传统文化振兴:《乡村振兴促进法》之善治乡村实现路径

《乡村振兴促进法》中的善治乡村与文明乡村相辅相成。善治的核心是明是非、讲道理,本质是蕴含主流文化规范的规则之治。优秀传统文化代表中华民族主流文化,能最大限度凝聚共识。振兴优秀传统文化是实现乡村有效治理的有效途径,明是非、讲道理的传统文化与法治文明的两个侧面相吻合。儒家的忠恕文化能促使村民区分善恶,法家的规则文化能帮助村民树立规则意识。本着“立足法治,古今融合,简单易懂”的原则,在乡村振兴中倡导忠恕文化和规则文化,能有效促进善治乡村建设。     

善治视野下我国现代公民意识的塑造

20世纪90年代以来,善治已成为受人关注的新的治理理念。善治力图通过政府与公民之间的有效合作,达成两者间的默契,以实现社会公共利益的最大化。这种新的公共行政改革不仅对政府改革与政府治理提出了更大的挑战,同时也对现代公民意识及公民精神的培育提出了更高的要求。在善治治理理念逐步成为改革目标的今天,公民的主体意识、权利意识以及责任意识需要进一步提升,现代公民意识的塑造也成为公共行政发展的关键。     

论建构节约型政府——公共管理语境之检视

当前我国建构节约型政府基于特定历史场景:后现代主义的忧思、对落后发展观的反思和建设服务型政府的运思。这样的历史场景与公共管理范式的生态型政府理论、话语理论、市场化政府理论以及善治理论具有内在的契合性。立足于此种契合性,公共管理范式给予建构节约型政府的路径指向为:发挥公民社会的外动力作用,努力实现生态善治;理清政府与市场关系,建设有限政府;重视社会力量在公共服务过程中的作用以及打造有效政府。     

利益相关者理论视域下乡村环境善治研究

乡村环境善治是由地方政府、村委会、村民和农村企业等众多利益相关者共同参与的系统工程,在乡村环境善治中各利益相关者的利益是相关的。目前我国乡村环境治理各利益相关者的现实表现与实现善治的基本要求有较大差距,存在利益诉求沟通不畅、利益主体权责不明、利益约束机制不全、利益目标选择不一等治理不善问题。应通过多元共治实现乡村环境善治：搭建信息交流平台,协调利益相关者的善治诉求;优化权责行为结构,激发利益相关者的善治意愿;构建环保约束体系,培养利益相关者的善治习惯;统一目标整体导向,提升利益相关者的善治认知。     

尽责式治理:党建引领乡村精细化治理的实践机制——以陕西省镇安县为例

是否尽责是善治的重要衡量标准。充分发挥党建势能要注重以治理责任为纽带,根据乡村治理责任属性和治理条件推进尽责式治理,更好地创新组织载体、整合要素资源和优化治理责任,从而推动乡村精细化治理。基于党建引领基层社会治理镇安探索的研究发现,为克服条块关系不优和治理悬浮化困境,需要以融合共生的理念和方式推动治理责任落实和治理范式革新;通过强化人民至上的责任观,优化“人人有责”的治理结构,达成“人人尽责”的预期治理行为。从“大治理观”和高效能治理视野审视党建引领乡村精细化治理的实现路径,要更加重视治理责任重构和优化、治理方式更新和完善以及治理机制改进和创新,进而推动基层党领共治型的尽责式治理,提升乡村基层治理善治能力。     

上善社区的善治之路

陕西省西安市西安国际港务区新筑街道上善社区辖区面积0.63平方公里,居民2700户11300人。自2021年6月成立以来,上善社区坚持党建引领,不断探索治理模式,在网格化管理、培育社会组织、开展便民服务等方面取得了良好效果,提升了社区服务水平。     

乡镇政府治理困境及其纾解

乡镇政府作为国家与农村社会的桥梁和纽带,其治理困境问题值得我们重视。在造成乡镇政府治理困境的诸多因素中,体制因素、经济因素、社会因素和乡镇政府"内卷化"等是关键因素,应该从适度扩大治理决策权、实现事权与财权统一、着力培育农村社会组织和提高社会治理能力四个方面来纾解乡镇政府的治理困境,为实现善治型乡镇政府提供借鉴和参考。     

走向“良法善治”的民法典

法典是制度文明的规范表达。“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”民法典作 为规范公民社会生活的基本约法，在国家和社会治理中地位重要且特殊。从民法典服务于国家治理能力和治理体系现代化建设来看，可以说《中华人民共和国民法典》是一部走向“良法善 治”的民法典，这主要体现在：社会主义核心价值观与民事法律精神互助共洽、绿色原则的植入与建构、人格权独立成编等三个方面。其中，社会主义核心价值观写入民法典，直接体现着民法典“良法”之德性；绿色原则的植入与建构，反映了人与自然和谐发展的时代要求，体现出民法典绿色发展理念“良法”之德性；人格权独立成编入典，集中体现了民法典人格尊严“良法”之德性。