基层治理中党建引领力的构成及其提升路径——从基层组织能力视角分析

基层治理中的基层组织能力是其“三阶”能力或“两层”能力的集合。从基层组织能力视角来看,基层治理能力来源于基层组织能力,由各基层组织治理能力整合而成。各基层组织在治理中职责与能力的差异形成了基层治理能力的同心圆结构。其中,基层党组织以党建引领基层治理的方式履行职责。党建引领基层治理能力即基层党建引领力,是基层治理能力的核心,是基层治理中制度优势更好转化为治理效能的关键。基于新时代党建六方面要求,基层党建引领力包含六个维度的引领,其功能各异,但相辅相成。为化解当前党建引领基层治理面临的问题,各地基层党组织可根据基层党建引领力评估指标的设计指南,因地制宜制定具体评估指标体系,重点推进、协同推进、整体推进,提升基层党建引领力,从而促进基层治理能力的提高,将制度优势更好地转化成基层治理效能。     

资源下乡、行政化与基层治理困境

在国家治理转型过程中,资源充裕地区通过强大的资源能力推动村级治理行政化、进行村庄公共品建设,但却出现基层治理能力弱化、资源使用低效的现象。以人居环境整治为例,从制度、管理、资源、统计四个方面对村庄行政化路径及其表现进行分析,展现行政化对村庄社会的吸纳过程。研究结果发现:村干部受职业化身份、上级强考核监督、规范化资源使用程序的三重约束及村内网格管理体系对村组双层治理结构的取代,村级组织缺少能动空间,村级治理逐渐保守化、消极化,基层治理陷入困境。因此,要探索村级治理中行政化的限度,使其形成与自治的均衡关系,以实现基层善治。     

创新信访工作机制切实维护社会稳定

近年来,我市从维护广大人民群众根本利益出发,扎实推行领导信访接待日制度、信访老户终结机制,大力推进信访交办督办工作,积极构建全市大信访工作格局,使大量的信访问题在基层、市内得到有效化解,越级信访大幅下降,信访秩序明显好转.我们主要从五个方面创新信访工作机制.     

提高办公室服务水平须增强“三性”

办公室是党政机关的综合办事机构,承担着服务领导、服务部门、服务基层和服务群众的重要职能.在当前改革和建设的关键时期,各级党政机关面临着繁重的工作任务,办公室工作人员应主动适应新形势、新任务、新要求,以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,切实增强理性、悟性和粘性,全力提升服务水平,树立文明窗口形象.     

创建高绩效机关 促进经济社会发展

机关作为贯彻落实党委、政府各项决策的中枢，是联系人民群众的纽带，是服务基层、为民办事的窗口，其工作效率的高低、服务质量的优劣在很大程度上影响着整个区域经济社会的发展。近年来，平度市委对机关建设高度重视，将创建高绩效机关作为提高执政能力、加强党的先进性建设的基础工程牢牢抓在手上，机关作风明显转变，工作质量提高，干部的精神面貌焕然一新，有力地促进了经济发展和环境不断改善，推动了全市经济社会各项事业的快速发展。     

把握重点深入调研不断提高办公室的参谋水平

政府办公室作为综合职能部门,为领导参谋服务辅助决策是一项重要职能.要搞好辅助决策,必须紧紧围绕改革开放和经济发展大局,坚持贴近中心工作、贴近基层实际、贴近领导意图,积极主动、扎实有效地开展调研活动,下大力狠抓具有前瞻性、针对性和时效性的调研和信息,及时为领导科学决策提供第一手材料,不断提高服务全县经济和社会事业发展的能力和水平.     

论《行政许可法》对税务机关执法理念的影响

作为从事税务工作多年的基层税务干部，我们认为，《行政许可法》对税务机关执法理念的影响，最主要体现在以下四个方面：     

企业党办主任要发挥好三个作用

一、辅佐党委政务,发挥好"参谋长"作用 党办主任参与党委政务最多、最直接、面也最广,起的是"参谋长"的作用.在这一点上,要注意把每一项工作都放到党委工作的大局中去考虑,注意超前思考,超前谋划,在上解领导意图,下知基层民意的基础上,及时提出建议和意见,为领导决策提供依据.一是要在党委重大问题决策中发挥好"参谋长"作用.如在建立现代企业制度之前,我就法人治理结构中党组织如何更好地发挥政治核心作用进行了学习研究,对参与重大问题决策的途径和方法问题提出了建议,被公司党委全会通过.在深入调查了解基层党建工作现状的基础上,我提出了加强基层党组织书记队伍建设的对策,被党委领导采纳并予以实施,促进了基层党组织的建设和发展.