上海工业用地“二转二”的形势、问题与对策

上海存量工业用地二次开发,面临原产权人共同利益没有绑定、政府土地收储资金无法平衡、基层缺乏明确政策操作路径、外部主体参与路径尚不清晰等问题。建议进行分类施策：针对具备转型意愿和能力的国有企业、头部大型企业等,加强政策支持力度;针对有意愿配合但转型能力不足的原权利主体,提供多样政策通道,明确操作路径;针对有专业能力的外部主体,理顺体制机制,有效引导参与。     

利用土地资源增加财政收入

国有土地使用权出让金收入是政府性基金,是非税收入的一种,是财政收入的重要组成部分。土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内出让给土地使用者,并由土地使用者向国家支付土地使用出让金的行为。《土地管理法》规定,以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位,按国家有关规定的标准和办法,缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后,方可使用土地。随着社会经济的快速发展,土地大量的开发,出让金收入也在逐年增加,在经济发展中充分发挥着重要作用。     

2006—2011年国有建设用地出让面积及成交价款情况

近期公布的《2011年国土资源公报》显示,2011年全国出让国有建设用地面积33．39万公顷,出让合同价款3．15万亿元,同比分别增长13．7％和14．6％。其中通过招拍挂出让土地30．47万公顷,出让合同价款3．02万亿元,     

国土资源部:以节约集约利用统领土地管理工作

正国家推进实施资源节约优先战略,明确提出要"控制开发强度,节约集约利用地资源,推动利用方式根本转变",要"从严合理供给城市建设用地,提高城市土地利用效率","要严控增量,盘活存量,优化结构,提升效率"。就目前看来,节约集约用地不仅是形势所迫,必须统筹推进,而更应成为落地生根的行动规范。     

新型城镇化发展用地保障问题探索

正城镇化是现代化的必由之路。改革开放以来,我国城镇化快速发展,截止到2013年底,城镇人口已占总人口的53.7%,达到世界城镇化平均水平。但是,我们应当看到,我国的城镇化不是"人"的城镇化,而是"土地"的城镇化。长期居住在城市的2亿多打工人员游离在城市与农村之问,未能在城镇入户成为城市人。一些城市盲目扩张,城市基础配套设施不足造成承载超容、生态受损,以及耕地被大量挤占等突出问题。这种传统发展方式使我国国情难以继续承受,是     

关于我国耕地保护工作的理性思考

一部《中华人民共和国土地管理法》,其核心内容就是保护耕地,是针对我国改革开放后工业化、城镇化发展用地制定的保护耕地的系列土地管理制度。随着工业化、城镇化步伐的加快,经济社会发展占用耕地越来越多,保护耕地的要求越来越高,与建设用地的强烈需求的矛盾越来越尖锐。回顾二十多年来的土地管理工作,保护耕地有如孙悟空头上的紧箍咒越来越紧,保障发展用地     

农民出让土地的意愿及其影响因素——基于上海、河南、辽宁、广东四地的调查

随着城市化的推进,越来越多的农民失去了他们赖以生存的土地,在给予了一定的经济补偿后,变身为“城市居民”。对于这一作法,广大失地农民的态度是怎样的？他们是否愿意以这样的方式出让土地？到底有哪些因素最终会影响其出让土地的意愿？本文利用2008年夏天对上海、河南、辽宁、广东四地失地农民的调查资料进行分析,发现影响农民出让土地意愿的因素包括征地补偿、抗风险能力、社会保障水平、可持续发展机会等多个维度的考量,其中抗风险能力和社会保障水平是影响农民出让土地意愿的必要条件（本研究中的上海与河南农民是典型例证）,而农民失去土地后的可持续发展机会将对农民出让土地产生积极的正向影响效应（本研究中的广东农民是典型例证）。因此,仅仅依靠给予单纯的经济补偿并非合理安置失地农民的有效途径。     

关于完善国有建设用地使用权出让合同违约金制度的探讨

在国家宏观政策的调整下,部分房地产开发企业资金链出现了问题,未能按期支付受让地块的土地出让金的违约情况不时出现。在处理类似的合同纠纷中,对国有土地出让合同性质的认定仍然存在不同的认识,各地的实践界也按照各自的理解进行处理。《国有建设用地使用权出让合同》的相关条款也涉嫌违法,需要进一步完善。     

完善上海市工业用地供地方式研究

工业用地招拍挂出让制度较好地发挥了市场在土地资源配置中的基础性作用,但由于工业项目的产业性、带动性和科技性等特点,这种单一供地方式不完全适应经济发展方式转变与产业结构快速调整升级的需要。