农村社会组织参与基层民主治理能力培育

在推进社会主义新农村建设的背景下,基层民主治理已成为人们关注的焦点,培育农村社会组织参与基层民主治理的能力,对促进农村社会发展具有重要意义.基于参与式民主视角,探讨农村社会组织形成的三条路径:行政化路径、转型化路径、自主化路径,分析制约其发展的“四大不足”:公益性不足、自主性不足、新元素不足、参与度不足.从政府、农村社会组织、村民三个方面培育农村社会组织参与基层民主治理的能力,建构“多主体”治理模式促进村民自治,以求实现农村社会善治的目标.     

基层政府的政策变通逻辑 ——以H县“不再生育合同”为个案

本文通过H县“不再生育合同”的个案分析基层政府在社会治理中的政策变通逻辑。政策变通不是对政策目标的背离,而是为了政策具有可行性。政策变通是社会治理中政策制定上的普遍主义和政策执行上的特殊主义相结合的体现。基层政府政策变通的初始逻辑是为了实现国家的政策目标,政策变通范围的扩散逻辑是为了尊重政策对象的习惯,基层政府不断扩大政策变通适用对象范围是出于自利动机以筹集工作经费,除了以上三种逻辑外,政策变通延续还有一个重要逻辑,即基层政府面临对象要求兑现知情选择法定权利的压力。这些多元复合逻辑驱动的政策变通不仅没有偏离政策目标,反而使取得良好的政策预期效果。     

基层群众性自治组织应急行为的合法性检视 ——以突发公共卫生事件为例

突发公共卫生事件的应对不仅仅是政府的职责,同时也需要社会各界力量的共同参与。基层群众性自治组织是突发公共卫生事件防控的重要主体,同时法律也明确规定其有权采取一些应急措施。在此次新型冠状病毒肺炎疫情防控过程中,基层群众性自治组织发挥了重要作用,但有的应急行为超出了法律规定,主要表现为简单粗暴的封路封村行为、隔离的违法性、禁止租户进入小区以及对公民个人信息的泄露等。在检视其行为的基础上,从加强政府的指导与监督、完善相关法律规定、由法定主体实施相关封锁行为、结合实际实施分类防控、加强个人信息保护等方面提出基层群众性自治组织应急行为合法性回归的建议。     

控制性赋权:基层政府精准扶贫的实践逻辑——基于国家级贫困县J村的田野考察

“赋权”是理解精准扶贫政策的重要视角。田野考察发现基层扶贫实践既有“赋权”又有变通的“控制”,由此导致了扶贫过程中“精准”程度有所差异,为此,需要从基层政府的行动逻辑分析精准扶贫的实践逻辑。研究发现,地方政府从外部选派驻村扶贫工作队,由于较少受到当地社会网络的约束使其能够“理性行动”,但在“限期”脱贫的目标责任制下,基层的扶贫工作队受到了“规避责任”与“追求政绩”的双重约束,故此工作队根据自利原则策略性地选择了赋权或控制策略。进一步考察发现,扶贫工作队主要通过利用传统权力结构、地方性知识及现代化知识话语“异化”赋权策略,从而构建了“控制性赋权”的实践逻辑。基于此,地方政府应着力于构建“外派”与“内生”相结合的基层扶贫工作队,设置部分基于“赋权”“参与”的考核指标,培训提高扶贫干部对贫困户的尊重和理解,从而使得长效脱贫的精准扶贫政策能够得以执行。     

提高自身素质服务教学科研

针对我国高等院校近几年急速扩招、自身教学科研工作的多样化和复杂化、管理工作本身的规范化和制度化形势对高校基层管理工作者提出的新要求,基层管理工作者首先应该提高对当前新形势的认识,从自身素质的提高入手,发扬主人公精神,树立以人为本的观念．在日常工作中牢记管理就是服务的宗旨,为高校的教学、科研和育人做出贡献。     

鲁西南农村地区发展状况调查

2004年8月至2005年2月,笔者对鲁西南某市的农村地区发展状况开展了个案调查,主要围绕农民收入、基层社区治理和公共品供给等当前农村发展过程中的突出难题。本文在整理实地调研数据的基础上,提出了促进我国新农村建设的政策性建议。     

基层审计与县域经济关系浅谈

审计监督发展到今天,已不再是单纯的财政监督,它涉及经济社会的方方面面,成为推动重大政策措施贯彻落实、维护财经秩序、推动全面深化改革、推进廉政建设、促进经济高质量发展等方面的一把“利器”。随着县域经济的快速发展,作为经济监督部门和宏观管理部门,新时期的审计部门更要紧密结合当地党委、政府中心工作,紧跟政府经济工作重心,为各项事业发展规范好标尺、设置好防线,主动作为,认真履责,更好地发挥审计“经济体检”作用,为县域经济发展保驾护航。     

基层部门施工项目技术队伍建设策略研究

专业技术人才队伍的稳定和素质直接关系到施工项目的进展和质量,同时也直接影响着企业的长远健康发展。文章从加强施工项目技术队伍建设的重要性入手,查找基层部门施工项目技术队伍建设中存在的问题和不足,并从人才队伍发展规划、人才结构优化、人才使用和培养以及人才评价激励等方面提出相应的改进和应对措施,以期能够为基层部门施工项目技术队伍建设提供有益的参考。     

社会责任感培育引导大学生面向基层就业探讨

当前,我国经济发展存在一定压力,市场对人才需求的不确定性较高,推进大学生就业直接影响着大学生自身价值的实现和国家的长远发展。学校、家庭和社会应合力做好高校毕业生就业这道必答题,注重培育大学生的社会责任感,引导和鼓励毕业生面向基层就业,把自身理想追求融入中国特色社会主义事业建设中,在基层一线广阔舞台上实现个人价值。