命历史文件汇集是一部侧重于中共早期历史的档案文献汇集,虽在党史研究中得到充分重视和挖掘,但新闻史研究领域甚少关注。这套文献主要由中央分局、省级机构的政策文件以及地方和基层的日常工作汇报、工作总结等构成,对于探索中共早期新闻宣传制度、政策顶层设计以及革命日常活动的微观实践都具有重要价值。历史空间意义上,地方革命历史文件汇集呈现了中共早期新闻宣传的在地化运作,涉及中央与地方的交互关系以及新闻宣传方式、成效等方面的地域差异,特别是城市与乡村之间的区隔和联动。时间意义上的新闻宣传关联着日常性过程,从中共组织史料中把握中共早期宣传部门及新闻机构组织、实施、管理和监督的日常性机制,有助于展示新闻宣传实践过程的历史经验,呈现中共早期新闻史的丰富面相。     

十八届三中全会民生政革十大看点简

党的十八届三中全会,中国改革开放的一个新起点。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是对全面深化改革进行总体部署的纲领性文件,回应了社会关切的民生期盼。