中国行政审批制度改革的关键:放权与监管

自改革开放以来,中国行政审批制度改革经历了削减审批项目、转变政府职能、创新审批方式、建设审批制度四个阶段。治理行政审批权成为转变政府职能、创新社会治理、激发市场创造活力和发展内生动力的拐点,并成为中国行政体制改革的拐点。放权才能精简政府,监管才能廉洁高效。建立"小政府、大社会、好市场"的中国特色社会主义基本格局,要以行政审批制度改革为突破口,治理行政审批权的关键在于牢牢把握住简政放权与监督管理这两条生命线,实现简政放权与监督管理的高度契合。     

论省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权制度之完善

省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权制度是维护社会主义法制统一的重要制度设计。但这一制度设计在实践运行中也出现了一些问题,包括省级人大常委会对设区的市地方性法规的审批一定程度上“逾越”了法定界限,省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权运用程序不统一、不健全以及合法性审查标准不明等,因此,在对省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权制度进行理论反思、对省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权制度“存废之争”进行回应的基础上,我们应明确省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权的法定界限、健全省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权运用程序、细化合法性审查标准,以使省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权制度不断完善。     

教育行政权力下放:演进历程、基本特征与趋势展望——以教育行政审批权为中心

深化教育行政审批制度改革是完善国家教育行政体制的关键举措,也是简政放权、转变职能,加快推动教育治理体系和治理能力现代化的基本途径.60年来,以教育行政审批权为中心的行政权力下放,经历了起步探索、逐步推进、全面推进和深入推进四个阶段,总体呈现出中央向地方教育行政权力转移进程不断加快,地方政府管理教育事业权责不断强化的特点,反映出权力下放历程同步经济社会发展、下放节奏反映教育发展规律、下放方式凸显自上而下模式和下放事项主动回应社会诉求的重要逻辑.办好人民满意的教育亟需以推动教育行政审批制度改革为突破口,在教育行政权力下放过程中,顺应经济社会发展趋势、更加注重上下协同推进、更加突出改革问题导向、加强放管服一体化推进,进一步激发地方政府和社会参与办学的活力.     

行政审批制度改革,与时间“赛跑”

继5月中旬国务院取消和下放133项行政审批项目等事项后,6月19日,李克强总理主持召开国务院常务会议,决定再取消和下放32项行政审批等事项。在中央大动作推进简政放权、转变政府职能后,地方如何跟进是各界十分关注的问题。实际上,在今年国务院推进简政放权之前,一些地方已经按照党的十八大提出的"深化行政审批制度改革,继续简政放权,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质服务、维护社会公平正义转变"的要求,先期启动了新一轮行政审批制度改革。     

常怀一颗感恩心 全心全意为人民 四川省国土资源系统行政效能建设掠影

"以前办个采矿证起码要40多天才能办成,还要跑不少的冤枉路,现在好了不到一个月就搞定了,还只是动嘴不动腿.现在政府办事效率硬是高哦!"9月8日,前来四川省政务中心国土资源厅窗口办证的刘先生十分感慨地说.在四川省政务中心国土资源窗口,越来越多的群众欣喜地发现,政府对老百姓的事更"上心"了,干部跟群众更"贴心"了,到机关办事更"称心"了,这当然都得益于四川省国土资源系统正在开展的机关行政效能建设活动.     

本土化视野下的刑事搜查制度研究

我国搜查制度呈现出以下三个特征：法律条文规定较多,但缺乏可操作的技术性规定;搜查决定权采取自我控制的监督模式,但缺乏有效的外部制衡;划分了有证搜查和无证搜查,但缺乏内容的充分性的特征。启动搜查程序无明确的证明标准、刑事案件证明标准较高和协力型的诉讼结构是造成非法搜查的重要原因。通过调整无证搜查的条件,增设同意搜查制度,设置不同层次的搜查理由和证明标准,由检察院行使搜查审批权,制定具有可操作性的搜查执行程序,彻底贯彻非法证据排除规则等途径,可以健全我国的搜查制度。     

乌海市统计局机构改革的做法和体会

乌海市统计局在这次机构改革中按照市委、市政府的统一部署，顺利完成了机构改革的组织实施、职能转变及理顺关系、机构设置、编制精减、人员竞争上岗分流等各项工作，并通过了市机构改革验收组的检查验收。通过机构改革我们重新明确了职能职责及行政审批权限，合理划分了内部事权，理顺了关系，精干了队伍，增强了内部活力，取得了明显效果。     

北京西城权力平台“晒”公开

正政府手中究竟有多少权力?哪个部门什么事可以做,什么事不可以做?……日前,北京市西城区政府网站正式开通"西城区政府行政权力运行平台",平台公开区政府、区政府职能部门以及街道办事处70余个单位行使的5362项行政权力,各部门办公会职权及领导班子成员职责共计4921项。登录"西城区权力公开透明运行平台",点击区政府本级部门子目区领导职责,可以看到,区长、副区长、区政     

谁来管生产性废旧金属收购？

生产性废旧金属收购业一直是国家实行特种行业管理的行业，2002年11月份之前凡从事生产性废旧金属收购的企业和个体工商户均须经当地公安机关审批后才能到工商部门领取营业执照，只有同时具备特行许可证和工商执照才能正式营业。这种管理方式的好处是公安机关可以更好地监督该行业的情况，便于掌握辖区内的治安状况，打击盗窃、销赃、窝赃等违法犯罪活动。2002年11月21日，国务院为适应加入世贸组织，取消了生产性废旧金属的公安行政审批权。     

徐守盛:增强全面深化改革的思想自觉和行动自觉

正深入学习贯彻习近平同志关于全面深化改革的重要论述,5月13日,湖南省委书记徐守盛在《人民日报》上撰文指出,要不断增强全面深化改革的思想自觉和行动自觉,积极稳妥推进重点领域和关键环节改革,以此带动全面深化改革的全局。【全面深化改革刻不容缓】多年来,湖南大力推进各项改革,取得了显著成效,但一些方面的改革还不彻底、不到位,留下了不少疑难杂