政府应急处理中的人权保障——以比例原则为视角

作为我国行政应急管理的基本法,《突发事件应对法》通过构建紧急状态下国家和公民活动规则的基本原则与框架,尊重和保持非常时期下的宪法民主制度和公民权利,从而维系宪法保障人权的基本价值。有效处理突发事件要求政府在紧急状态中享有应急特权,而应急权的行使当然应以比例原则来加以规制。我国的《突发事件应对法》对比例原则进行了明确规定,通过其合理适用,比例原则将有力促进政府应急处置权与公民权利之间的平衡,实现法治国家在紧急状态下的人权保障。     

重特大灾害应急决策的快速响应情报体系协同联动机制研究

重特大灾害应急决策需要快速响应的情报体系提供支撑,而中国现阶段有关应急响应情报体系协同联动的研究和实践都存在不足。应构建基于决策体系、保障体系、指挥体系和控制体系的协同联动机制,优化协同联动的运行环境和全流程。     

试论“重庆大轰炸”中的卫生应急机制

抗战时期日机对重庆的野蛮轰炸,不仅造成了巨大的物质损失,也引发了严重的卫生问题.重庆当局领导人民一方面开展坚决的反轰炸斗争,另一方面设立了一系列应急机构,采取相应措施,较好地解决了卫生问题.为抗战的最后胜利做出了巨大贡献.     

农村学校突发公共卫生事件应急体系建设现状研究

农村学校是突发公共卫生事件的高发区,涉及面广,影响大,后果严重。目前,我国农村学校突发公共卫生事件应急体系已经初步建立,但仍然需要从制度落实、教育培训等方面入手进行改革完善。改进和完善农村学校突发公共卫生事件应急体系建设应在卫生部门的指导下制订应急预案,并强化疾控机构的行政权力,进一步落实学校公共卫生安全的校长负责制和责任追究制。     

经济增速略有下降 通胀水平见顶回落——2011年三季度监测报告

2011年三季度,在宏观调控政策和国际市场原材料价格走低的影响下,加之上年翘尾因素逐步减弱,我国通货膨胀水平终于见顶回落,价格调控取得初步成效,但宏观经济的总体状况也呈下行态势,经济增长速度持续小幅回落。虽然经济增长的内在动力依然较强,内需保持较快增长,汽车市场明显回暖,但对经济增长的不利因素也有所增加,持续调控对经济增长的不利影响有所显现,房地产市场走弱的风险增大,外部环境动荡不稳对我国的不利影响将增大。四季度,通货膨胀水平将继续回落,2012年二、三季度将可降至适度水平;但经济增长面临较大的不确定性,进一步回落的风险不能排除。下一阶段的宏观调控政策已没有进一步收缩的必要,但也不能马上放松,调控目标要容许经济增长速度小幅回落。     

大跨越段老旧跨越塔加固改造后的运行维护

对跨越塔旧塔加固补强后重新投运的±500kV葛南线（±500kV林枫线）吉阳长江大跨越南、北岸两基钢筋混凝土直线跨越塔运行维护中的不足及治理情况进行了分析,指出跨越塔旧塔加固改造后的大跨越段运维工作应在适当缩短正常巡检周期的基础上,投入必要的资金对附属设施、设备进行现代化改造,推广应用带电检测、在线监测等新技术、新装备,开展大跨越段的运行状态专题分析评价工作,为建成年限较长的其他大跨越段运行维护工作积累经验,不断提高输电线路大跨越段现场运行维护管理水平。     

北京市应急能力建设--基于社会-技术体系的视角

现代城市集成了现代社会发展的各式各类的物质技术要素和人文社会要素,是＂社会体系＂（人的关系系统）和＂技术体系＂（人造物的功能系统）紧密耦合的复杂系统。以＂社会-技术体系＂为分析视角,对《北京市＂十二五＂时期应急体系发展规划》文本进行解析,发现其在应急能力建设上具有聚焦城市抗冲击力、推行多元主体治理和综合防范等创新,对今后地方应急体系发展规划编制提供一定的参考和借鉴。     

脱贫人口返贫风险监测：机制设置、维度聚焦与实现路径

加强脱贫人口返贫风险监测是后脱贫时代农村贫困治理的必然要求。遵循脱贫人口返贫问题事前治理逻辑,基于对返贫风险生发运演机理的理性揭示和科学预判,把内生脱贫动力、生计资源禀赋、外部灾害冲击和社会负面影响作为脱贫人口返贫生发的主要监测维度,且诸维度之间相互作用、相辅相成。返贫风险监测机制基于四大维度的监测预警能力越强,则越有利于及时化解返贫风险、阻断返贫。当前脱贫人口返贫风险监测机制建设面临监测制度不完善、监测主体配合机械式、监测技术体系不健全、风险信息管理碎片化和监测工作考核监督不完善等不利因素,迫切需要完善风险监测制度,布控筑牢脱贫人口返贫防线;明确风险监测职责,推动多元主体共同参与;强化监测技术体系支撑,打造返贫信息共享平台;创新信息管理机制,构建协同治理良好格局;共同推动后脱贫时代脱贫人口返贫风险监测机制的逐步形成、持续巩固和长效发力。     

多元主体参与我国自然灾害应急管理的困境及对策研究——以山东省抵御台风“利奇马”为例

本文从应急预警、应急救援、灾后重建三个维度,以山东省抵御台风"利奇马"为例,剖析多元主体参与自然灾害应急过程中的有效经验与问题短板。通过案例研究发现,自然灾害救助法律法规不健全,中央与地方财权事权不匹配,地方政府减灾防灾工作不具体,以及政府职能部门各自为政,政社关系不健全,公众防灾减灾意识、知识与技能不足以及媒体报道失范等是多元主体参与自然灾害应急管理中存在的突出问题。鉴于此,只有完善自然灾害应急管理法律体系,理顺中央与地方灾害应急财权与事权,建立"条块"联动的网状应急体系,提升地方政府灾害应急管理能力,调动社会力量广泛参与,普及灾害教育提升公众应急技能,规范灾情报道,才能真正破解多元主体参与自然灾害应急管理中的困境。     

陕西省农业环境监测管理系统的开发

简述了陕西农业环境监测管理系统的必要性,介绍了系统的设计思想,剖析了系统结构与功能模块,分析了数据库构成及系统安全保障,最后介绍了系统实现的技术特点.