我国国家所有制之回溯：中央与地方关系以及国有资产管理体制的演进的视角

我国的国有制已经走过半个多世纪的探索、发展历史,深入分析和回顾国家国有制的沿革对于深化改革具有重要意义。文章以中央与地方关系以及国有资产管理体制的视角,运用大量史料系统地回溯了我国国家所有制发展的历史轨迹：1949—1956年,国有制初建;1957—1960年,社会主义建设道路的初步探索与失误;1961—1966,国民经济的调整与发展;1966—1976。十年“文革”;1977—1984,探索有中国特色的经济建设新路子;1984-1992,“划分税种、核定收支、分级包干”与两权分离;1993年至今,分税制与国家所有权分级行使产权;十六大以来的国家所有权分级行使产权阶段。     

文化企业国有资产监管体系的构建

目前,中国经营性文化事业单位改革改制任务已基本完成,文化体制改革的工作重心也从改革改制向监督管理转变,形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式已成为各省市文化体制改革和文化企业发展绕不过去的重点和难点问题。基于文化企业发展仍存在诸多急需解决的问题,完善相关组织框架和规章制度、做好文化企业国有资产的产权管理工作、健全激励约束机制、做大做强国有文化企业等,对于推进文化体制改革,实现文化企业的国有资产保值增值,促进文化企业健康发展大有裨益。     

创业基地的基本形态和运营模式

从产业形态的角度,创业基地基本划分为五种类型:1、生产加工型。主要是指利用新建、改建的厂房及其他具备条件的房屋等场所,以培育生产加工型小微企业为主,具有滚动孵化功能。2、科技孵化型。主要是指集中对科技型小微企业和初创项目进行培育孵化和服务的场所,具有滚动孵化功能。3、龙头带动型。主要是指依托产业链上具有较强控制带动作用龙头企业搭建的平台,具有引领带动产业链上下游中小微企业集群集聚发展功     

英、法、德三国国有股东行为机制改革研究

当今世界许多国家都存在国有企业,西欧尤其英、法、德三国国有企业历史悠久,在国民经济中发挥着重要作用,国家管理国有企业的体制几经变革,比较有典型意义。本文首先介绍了三国国有企业的概况,并着重介绍和评析三国行使国家股东职责的机构、职责及近年来国有股东行为机制的改革,以期对我国国有资产管理体制的完善有所参考和启示。     

防止境外国有资产流失的法律对策

本文针对境外国有资产流失的状况和原因 ,在完善境外国有资产立法、建立境外国有资产管理新体制、加强境外国有企业内外部监督体系的建设等方面提出了相应的法律对策     

非营利性民营机构发展的法律规制——以非营利性改制医院为例的分析

我国非营利性民营机构增长迅速,在近年国有企业公司制改革的浪潮中,也有大量公益性机构实行民营化改制,以非营利性民营改制医院最具代表性.因缺失统一的改制规范,全国各地改制结果大多埋下了非营利性定位与出资人权益保护之间矛盾冲突的隐患,并引发一系列司法纠纷,法院裁判的立法和理论依据不足,也很难做到案结事了,甚至增加社会不安定因素,应进行深入研究.承认此类机构出资人离职时享有部分增值权益,甚至可以转变为营利性的公司企业,也许是突破规制困境的可行路径.     

私分国有资产罪若干问题研究

我国于1997年在刑法中新增了私分国有资产罪,但该罪的规定过于简单,在司法实践中难以操作。主要理论焦点在于规定本身的合理解释,对国有资产的界限、本罪的行为特征从便于操作的角度考虑进行解释。而司法实践中的难点在于,本罪与一般违反财经纪律行为的界限难以区分,对于实践中常见的利用单位资金办福利的行为,如果确未造成单位严重损失、未严重破坏国家财政收支政策的贯彻落实的,一般不宜定罪。     

《企业国有资产法》框架下国有资本经营预算的功能定位

作为国有资产监管的制度创新,《企业国有资产法》的出台和实施规范了国有企业的公司治理和国有产权的物权保护,奠定了国有资产保值增值的制度基础。然而,现行的法律框架仍存在国有资产监管定位不明、产权虚置、监管约束不强等制度缺陷。从法律关系着手厘清国资预算的法理基础,明晰相关主体的权责关系,确立国资预算的价值取向,是发挥制度效能的当务之急。在《企业国有资产法》的框架下,准确定位预算功能需要立足国家宏观调控需要,以实现国有资产保值增值为目标,逐步向民生领域倾斜。     

国有资产运营体系研究

改革国有资产管理体制,深化经济体制改革是从整体上增强我国国有经济活力、控制力和竞争力迫切需要解决的问题。文章在借鉴西方国家国有企业改革的先进经验和我国部分地区国有资产管理体制改革的具体做法基础上,指出构建一个健全、完善的国有资产运营体系是探索国有制有效实现形式的重要方面和必然选择,认为国有资产运营体系应包括国有资产管理的组织子体系、监控子体系和资产经营子体系,从而能更好地实现国有资产管理、监督与运营的职能。     

入世后国有资产管理体制的改革

国有企业改革一直是经济体制改革中的一项重大而艰巨的任务。改革国有资产管理体制是推进国有企业改革的核心部分和关键所在。入世后 ,作为社会主义经济基础主体的国有企业将面临巨大的竞争压力。在此背景之下 ,国有资产管理体制的改革显得尤为紧迫和重要。本文力图通过实施分类管理 ,完善委托代理制 ,校正利益主体关系以及构建合理的管理层次等途径 ,探讨国有资产管理体制的改革