隋废乡官再思

史称隋废乡官,究竟是说隋朝废止了县以下乡党闾里一类官职,还是废止了州刺史自行辟用当地人为属官的制度,历来看法不一.古人基本倾向前者,20世纪以来的史家多为后者.这直接涉及到对当时“乡官”本义的认识,也与“废乡官”的意义相关.本文从史籍本身以及从隋唐到明清重要学人所用“乡官”这一名词的涵义及其对相关史事的陈述进行分析比较,探索这一历史上重大变革的意谓.     

春秋战国时期官制改革新探——评齐秀生博士新著《社会环境与人才》

齐秀生博士的新著《社会环境与人才》一书,不仅首次对春秋战国这一历史大变革时期的社会环境与人才问题进行了整体性的研究,系统分析了该时期人才大量涌现的社会环境因素,探寻了人才成长规律,提出了令人信服的结论和有益的启示;而且对古代世族世官制度的解体,以文武分职为标志的新的选官制度,包括将相制、郡县守令制、封君制、荐举制、客卿制、养士制、考选制、军功制、俸禄制等制度进行了深入的研究,认为这些新的人才选拔制度,对秦皇朝以至后世官制建设产生了深远影响,对国家政权的巩固和社会发展发挥了重要作用,对中国当代人才战略的实施也有借鉴意义。可以说该书是近期出版图书中把历史学理论研究与应用学研究有机结合的一部成功的力作。     

旧制度时期法国捐官制与绝对主义王权的关系探讨

旧制度下法国的捐官制是一个具有公共性与私人性两重特性的"正当合理"的卖官鬻爵系统。这个体系的缘起与成长轨迹几乎与法国绝对主义王权的发展同谐共振。王室发明捐官制的初衷在于经济上增加财政收入,政治上控制官员,以强健专制权力肌体,但运作过程中的实际效用往往相悖。作为王国既得利益者的捐官集团的所作所为在很大程度上危害并侵蚀了绝对王权,其主要表现在:经济上的盘剥以及官职的私有化所造成的捐官人集团的独立性,使官僚们对王室的忠诚大打折扣,与王室(权)之间的信任缺失;政治上捐官制撕裂了法国社会,不仅"捐官入贵"者与旧贵族之间的裂痕加大,还与普通平民互起冲突,阶层之间的矛盾损害了社会团结,进而伤害专制政体;另外,由于捐官职位大多在司法领域,损害了司法正义,引发司法腐败,这进一步削弱了国家的政治治理能力,继而损害王权专制权威。捐官集团与王室之间这种既是同盟者又是竞争者的微妙关系,使其成为一种难以消除的政治力量。改革捐官制是大革命的前导因素,也成了旧制度坍塌的原因之一。     

奕劻与清末宪政改革

清末预备立宪基本国策的确立,官制改革方案的设计,宪政编查馆的设立,与庆亲王奕劻有着十分密切的关系。奕劻作为清朝最后一位被封为＂世袭罔替＂世爵的亲王,在清末预备立宪的进程中扮演着举足轻重的角色,发挥了关键性的作用。他所从事的一系列宪政实践活动,有力地推动了清末立宪运动的发展。     

机关事业单位养老保险稽核的主要做法与研究

机关事业单位养老保险稽核是社会保险经办机构的一项基本职能,也是养老保险工作加强内部控制管理的重要一项内容,更是社会保险经办机构保证养老保险费应收尽收,进而维护参保职工合法权益不受侵害的一种有效的制约手段。自机关事业单位养老保险工作开展以来,由于养老保险费的征缴工作相对稳定,忽视了养老保险的     

“事前免错”:李世民选官制的理想

<正>唐太宗李世民以其统治前期所开创的"贞观之治"名留青史,他亲眼目睹了隋朝统治大厦土崩瓦解的过程,深知维持官僚制顺利运行的必要性和难度。在唐代史学家吴兢撰写的《贞观政要》中,李世民与大臣们讨论得最多的话题,就是如何实施对社会的治理,如何保证官僚制的高效、公平与正义。值得注意的,是李世民君臣讨论如何从"人"的角度入手,实现官僚制内部自我纠错的话题。官僚制的纠错机制大概有两种,一种是当时纠错,另一种是事后纠正。当时纠错,就是依照某些成文法令(比如中     

十六国胡族政权封建化问题初探

西晋灭亡以后,胡族政权入主北方。十六国政权中有十三个是胡族建立的,这些政权在占据北方以后大都摒弃本民族野蛮落后的统治方式,进而实行中原地区行之以久的封建制度。这一方面是为了稳固统治,而更重要的是由于中原先进生产方式、政治制度和儒家文化吸引的结果。他们在政治上沿用魏晋官制重用汉族地主、经济上实行租调剥削重视发展农业生产,文化上尊礼崇儒发展学校教育。这些表明十六国胡族政权正在经历着封建化进程。民族融合成为这一时期历史发展的主流。     

春秋时期鲁国的官爵关系探析

从《左传》《国语》《周礼》等传世文献和相关金文中可以勾勒出春秋时期鲁国官制与爵制关系的概貌。春秋时期鲁国爵等与所任官位的高低大体上是一一对应的。随着数百年间官职的变化,爵等有时也小有变动。爵的地位明显居于官之上,鲁执政三卿的日常政治活动并不限于其任官的职能;在礼仪场所及外交场合中的地位排序亦由爵等来定。春秋时期"官"的作用更多是职司上的,而人们当时的社会地位则是由"爵"的高低来决定的。     

土族的土司制及其式微

中国历史上历代中央政府对少数民族和边疆地区的统治特意实行不同于中原内地的一种羁縻政策.自明至清,基本上也是延续了元朝的治边方略,继续实行“封土司民、以夷治夷”的羁縻政策.随着中央政府权力的增加及其实力的巨大膨胀,对少数民族及边疆地区实行的封土司民的“土司制”基本上持否定态度,因为地方政权或地方势力的崛起或存在,对中央政府始终是一种潜在的威胁.所以,在中原及汉族地区行之有效的“流官制”最终取代被统治者仅仅作为一种权益之计而不得不为之的封土司民的治理模式,便是一种不可逆转的趋势.土族的土司制度同样也经历了由盛及衰的这一过程.     

析美国文官制改革取向:"结果"重于"规则"

20世纪90年代美国克林顿政府推行的"放松规制、加强绩效管理"改革举措颇具影响意义。由于政府内部的过度规制,造成了政府机构人员惟规则是从、墨守成规的行为模式,使得政府机构反应迟缓、效率低下,已难以适应美国公众和环境对政府绩效的需要。因此,强调"结果"重于"规则"成为美国文官制改革的基本取向。但该取向是美国政府内部管理制度建设发展到一定历史阶段的产物,值得中国等发展中国家认真思考和研究。