“扩权”之权，应是权利而并非权力

强县扩权后，有强镇扩权为继。早在去年4月，中央编办已会同中央农办、国家发改委、公安部、民政部、财政部印发《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的通知》，在全国13个省份选择25个经济发达镇进行试点。强镇扩权之后，强村扩权，应该将很快来到了。然后，将发生什么？是决策更加符合地方的实际情况，执行更加有效率，不同地区“万类霜天竞自由”，     

实施“1+8+7”发展战略 打造五个“升级版”

正领导案头必备领导决策必需领导工作必读地方工作交流做强"七大园区",打造新型工业化"升级版"一是强力推进经开区功能升级。围绕"产城一体、两化互动",配套建设商业、金融、现代物流等公共服务设施,着力打造西部承接产业转移重要基地和川渝合作核心示范基地。二是强力推进企业规模升级。实施"小巨人成     

“扩权强镇”应与“扩权强民”并举

"扩权强镇"将有效化解乡镇"权小责大、权责不一"的矛盾,提高乡镇的服务水平,大力推动镇级经济的发展。但是需要在"扩权"、"放权"过程中时刻警惕权利的无序膨胀。限制强势政府的权力,就必须要有相匹配的强势的民众监督。     

扩权试点县（市）：经济发展超四川平均水平

背景 扩权县改革是对“省直管县”管理模式改革的积极创新和探索,在行政区划不变的情况下,扩大县域的经济管理和社会管理权限,让其具备部分市级管理权限,增强县域发展的自主性,促进县域经济发展。为加快县域经济发展,我国自上个世纪九十年代起探索推进扩权县改革实践,从改革进程看,上世纪九十年代浙江省率先试水,随后山东、湖北、河南、安徽等省市也相继开始扩权县试点,四川省于2007年起分两批进行了扩权强县改革试点。到2011年底,全国共有27个省（市、区）对1080个县实行了扩权试点改革,占全国2002个县的54％。     

走向省直管县体制：广东的路径选择

目前,市管县体制存在着市县矛盾加剧、制约县域经济发展、增加行政成本、影响行政效能等主要问题,推行省直管县是克服市管县体制弊端的改革方向。市管县体制改革总的方向是省直管县,城乡分治,实现市县在法律关系上平等,不再具有行政隶属关系,地级市集中精力治理城区,县专心致志治理乡村。改革总体上可以分三步走：第一步,深化扩权强县改革。在全面推行省管县财政体制的基础上,逐步扩大县级政府的经济社会管理权。第二步,稳妥推进省直管县。在条件成熟的地方,由财政意义上的省管县到行政意义上的省管县,实行市县分治,并相应调整行政区划。第三步,完成地级市改革。重新定位地级市的角色,适当合并地级市,并优化其组织机构。     

从强镇扩权到镇级市:扩权、升级,抑或权能?——龙港镇改市之省思

近年来,为顺应新型城镇化方向,各地推行强镇扩权但实效不佳,镇级市改革应运而生.然而,不论是强镇扩权还是镇改市升级,都不能从根本上解决强镇发展困境,究其根源,在于权能结构失衡.通过构建权能GFP分析框架,能够解析镇级市改革背后的关系类型、影响因子、绩效差异和条件矩阵.而针对浙江龙港镇的个案分析在证实权能结构作用逻辑、验证因子和得出研究结论的同时,也提供了权能结构失衡的启示与省思.未来镇级市改革,需从单纯的扩权和升级,转向通过构建操作机制、理顺府际关系、深化体制改革和完善法律制度等方面,寻求权能结构平衡.     

我国扩权强县改革的评述

改革开放以来,随着市场经济体制的不断深化,“市管县”的行政管理体制的弊端逐步暴露,甚至严重阻碍的县域经济的发展壮大。全国范围内要求扩权强县的呼声日益高涨。本文将从对“市管县”体制发展的兴衰的阐述引出扩权强县的体制改革,进而分析扩权强县的主要内容、改革的意义、存在的问题以及解决的对策等。     

乡镇政府扩权改革的公共性困境及其超越

乡镇政府扩权改革是县乡权责关系重新调整的过程,旨在合理划分乡镇政府权力与责任边界,增强基层政权体系的公共性。然而,实践领域的乡镇政府扩权改革过于强调县级部门责任下沉,导致乡镇政府陷入超负荷运转和职责空转并存的矛盾中。乡镇政府扩权改革在价值、目标、主体和方法四个维度上呈现公共性不足困境:一是价值取向上的重效率、轻质量,二是主体对话中的村民参与缺失,三是目标制定中的部门主义倾向,四是方法运用上的低制度化缺陷。通过提供公共服务、完善公共制度、强化村民参与、优化资源配置,建构乡镇政府扩权改革的公共性,进而提升乡镇政府社会治理和服务能力。     

城管的历史：扩权与限权

一个政府部门如何建立,它从无到有经历了什么过程,需要具备哪些条件,厘清并研究这些问题,对于我们认识行政管理体制改革的过程具有十分重要的意义。城市管理行政执法机构的建立过程对于认识这个问题具有典型的参考价值。它是应对城市化进程中,对以前计划经济条件下条块分割的行政管理体制的改革,虽有成绩,但问题也不少,下一步改革何去何从,是十分关键的问题。     

2009年四川扩权试点县地税收入情况分析

2009年四川59个扩权县（市）地税局共组织各项收入125．98亿元,增长28．71％,增收28．1亿元。其中：税收收入116．74亿元,占全省税收收入比重的14．18％,增长30．51％,增收27．29亿元;省级税收收入27．52亿元,增长28．7％;基金附加收入9．24亿元,同比增长9．63％。